Дело 5-2-2\2023
27RS0010-2-2023-000123-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 октября 2023 года село имени Полины Осипенко
Судья Солнечного районного суда постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края Трубецкой А.В.
с участием помощника прокурора Процевского Д.Н.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Артель старателей Самородок», ОГРН <***>, ИНН\КПП 2717006391\271701001, юридический адрес 682382 Хабаровский край, район имени Полины Осипенко <...>
УСТАНОВИЛ:
ООО «Артель старателей Самородок» 05.08.2023 не исполнило законных требований Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора по рассмотрению и предоставлению ответа на представление от 30.06.2023 г. № 2-15\85-2023 об устранении нарушений законодательства об охране почв.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Артель Старателей Самородок» ФИО1 не прибыл, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствии, вину признает полностью, просит смягчить наказание.
Прокурор в судебном заседании просил суд признать общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку руководство предприятия представление прокурора не рассмотрело, причины и условия нарушения законодательства в виде непредставления отчета по рекультивации в установленные сроки не выявляло, лиц виновных в указанном нарушении не привлекало к дисциплинарной ответственности, а так же не извещало прокурора о времени и месте рассмотрения представления.
Судья, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Судом установлено, что ООО «Артель старателей Самородок» действующее предприятие, осуществляющее деятельность по добыче руд прочих цветных металлов на территории района им. Полины Осипенко Хабаровского края, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от21.09.2023.
Согласно представления Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора от 30.06.2023 № 2-15\85-2023 прокурор выявил нарушение требований законодательства об охране почв допущенное хозяйствующим субъектом ООО «Артель старателей Самородок», выразившиеся в том, что в нарушение требований п.8 абз. 2 ст. 22 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» ст. 3 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушен срок представления сведений о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по форме № 2-ТП(рекультивация за 2022 год).
Прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть представление с участием прокурора и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении федерального законодательства, о результатах рассмотрения сообщить прокурору в письменном виде.
Согласно отчета об отслеживании почтового отправления (представления) оно получено ООО «Артель старателей Самородок» 05.07.2023.
В соответствии с данными о поступлении сообщения на электронную почту Прокуратуры, 16.08.2023 в адрес Прокурора поступил Ответ на представление с приложением Формы № 2-ТП(рекультивация) за 2022 год, за подписью ФИО1
В силу ч.2 ст. 24 Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что требование прокурора о рассмотрении представления с уведомлением прокурора о времени его рассмотрения, представлении ответа на представление об устранении нарушений законодательства, фактически не рассмотрено юридическим лицом, ответ содержащий сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по форме № 2-ТП(рекультивация за 2022 год), фактически не является ответом на представление прокурора, и ответ на представление прокурора направлен прокурору с нарушением срока установленного законом, то есть имеет место неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ 2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что у ООО «Артель старателей Самородок» имелась возможность представить ответ на представление прокурора в письменной форме в установленный законом срок, что свидетельствует о наличии в бездействии ООО «Артель старателей Самородок» вины. Согласно ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Поскольку у ООО «Артель старателей Самородок» имелась возможность соблюдения требований законодательства, то оно как субъект правонарушения, относилось в данном случае к требованиям закона о даче ответа на представление в письменной форме в месячный срок безразлично, то есть вина ООО «Артель старателей Самородок» выражена в умышленной форме.
Таким образом, виновное бездействие ООО «Артель старателей Самородок» выразившееся в не представление в месячный срок письменного ответа на представление прокурора об устранении нарушений законодательства об охране почв, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ.
Рассматривая доводы представителя ООО «Артель старателей Самородок» о назначении минимального наказания, оценивает так же вопрос малозначительности совершенного правонарушения, и исходя из требования ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснений данных в Постановлении Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения, приходит к выводу, что поскольку объектом правонарушения являются охраняемые государством правоотношения регулирующие функционирование институтов власти, то данное нарушение не может быть признано малозначительным.
Обстоятельств исключающих производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.
В силу ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении юридическому лицу административного наказания, суд учитывает санкцию статьи 17.7 КоАП РФ, умышленную форму вины, обстоятельства смягчающие административную ответственность к которым суд относит в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признание вины, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении и добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, нарушение выявленного законодательства путем представления отчета о рекультивации земель за 2022 год, а так же обстоятельства отягчающие административную ответственность, которых суд не усматривает.
Поскольку однократное бездействие ООО «Артель старателей Самородок» не влечет за собой потенциальной угрозы жизни и здоровью людей, иных негативных последствий для окружающих, то оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица суд не усматривает и считает возможным применить наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Артель старателей Самородок», ОГРН <***>, ИНН\КПП 2717006391\271701001, юридический адрес 682382 Хабаровский край, район имени Полины Осипенко <...> - виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате получателю: корреспондентский счёт № 40102810845370000014, счет 03100643000000012200, УФК ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ (УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО л\с 04221785210) в Отделении Хабаровского Банка России/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКАТМО 08701000, КБК 322 11601171010007140, УИН ФССП России 32227000230000903110.
В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения.
Судья А.В. Трубецкой