УИД 38RS0019-01-2025-000276-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой И.С.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ОМВД России по Нижнеилимскому району Иркутской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Нижнеилимскому району Иркутской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Иркутской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОМВД России по Нижнеилимскому району Иркутской области, в котором с учетом уточнения требований просит взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период службы с 01.01.2024 по 15.11.2024 в сумме 256 802,20 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что истец проходит службу в ОМВД России по Нижнеилимскому району Иркутской области в должности старшего участкового с местом дислокации в (адрес) с (дата), в настоящее время находится в отпуске с последующим увольнением, дата увольнения (дата).

В период времени с (дата) по (дата) находился в очередном отпуске согласно графику отпусков. С (дата) по (дата) истцу предоставлен дополнительный отпуск.

В связи с выполнением служебных обязанностей сверхурочно, в ночное время, в выходные и праздничные дни за 2024 год согласно учету рабочего времени, переработка составила 38 дней.

При подаче рапорта на очередной отпуск (дата) истец просил предоставить дни к очередному отпуску с (дата) по (дата) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 38 дней. В предоставлении дней отдыха отказано.

(дата) ФИО1 обратился с рапортом произвести компенсационную выплату за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с января 2024 года по октябрь 2024 года в количестве 74 дней.

(дата) на электронную почту пришел ответ с отказом в выплате соответствующей компенсации.

В соответствии с Приказом № 181 от (дата) к взысканию подлежит: 366 дней в году / 12 месяцев – 30,5 среднемесячное число дней в 2024 году.

Согласно справке, предоставленной работодателем, среднедневной заработок (за вычетом НДФЛ) составит 3 470,70 руб.

Размер компенсации: 3 470,30 руб. X 74 дня = 256 802,20 руб.

От всего происходящего истец испытывает сильные переживания, вынужден доказывать свои права в суде, своими действиями ответчик причинил ему моральный вред, который он оценивает в 50 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, доверил представлять свои интересы ФИО2 на основании доверенности.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОМВД России по Нижнеилимскому району Иркутской области – ФИО3, исковые требования с учетом уточнения не признала, поддержала доводы письменных возражений на иск, из которых с учетом дополнений следует, что привлечение сотрудников к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни без предварительного издания соответствующего правового акта органа, организации, подразделения системы МВД России (например, на основании графика дежурств, утвержденного с использованием углового реквизита «УТВЕРЖДАЮ») неправомерно (разъяснения Департамента государственной службы и кадров МВД России от 13.04.2022 № 21/2/5657 «О порядке привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни»). Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Приказы о привлечении ФИО1 к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период с 1 января по 31 декабря 2024 года по настоящее время в ОМВД России по Нижнеилимскому району не издавались, табеля учета служебного времени в отделении полиции (дислокация (адрес)) не велись. Согласно справке заместителя начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району - начальника отделения (отделения по работе с личным составом) подполковника полиции ФИО4, табели учета служебного времени в ОРЛС ОМВД России не поступали. Предоставленные графики дежурств отделения полиции (дислокация (адрес)) ОМВД России по Нижнеилимскому району за январь-октябрь 2024 года, не соответствуют требованиям приказа МВД России от 29 марта 2019 г. № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности», утверждены не правомерно. График дежурств должен утверждаться правовым актом, то есть приказом ОМВД России по Нижнеилимскому району, которые также отсутствуют. Предоставленный рапорт ФИО1 о предоставлении компенсации за выполнение служебных обязанностей за работу в выходные и нерабочие праздничные дни от (дата), не был согласован с непосредственным руководителем. Согласно кадровой справке ФИО1 приказом ОМВД России по Нижнеилимскому району от (дата) № л/с предоставлена первая часть основного отпуска за 2024 год в количестве 31 календарного дня, без учета 10 выходных и нерабочих праздничных дней за 2024 год, дополнительный отпуск в количестве 7 календарных дней, дополнительный отпуск за 2024 год за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 15 календарных дней. Всего отпуск продолжительностью 63 календарных дня с 1 февраля по 27 апреля 2024 года. Приказом ОМВД России по Нижнеилимскому району от (дата) № л/с ФИО1 предоставлена неиспользованная часть отпуска за 2024 год в количестве 14 календарных дней с 16 ноября по 29 ноября 2024 года, а также дополнительный отпуск, предусмотренный частью 1 статьи 63 Закона о службе, по личным обстоятельствам, продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия, с 1 декабря по 30 декабря 2024 года. Отпуск за 2024 год ФИО1 использован в полном объеме. Права ФИО1 в части невыплаты компенсации отгулов за ранее отработанное в ОМВД России по Нижнеилимскому району время в период с 01 января по 31 октября 2024 года со стороны ответчика не нарушены, вследствие чего, в удовлетворении исковых требований истцу надлежит отказать.

