Дело № 2-634/2022

УИД:26RS0007-01-2022-000753-19

Именем Российской Федерации

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

24 ноября 2022 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Манелов Д.Е.,

при секретаре Царевской М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда гражданское дело по иску Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям.

установил:

Управление труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края (УТСЗН администрации Андроповского МО СК) обратилось в Андроповский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям.

Ответчик ФИО1 является матерью четырех малолетних детей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 20 августа 2014 года ФИО1 обратилась в УТСЗН администрации Андроповского МО СК с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям. По представленным документам на основании Закона Ставропольского края от 27 декабря 2012 года № 123-кз "О мерах социальной поддержки многодетных семей", а также согласно Порядка назначения выплаты многодетным семьям ежемесячной денежной компенсации взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, утвержденного приказом Министерства социальной защиты населения Ставропольского края от 26 августа 2013 года № 262 с 01 сентября 2014 года по 31 августа 2027 года ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 316,50 рублей ежемесячно. При этом подавая указанное заявление она обязалась при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера, либо прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям сообщить об этом в орган соцзащиты.

12 июня 2021 года УТСЗН администрации Андроповского МО СК стало известно, что дети ответчика ФИО5, ФИО6 и ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Веденского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ находятся под опекой ФИО8 С этого же времени, место жительства несовершеннолетних детей определено с опекуном ФИО8 по месту его жительства. В связи с выявлением названных обстоятельств, распоряжением УТСЗН от 10 августа 2021 года выплата пособия ответчику была приостановлена. Для решения вопроса о возмещении необоснованно полученных выплат ФИО1 была приглашена в Управление с предупреждением о том, что в случае неявки Управление обратится в судебные органы для решения вопроса о взыскании переплаты в судебном порядке, образовавшейся за период с 01 июня 2015 года по 01 сентября 2021 год в общей сумме 129 667,76 рублей. 22 ноября 2021 года ответчик ФИО1 фактически признав названые обстоятельства обратилась в УТСЗН с заявлением, в котором обязалась возвратить указанную сумму в полном объеме. Однако, до настоящего времени указанную сумму она не возвратила. С учетом невозможности разрешения данного спора во внесудебном порядке истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил взыскать с ФИО1 в пользу УТСЗН неосновательное обогащение в виде необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям в размере 129 667,76 рублей.

В судебное заседание представитель истца УТСЗН ФИО2 не явилась, представив при этом заявление, в котором просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрении дела извещена надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд также не поступало.

В соответствии со статьями 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является матерью четырех малолетних детей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

20 августа 2014 года ФИО1 обратилась в УТСЗН администрации Андроповского МО СК с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям.

В заявлении о назначении пособия ФИО3 указала, что обязуется при наступлении обстоятельств, влияющих на право получения ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям, влекущих изменение размера компенсации либо прекращение выплаты сообщить об этом в месячный срок.

Распоряжением УТСЗН от 21 августа 2014 года №, ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация многодетной семье с 1 сентября 2014 года в размере 1266 рублей на четверых детей ФИО6, ФИО6, ФИО5, ФИО4(316,50 рублей на каждого).

Согласно представленному истцом расчету, за период с 1 июня 2015 года по 1 сентября 2021 года ответчику была выплачена ежемесячная денежная компенсация многодетной семье на сумму 129 667,76 рублей. Указанный расчет суд признает арифметически верным и соответствующим требованиям действующего законодательства.

12 июня 2021 года УТСЗН стало известно об отсутствии у ФИО1 оснований для получения пособия на детей, поскольку постановлением администрации Веденского муниципального округа от 6 мая 2015 года № в отношении несовершеннолетних ФИО6(ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) установлена опека. Опекуном детей назначен их дедушка ФИО8 Согласно выше указанному постановлению местом жительства детей определено по месту жительства их опекуна, по адресу: <адрес>

Решением Веденского районного суда Чеченской Республики от 17 декабря 2015 года, вступившим в законную силу установлен факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними ФИО6, ФИО6 и ФИО5 Из мотивировочной части названного решения, которое суд в силу положений статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает письменным доказательством следует, что мать несовершеннолетних ФИО6, ФИО6 и ФИО5 – ФИО1 отказалась от них, их воспитанием и содержанием не занимается.

