Решение по делу № 2А-2508/2023 от 21.06.2023

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО5 СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел. /факс (8652) 71-58-98,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru

_____________________________________________________________

№а-2508/2023

26RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Набокова Т.Э., при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО4 к Администрации ФИО5 <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ФИО5 <адрес> о признании незаконными действий органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации ФИО5 Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО5 Ставрополя о признании незаконными действий органов местного самоуправления, в рамках которого, просил признать незаконным постановление администрации ФИО5 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ФИО4 с учета в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно».Признать ФИО4 лицом, имеющим право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.Возложить на администрацию ФИО5 Ставрополя и комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО5 Ставрополя обязанность восстановить ФИО4, в очереди с даты подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, на учете граждан, имеющих трех и более детей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

В обоснование предъявленных требований ссылалось на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в комитет градостроительства администрации ФИО5 Ставрополя с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с действовавшим в тот период ЗакономNo 21-кз.

На дату обращения ФИО4, являлся отцом троих несовершеннолетних детей: ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО14 Артёма ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), и состоял в зарегистрированном браке с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес> по ФИО5 Ставрополю), которая являлась матерью указанных детей.

ФИО4 был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО5 Ставрополь, <адрес>.

ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО5 Ставрополь, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО5 Ставрополь, <адрес>.

На заседании комиссии по рассмотрению заявлений и распределению земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), было принято решение о постановке ФИО4 на учет граждан, имеющих трех и более детей имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

После постановки на учет ФИО9 никакие документы от органа местного самоуправления не поступали, земельный участок не предоставлен.

В январе 2023 года ФИО4 было получено уведомление о снятии его с учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно на основании постановления администрации ФИО5 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» (далее - Закон №-кз) (закон действующий в настоящее время, определяющий порядок предоставления земельных участков в <адрес>, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей).

В обоснование принятого решения органа местного самоуправления в уведомлении указано, что исходя из представленных ФИО4 документов ФИО3 на дату подачи заявления была зарегистрирована на территории <адрес> менее трех лет, таким образом оснований для постановки ФИО4 на учет граждан, имеющих трех и более детей, и имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, не имелось.

ФИО4 считает вышеуказанные доводы необоснованными и противоречащими действующему законодательству.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административных ответчиков администрации ФИО5 Ставрополя, КУМИ <адрес> в судебное заседание не явились, причина неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в комитет градостроительства администрации ФИО5 Ставрополя с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с действовавшим в тот период ЗакономNo 21-кз.

ФИО4 был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО5 Ставрополь, <адрес>.

В обоснование принятого решения органа местного самоуправления в уведомлении указано, что исходя из представленных ФИО4 документов ФИО3 на дату подачи заявления была зарегистрирована на территории <адрес> менее трех лет, таким образом, оснований для постановки ФИО4 на учет граждан, имеющих трех и более детей, и имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, не имелось.

Факт проживания ФИО3 по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается актом, составленным старшей по дому ФИО10, подписанным соседями ФИО11, ФИО12

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В 2013 году порядок предоставления земельных участков в <адрес>, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей определен статьей 12.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» (далее - Закон №-кз).

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона Ne 21-кз земельные участки предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей и постоянно проживающим на территории <адрес> не менее трех лет, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в аренду на срок сорок девять лет.

В целях реализации статей 12, 12.1 и 12.2 Закона №-кз под гражданами, имеющими трех и более детей, понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеющие трех и более детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет и (или) детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими 18 лет, совместно проживающих с родителями (одинокой матерью, одиноким отцом).

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона N 5242-1 местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

ФИО3 хоть и не была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в указанный период фактически проживала по данному адресу, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ о фактическом проживании старшей по дому 111 по улице Шпаковской ФИО10, подписанным в том числе и соседями проживающими в указанном жилом доме.

Согласно справки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № ФИО5 Ставрополя дочь ФИО3 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещала указанное образовательное учреждение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживала по адресу улица ФИО6 111, <адрес>, сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещал учреждение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с и проживал по адресу <адрес>. Следовательно, учитывая, что несовершеннолетние дети ФИО3 проживали по адресу лица ФИО6 111, <адрес>., то и она также проживала по данному адресу в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенное свидетельствует, что ФИО3 на момент постановки на учет ФИО4 проживала на территории <адрес> более трех лет.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых, соответственно, допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая изложенное требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Администрации ФИО5 <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ФИО5 <адрес> о признании незаконными действий органов местного самоуправления - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации ФИО5 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ФИО4 с учета в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно».

Признать ФИО4 лицом, имеющим право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Возложить на администрацию ФИО5 Ставрополя и комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО5 Ставрополя обязанность восстановить ФИО4, в очереди с даты подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, на учете граждан, имеющих трех и более детей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня его составления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.Э. Набоков