Протокольным определением суда от (дата) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУ МВД России по Иркутской области, МВД России.

В судебное заседание соответчики, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации о движении дела в сети «Интернет» на официальном сайте суда, явку представителей не обеспечили.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление с учетом его уточнения, доводы письменных возражений ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 342-ФЗ), Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», а также Приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», в которых предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 определения от 23 октября 2014 г. № 2306-О, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 6 июня 1995 г. № 7-П, определения от 21 декабря 2004 г. № 460-О, от 16 апреля 2009 г. № 566-О-О и от 25 ноября 2010 г. № 1547-О-О).

Определяя службу в органах внутренних дел как особый вид государственной службы, законодателем регламентированы, в том числе условия и порядок прохождения указанной службы, а также вопросы компенсаций и социальных гарантий, связанных с особыми условиями несения данной службы.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе регулируется приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок № 50).

В соответствии с п. 274 Порядка № 50, в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинен по службе. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (п. 275 названного Порядка).

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (рекомендуемый образец табеля - приложение № 44 к настоящему Порядку) (п. 277 указанного Порядка).

Согласно п. 284 Порядка № 50 сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу п. 285 Порядка № 50 компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Согласно п. 286 Порядка № 50 сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ).

В п.п. 303, 304 Порядка № 50 предусмотрено, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта. Право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени. Продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, в зависимости от занимаемой должности, устанавливается пунктами 305.1 и 305.2 Порядка № 50.

В соответствии с п. 290 Порядка № 50 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем органов внутренних дел.

В силу п. 293 Порядка № 50 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», (в настоящее время данный приказ утратил свою силу в связи с принятием Приказа МВД России от 31 марта 2021 г. № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», начало действия документа - 10 мая 2021 г.) (далее - Порядок № 181).

Согласно п.п. 61 и 63 Порядка № 181 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.

Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом ОМВД России по Нижнеилимскому району от (дата) № л/с ФИО1 назначен стажером по должности старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних пункта полиции (дислокация (адрес)) ОМВД России по Нижнеилимскому району, с испытательным сроком 6 месяцев, с должностным окладом в размере 18 679 руб., с (дата) на основании заявления ФИО1, срочного трудового договора (л.д. 11).

Приказом ОМВД России по Нижнеилимскому району от (дата) №л/с ФИО1 назначен на должность старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (дислокация (адрес)) ОМВД России по Нижнеилимскому району с (дата). Заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от (дата) (л.д. 35-36, 37).

(дата) ФИО1 обратился к работодателю с рапортом о предоставлении остатка дней от основного отпуска за 2024 год согласно графику отпусков с 16.112024 по 30.11.2024 с выездом; предоставлении дополнительного отпуска с 31.12.2024 по 05.02.2025 с выездом за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни в количестве 38 дней с 31.12.2024 по 05.02.2025 с выездом (л.д. 13).

Приказом ОМВД России по Нижнеилимскому району от (дата) № л/с ФИО1 предоставлена неиспользованная часть отпуска за 2024 год в количестве 14 календарных дней с 16 ноября по 29 ноября 2024 года, а также дополнительный отпуск, предусмотренный частью 1 статьи 63 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по личным обстоятельствам, продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия, с 1 декабря по 30 декабря 2024 года (л.д. 48-51).

(дата) ФИО1 обратился к работодателю с рапортом, в котором просил произвести компенсационную выплату за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни с января по октябрь 2024 года в количестве 74 дней (л.д. 14).

По результатам рассмотрения указанного рапорта, в предоставлении истцу компенсационной выплаты отказано по мотиву отсутствия приказов на привлечение его к выполнению обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни; отсутствия табелей учета служебного времени при том, что приложенные к рапорту графики дежурств отделения полиции (дислокация (адрес)) не являются основанием для компенсации (л.д. 15-16, 38).

Согласно справке заместителя начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району - начальника отделения (отделения по работе с личным составом) подполковника полиции ФИО4, табели учета служебного времени в ОРЛС ОМВД России не поступали (л.д. 40).

Приказом ОМВД России по Нижнеилимскому району от (дата) № л/с ФИО1 предоставлена первая часть основного отпуска за 2024 год в количестве 31 календарного дня, без учета 10 выходных и нерабочих праздничных дней за 2024 год, дополнительный отпуск в количестве 7 календарных дней, дополнительный отпуск за 2024 год за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 15 календарных дней. Всего отпуск продолжительностью 63 календарных дня (л.д. 52-53).

Как следует из кадровой справки заместителя начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району - начальника отделения (отделения по работе с личным составом) подполковника полиции ФИО4 от (дата) ФИО1 приказом ОМВД России по Нижнеилимскому району от (дата) № л/с предоставлена первая часть основного отпуска за 2024 год в количестве 31 календарного дня, без учета 10 выходных и нерабочих праздничных дней за 2024 год, дополнительный отпуск в количестве 7 календарных дней, дополнительный отпуск за 2024 год за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 15 календарных дней. Всего отпуск продолжительностью 63 календарных дня. Приказом ОМВД России по Нижнеилимскому району от (дата) № л/с ФИО1 предоставлена неиспользованная часть отпуска за 2024 год в количестве 14 календарных дней, а также дополнительный отпуск, предусмотренный частью 1 статьи 63 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по личным обстоятельствам, продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Отпуск за 2024 год ФИО1 использован в полном объеме (л.д. 54).

Согласно справке-объективке сотрудника УУП ОМВД России по Нижнеилимскому району по итогам работы за 11 месяцев 2024 года ФИО1 по административной практике рассмотрено 98 материалов, из них составлено 52 протокола, е принято решений, принято 46 решений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 67).

Журналом выезда автомашин за 2024 год (л.д. 68-83), приказами ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» за 2022-2023 гг. «об откреплении и закреплении автотранспорта» (л.д. 84-96), рапортами ФИО1 (л.д. 97-100), путевыми листами за 2024 год (л.д. 101-132) подтверждается факт закрепления за ФИО1 служебного транспорта и его использование в целях осуществления служебных обязанностей в спорный период времени.

Из графиков дежурств отделения полиции (дислокация (адрес)) ОМВД России по Нижнеилимскому району за январь-октябрь 2024 года (л.д. 133-139) следует, что ФИО1 привлекался к несению службы за данный период в выходные и нерабочие праздничные дни 61 раз: в январе 2024 года: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 14, 20, 21, 27, 28 – то есть 14 дней; в мае 2024 года: 1,4, 5, 9,10, 11, 12,18,19, 25, 26 – 11 дней; в июне 2024 года: 1,2, 8,9,12,15,16, 22, 23, 29, 30 – 11 дней; в июле 2024 года: 6, 7,13,14, 20, 21, 27, 28 – 8 дней; в августе 2024 года: 3,4,10,11,17,18, 24, 25, 31 – 9 дней; в сентябрь 2024 года: 1, 7,14,15, 21, 22, 28, 29 – 8 дней, в октябре 2024 года: 6,12, 26 – 3 дня. Итого: 64 дня, из которых в период с 1 февраля по (дата) ФИО1 находился в очередном отпуске согласно приказа ОМВД России по Нижнеилимскому району от (дата) №л/с.

Согласно справке инспектора-руководителя ГДиР ОМВД России по Нижнеилимскому району ст.лейтенанта внутренней службы ФИО5, в период с (дата) по (дата) рапортов от ФИО1 о предоставлении дополнительных дней отдыха или отпуска на регистрацию в ГДиР ОМВД России по Нижнеилимскому району не поступали (л.д. 188).

(дата) ФИО1 обратился с рапортом к работодателю о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни за май 2024 года 01.05., 04.05., 05.05., 09.05., 10.05, 11.05.2024 в количестве 4 дней в период с 09.10.2024 по 11.10.2024 (л.д. 189).

В соответствии со справкой ОМВД России по Нижнеилимскому району о среднедневном заработке, среднедневной заработок ФИО1 без учета НДФЛ составляет 3 470,30 рублей (л.д. 215).

Допрошенный ранее в качестве свидетеля начальник полиции ОМВД России по Нижнеилимскому району Иркутской области в дислокации (адрес), ФИО6, суду показал, что ранее он работал в должности старшего уполномоченного участкового совместно с истцом. С апреля 2024 года он был назначен на должность начальника отдела, учет рабочего времени он не осуществлял, табеля учета рабочего времени не вел до конца ноября 2024 года. Как таковых ночных дежурств не было, участковый должен был быть на связи, при этом находясь дома. Не всякий раз мог быть какой-либо звонок, или какая-то ситуация, требующая явки участкового на рабочее место, либо выезда его в населённый пункт, поэтому эти дни не считались у участковых работой со сверх нормальной продолжительностью. Если участковые работают в праздничные либо выходные дни, за это время им даются дополнительные дни отгула; после дежурства, если была трудная ночь, на следующий день они обязательно отдыхают. Эти выходные им предоставлялись без какого-либо документального оформления, поскольку в отделе сотрудников немного, он учитывал режим рабочего времени самостоятельно. ФИО1 подавал рапорта на отгул несколько раз, и эти дни ему предоставлялись. Когда ФИО1 назначили на должность старшего участкового (адрес), за ним был закреплен свой автомобиль, он не работал сутками, иногда он ездил в командировки, так как самый ближайший населенный пункт находится в 56 км, самый дальний в 146 км. В ближайшие населенные пункты ФИО1 выезжал часто, в целях осуществления служебных обязанностей, служебный автомобиль в личных целях он не использовал.