Таким образом, судом установлено, что с 6 мая 2015 года, ответчик ФИО1 перестала совместно проживать с детьми и заниматься их воспитанием и содержанием.

Распоряжением УТСЗН от 10 августа 2021 года выплата ФИО1 ежемесячной денежной компенсации многодетной семье была приостановлена.

22 ноября 2021 года ФИО1 обратилась в УТСЗН с заявлением, в котором сообщила, что обязуется вернуть средства ежемесячной денежной компенсации многодетной семье не правомерно полученные в размере 129 667,76 рублей. Однако, до настоящего времени указанная сумма ответчиком не возвращена.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом /часть 1/; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом /часть 2/.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства /часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации/.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом /часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации/.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов /пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации/.

В целях обеспечения гарантированной материальной поддержки материнства, отцовства и детства Думой Ставропольского края принят закон Ставропольского каря от 27 декабря 2012 года № 123-кз "О мерах социальной поддержки многодетных семей", который устанавливает размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячной денежно компенсации, включая условия и периодичность выплаты.

В целях реализации распоряжения Правительства Ставропольского края от 04 июля 2013 года № 233-рп "О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края "О мерах социальной поддержки многодетных семей" приказом Министерства социальной защиты населения Ставропольского края от 26 августа 2013 года № 262 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты многодетным семьям ежемесячной денежной компенсации взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на каждого ребенка в возрасте до восемнадцати лет" утвержден порядок назначения и выплаты многодетным семьям ежемесячной денежной компенсации взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на каждого ребенка в возрасте до восемнадцати лет.

Согласно вышеназванного порядка ежемесячная денежная компенсация назначается и выплачивается одному из родителей, опекунов (попечителей) либо приемных родителей, проживающих на территории Ставропольского края, на каждого рожденного, принятого под опеку (попечительство) либо в приемную семью ребенка.

В силу положений пункта 11.2 Порядка выплата назначенной ежемесячной денежной компенсации прекращается либо осуществляется в уменьшенном совокупном размере по следующим основаниям:

1) в случае достижения ребенком (детьми) возраста восемнадцати лет;

2) в случае, если в отношении ребенка (детей) родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;

3) в случае, если в отношении ребенка (детей) усыновление (удочерение) отменено;

4) в случае, если ребенок (дети) находятся под опекой (попечительством);

5) в случае, если ребенок (дети) находятся на полном государственном обеспечении, за исключением случаев временного пребывания (периода реабилитации) детей-инвалидов из многодетных семей в специализированных государственных учреждениях Ставропольского края для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на условиях полного государственного обеспечения;

6) в случае, если ребенок (дети) отбывают наказание в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу;

7) в случае, если ребенок (дети) объявлены в порядке, установленном действующим законодательством, полностью дееспособными (эмансипированными);

8) в случае, если ребенок (дети) приобрели дееспособность в полном объеме в связи со вступлением в брак до достижения восемнадцати лет;

9) в случае, если ребенок (дети) учтены в составе другой многодетной семьи;

10) в связи со смертью ребенка (детей);

11) в случае переезда заявителя и (или) ребенка (детей) за пределы Ставропольского края и снятия с регистрационного учета в Ставропольском крае;

12) в случае получения одним из родителей, опекуном (попечителем) либо приемным родителем по месту жительства (пребывания) аналогичной меры социальной поддержки многодетных семей, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Ставропольского каря от 27 декабря 2012 года № 123-кз " О мерах социальной поддержки многодетных семей" размеры денежных компенсаций многодетным семьям, установленные настоящей статьей, ежегодно индексируются в соответствии с законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.

