Дело №5-159/2025
15RS0001-01-2025-000751-84
Постановление
о назначении административного наказания
29 апреля 2025 года г. Моздок РСО-Алания
Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Оганесян А.В., с участием начальника ОНД и ПР по Моздокскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ДВ-195-19,заведующей МБДОУ - детский сад комбинированного вида № «Колокольчик» <адрес> РСО-Алания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материал, составленный и направленный ГУ МЧС России по РСО-Алания в отношении МБДОУ - детский сад комбинированного вида № «Колокольчик» <адрес> РСО-Алания, ИНН №, ОГРН <***>, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания - мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
На основании решения о проведении внепланового инспекционного визита, принятого главным государственным инспектором Моздокского района РСО - Алания по пожарному надзору - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО - Алания подполковником внутренней службы ФИО1 от 26.03.2025 № 2503/010-15/20-В//РИВ, государственным инспектором Моздокского района РСО - Алания по пожарному надзору страшим инспектором ОНД и ПР по Моздокскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО - Алания ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый инспекционный визит в отношении МБДОУ - детский сад комбинированного вида № «Колокольчик» <адрес> РСО-Алания, ИНН № ОГРН <***>, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>.
По результатам проведенной проверки в 13:00 часов 07.04.2025 выявлено, что МБДОУ - детский сад комбинированного вида № «Колокольчик» <адрес> РСО-Алания, повторно не исполнило предписание об устранении нарушений обязательных требований №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в акте внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АИВ и в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы, а именно:
1. Не обеспечено категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» производственного (электрощитовые в одноэтажном и 2-х этажном здании, пищеблок в 2-х этажном здании сада) и складского назначения (складское помещение на 1-ом этаже 2-х этажного здания) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (расчеты на момент проверки не представлены) (п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации");
2. Допущено снятие предусмотренных проектной документацией дверей, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (двери ведущие из коридора на лестничную клетку и двери, разделяющие лестничные клетки) (п.16 (д) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
3. Пищеблок, помещение электрощитовой и помещение складского назначения на 1-ом этаже 2-х этажного здания детского сада не выделено противопожарными преградами (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4 ст.4, п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.1.82 СНиП 2.0802-89* «Общественные здания и сооружения»; п.5.2.6 с учетом п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям»);
4. Допускается ширина эвакуационных выходов из здания и групповых ячеек при числе эвакуирующихся более 15 человек менее 1,2 метра (фактическая ширина выходов из групповых ячеек в коридор одноэтажного здания 0,90 м; фактическая ширина центральных выходов из 2-х здания детского сада 0,85м., фактическая ширина эвакуационных выходов из групповых ячеек 2-х этажного здания 0,80м и 0,85м.) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4 ст.4, п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;п.5.2.14. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.5.1.4. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
5. В лестничных клетках допускается размещение оборудования (батарей), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4 ст.4, п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.4.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
6. Выходы из подвального этажа здания не предусмотрены непосредственно наружу, обособленными от общей лестничной клетке, либо через общие лестничные клетки с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4 ст.4, п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.9* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;п. 5.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
7. Выходы из помещений групповых ячеек и этажей на лестничные клетки не оборудованы дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах (на дверях отсутствуют самодоводчики и уплотнение) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4 ст.4, п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
8. Выход на чердак не предусмотрен с лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа по закрепленной стальной стремянке (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);
9. В чердаке здания не предусмотрены выходы на покрытие кровли, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размером не менее 0,6мх0,8м (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.7.5 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).
Начальник ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ДВ-195-19, в ходе судебного заседания просил признать МБДОУ - детский сад комбинированного вида № «Колокольчик» г.Моздока РСО-Алания, виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание на усмотрение суда.
Представитель МБДОУ - детский сад комбинированного вида №34 «Колокольчик» г.Моздока РСО-Алания ФИО2 в судебном заседании пояснила, что из-за отсутствия финансирования, выявленные нарушения не устранены. Просила строго не наказывать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, находит, что действия МБДОУ - детский сад комбинированного вида №34 «Колокольчик» г.Моздока РСО-Алания, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Поскольку постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N 9 Моздокского судебного района РСО-Алания - мирового судьи судебного участка №7 Моздокского судебного района РСО-Алания от 24.07.2024 № 5-412/24, вступившим в законную силу 13.08.2024, МБДОУ - детский сад комбинированного вида №34 «Колокольчик» г.Моздока РСО-Алания, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, факт повторного совершения правонарушения установлен 07.04.2025 г., то есть в течение года со дня вступления в силу постановления мирового судьи, суд полагает доказанным факт совершения МБДОУ - детский сад комбинированного вида №34 «Колокольчик» г.Моздока РСО-Алания административного правонарушения.
Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть совершенного правонарушения, характер деятельности и потенциальную опасность для жизни и здоровья детей, посещающих МБДОУ - детский сад комбинированного вида №34 «Колокольчик» г.Моздока РСО-Алания, полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности МБДОУ - детский сад комбинированного вида №34 «Колокольчик» г.Моздока РСО-Алания, сроком на 10 суток.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 4.1, 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать МБДОУ - детский сад комбинированного вида №34 «Колокольчик» г.Моздока РСО-Алания, ИНН № ОГРН № находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья А.В.Оганесян