Также свидетель указал, что сведения, отраженные в рабочих графиках могут не соответствовать, поскольку он не всегда их успевал перепроверять.

В силу ст. 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным федеральным законом.

Частью седьмой ст. 11 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) также установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Из приведенных нормативных положений следует, что действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, только в части, не урегулированной специальным законодательством.

Закрепляя механизм разрешения индивидуальных трудовых споров, федеральный законодатель в силу требований статей 1, 2, 7 и 37 Конституции Российской Федерации должен обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 марта 2005 г. № 3-П и от 25 мая 2010 г. № 11-П). При этом учитывается не только экономическая (материальная), но и организационная зависимость работника от работодателя, в силу чего предусматриваются гарантии защиты трудовых прав работников при рассмотрении индивидуальных трудовых споров, к которым, в частности, относятся бесплатность обращения работника в органы, рассматривающие трудовые споры, освобождение работника от судебных расходов, возложение в отдельных случаях бремени доказывания на работодателя, обращение некоторых видов решений суда по трудовым спорам к немедленному исполнению (о восстановлении на работе, о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев).

Из представленных суду доказательств достоверно установлено, что в нарушение требований Порядка № 50 ответчиком табели учета служебного времени ФИО1 с указанием времени начала и окончания выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации, не составлялись. Таким образом, учет фактического отработанного истцом времени ответчик не вел. Оспаривая содержание графиков дежурств, представленных стороной истца, представитель ответчика ОМВД России по Нижнеилимскому району Иркутской области достоверных доказательств, из которых можно установить количество отработанного ФИО1 времени, в том числе сверх нормальной продолжительности, не представил.

Стороной ответчика не опровергнут факт того, что истец не привлекался к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени каждое дежурство, указанное в графиках дежурств, имеющихся в материалах дела.

В соответствии с действующими в спорные периоды нормативными актами для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

В судебном заседании факт работы ФИО1 в выходные и нерабочие праздничные дни, наличие рапорта истца на использование дополнительных дней отдыха, путем присоединения к основному ежегодному оплачиваемому отпуску, не оспаривается. При этом факт отсутствия согласования указанного рапорта непосредственным руководителем не может являться, по мнению суда, при установленных по делу обстоятельствах основанием, препятствующим истцу в реализации его права на получение денежной компенсации.

Обобщая вышеизложенное, учитывая факт непредставления стороной ответчика надлежащих доказательств в обоснование своих доводов, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

При этом, учитывая отсутствие у стороны ответчика документов, фиксирующих учет фактического отработанного истцом времени в спорный период, суд соглашается с расчетом стороны истца, приведенном в уточненном исковом заявлении (л.д. 218), полагая его арифметически верным, произведенным с учетом данных о размере среднедневного заработка, представленных стороной ответчика.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 проходил службу в ОМВД России по (адрес).

Таким образом, в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Иркутской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации надлежит отказать.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Исходя из характера нарушения прав истца, установленных настоящим решением суда, принимая во внимание, объём и характер нравственных страданий, причиненных истцу работодателем, учитывая требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости компенсации истцу морального вреда в размере 8 000 рублей. В удовлетворении остальной части требования необходимо отказать.

Стороной ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Разрешая указанное ходатайство, суд исходит из следующего.

В силу ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Предусмотренный названной нормой закона срок для обращения в суд за разрешением служебного спора, выступает в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел; сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел и является достаточным для обращения в суд.

В абз. 5 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Как следует из материалов дела, при подаче рапорта на очередной отпуск (дата) истец просил предоставить дни к очередному отпуску с 31.12.2024 по 05.02.2025 за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 38 дней. В предоставлении дней отдыха отказано.

(дата) ФИО1 обратился с рапортом произвести компенсационную выплату за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с января 2024 года по октябрь 2024 года в количестве 74 дней.

С данным иском истец обратился (дата), что подтверждается входящим штампом суда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования предъявлены в пределах срока исковой давности.

Все иные доводы сторон не заслуживают внимания, юридической оценки, поскольку не влияют на существо принятого судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН (данные изъяты)) к ОМВД России по Нижнеилимскому району Иркутской области (ИНН <***>), Главному управлению Министерства внутренних дел России по Иркутской области (3808171041), Министерству внутренних дел Российской Федерации (7706074737) удовлетворить частично.

Взыскать с ОМВД России по Нижнеилимскому району Иркутской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период службы с 01.01.2024 по 15.11.2024 в сумме 256 802,20 руб., компенсацию морального вреда в размере 8 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Нижнеилимскому району Иркутской области о взыскании компенсации морального вреда в большем размере отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Иркутской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Ковалева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 августа 2025 года.

Судья И.С. Ковалева