Как было установлено судом, не позднее 6 мая 2015 года ответчик ФИО1 вместе со своими детьми ФИО6, ФИО6 и ФИО5 совместно не проживала. Над несовершеннолетними ФИО6, ФИО6 и ФИО5 была установлена опека и они стали проживать за пределами Ставропольского края в Чеченской Республике по месту жительства их опекуна ФИО8

Таким образом, судом установлено, что с 6 мая 2015 года ФИО1 утратила установленное Законом Ставропольского каря от 27 декабря 2012 года №123-кз "О мерах социальной поддержки многодетных семей", право на получение ежемесячной денежной компенсации многодетной семье, а потому с указанного времени она получала данное пособие в отсутствии правового основания.

В соответствии с пунктом 15 "Порядка назначения и выплаты многодетным семьям ежемесячной денежной компенсации взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на каждого ребенка в возрасте до восемнадцати лет", излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации подлежат удержанию с получателя в том случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо ложными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной компенсации). Возмещение образовавшейся переплаты ежемесячной денежной компенсации производится путем удержания ее из последующих выплат, в добровольном или судебном порядке. При прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации, излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации возмещаются добровольно либо взыскиваются в судебном порядке. Суммы ежемесячной денежной компенсации, излишне выплаченные получателю по вине органа местного самоуправления края, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество /приобретатель/ за счет другого лица /потерпевшего/, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество /неосновательное обогащение/, за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки /пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации/.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело /сберегло/ за счет другого лица /потерпевшего/ без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина /получателя спорных денежных средств/ презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц /статья 17, часть 3/; соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат в связи с выплатой пособия на детей.

Установленная Законом Ставропольского каря от 27 декабря 2012 года № 123-кз ежемесячная денежная компенсация многодетной семье является мерой социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Ставропольского края.

В силу изложенного для взыскания с ответчика неосновательного обогащения в виде необоснованно выплаченной ежемесячной денежной компенсации многодетной семье, суду на основании представленных истцом доказательств следует проверить действия ответчика по обращению за назначением названного пособия на предмет добросовестности.

Так, согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются пока не доказано иное /пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 3 "Порядка назначения и выплаты многодетным семьям ежемесячной денежной компенсации взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на каждого ребенка в возрасте до восемнадцати лет" для назначения компенсации один из родителей /усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей/ обращается в орган местного самоуправления муниципального (городского) округа Ставропольского края по месту своего жительства (пребывания), осуществляющий отдельное государственное полномочие Ставропольского края по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации (далее - орган местного самоуправления края), или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (месту пребывания) заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации (далее соответственно - многофункциональный центр, заявление). От имени заявителя заявление может быть подано лицом, уполномоченным им, при наличии оформленных надлежащим образом полномочий.

Решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается на основании заявления и необходимого пакета документов в число которых входит в частности, документы, подтверждающие совместное проживание детей с родителем /усыновителем, опекуном, попечителем/ на территории Ставропольского края, обратившимся за назначением ежемесячной денежной компенсации.

Между тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, начиная с 6 мая 2015 года, несовершеннолетние ФИО6, ФИО6 и ФИО5 с ответчиком не проживали, о чем ей было достоверно известно, в отношении них была установлена опека, а потому она действовала недобросовестно, поскольку в заявлении от 20 августа 2014 года она обязалась при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям либо прекращение ее выплаты сообщить об этом в орган соцзащиты.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в виде необоснованно полученного пособия на детей подлежат удовлетворения в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истец в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты государственной пошлины за требование имущественного характера в размере 3 793,36 рубля, а также принимая во внимание, что заявленные им требования имущественного характера удовлетворены в полном объеме, то с ответчика в доход бюджета Андроповского муниципального района округа подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 793,36 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям, удовлетворить.

Взыскать ФИО1 в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального Ставропольского края неосновательное обогащение в виде необоснованно выплаченной суммы ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям в размере 129 667,76 рублей.

Взыскать ФИО1 в бюджет Андроповского муниципального округа Ставропольского края сумму государственной пошлины в размере 3 793,36 рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик в праве обжаловать решение суда в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении его заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд.

Судья