РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 ноября 2022 года г.Кимовск Тульская область
Кимовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Калачева В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,
с участием представителя административного истца помощника Кимовского межрайонного прокурора Иванова С.Н. действующего в интересах неопределенного круга лиц,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-914/2022 по административному иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района об оспаривании бездействия, обязании составить и разместить отчет о достижении значений показателей,
установил:
Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не составлении и не размещении отчета о достижении значения показателей за 1 квартал 2022 года муниципальных программ «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и сельских старост муниципального образования Новольвовское Кимовского района на 2019-2023 годы», «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района на 2019-2023 годы», «Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района на 2022-2026 годы», «Благоустройство территории населенных пунктов муниципального образования Новольвовское Кимовского района на 2021-2025 годы», «Формирование современной городской среды в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района на 2018-2024 годы», «Создание условий для организации досуга жителей муниципального образования Новольвовское Кимовского района на 2020-2024 годы», «Развитие молодежной политики в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района на 2021-2025 годы», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района на 2021-2025 годы», «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района на 2021-2025 годы», «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района на 2021-2025 годы» на официальном сайте муниципального образования Новольвовское Кимовского района.
Обязать администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения законодательства.
Административные исковые требования обоснованы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства в администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, в ходе проверки установлено, что вышеуказанные сведения на официальном сайте муниципального образования Новольвовское Кимовского района не размещены.
По результатам проверки 11.08.2022 внесено представление, которое рассмотрено, доводы прокурора признаны обоснованными. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Представитель административного истца - помощник Кимовского межрайонного прокурора Иванов С.Н., действующий в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований.
Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела без их участия и признании административных исковых требований.
Выслушав объяснения помощника Кимовского межрайонного прокурора Иванова С.Н., действующего в интересах неопределенного круга лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.65 Бюджетного кодекса РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
Согласно ч. 2 ст. 172 Бюджетного кодекса РФ составление проектов бюджетов основывается, в том числе, на государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.179 Бюджетного кодекса РФ государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Порядок принятия решений о разработке государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.
По каждой государственной программе Российской Федерации, государственной программе субъекта Российской Федерации, муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
По результатам указанной оценки Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной (муниципальной) программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной (муниципальной) программы.
В силу п. 26, 28 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Новольвовское Кимовского района, утвержденного постановлением администрации МО Новольвовское Кимовского района от 14.04.2022 №, в ходе мониторинга формируются квартальные и годовые отчеты. Отчет подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».
11.08.2022 в связи с выявленными нарушениями закона в администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования.
По смыслу ч.9 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, суд определяет срок исполнения судебного решения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области об оспаривании бездействия, обязании составить и разместить отчет о достижении значений показателей – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области, выразившееся в не составлении и не размещении отчета о достижении значения показателей за 1 квартал 2022 года муниципальных программ «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и сельских старост муниципального образования Новольвовское Кимовского района на 2019-2023 годы», «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района на 2019-2023 годы», «Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района на 2022-2026 годы», «Благоустройство территории населенных пунктов муниципального образования Новольвовское Кимовского района на 2021-2025 годы», «Формирование современной городской среды в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района на 2018-2024 годы», «Создание условий для организации досуга жителей муниципального образования Новольвовское Кимовского района на 2020-2024 годы», «Развитие молодежной политики в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района на 2021-2025 годы», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района на 2021-2025 годы», «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района на 2021-2025 годы», «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района на 2021-2025 годы» на официальном сайте муниципального образования Новольвовское Кимовского района.
Обязать администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения законодательства.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий