Решение по делу № 2А-1751/2022 от 10.02.2023

№2а-183/2023 (2а-1751/2022)

УИД 42RS0001-01-2022-002565-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

10 февраля 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству.

Требования мотивированы тем, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО "АФК" в ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области был предъявлен исполнительный документ № от <дата>, выданный судебным участком № <адрес>, о взыскании задолженности в размере 41716,16 руб. с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста (<дата> г.р.) и с <дата> является получателем пенсии.

<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительное производство №-ИП.

По состоянию на <дата> задолженность перед ООО "АФК" должником не погашена и составляет 37842,9 руб.

Считает, что судебный пристав-исполнитель Отделение судебных приставов по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника на расчетный счет ООО "АФК", также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника.

Тем самым, считает, судебный пристав-исполнитель, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "АФК" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащиеся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Анжеро-Судженску УФССП России Кемеровской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО "АФК" копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В судебное заседание ООО «АФК» не явилось, своего представителя не направило, извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие административного истца, о чем представлено ходатайство.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Анжеро-Судженску ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении.

Административные ответчики ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, заинтересованные лица ФИО2, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 9 указанного Федерального закона исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП от <дата>, возбужденное на основании заявления взыскателя и исполнительного документа – судебного приказа № от <дата>, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК» с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 38805,74 руб. (л.д. 25, 27-31).

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на пенсию должника ФИО2 Для производства удержаний суммы долга ежемесячно в размере 50% из пенсии должника указанное постановление направлено в Пенсионный фонд РФ (л.д. 35)

<дата> ФИО2 обратилась в ОСП по г. Анжеро-Судженску с заявлением об оставлении прожиточного минимума при удержаниях с пенсии, указывая на то, что единственным источником дохода у нее является пенсия (л.д. 37-38).

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя указанное исполнительное производство объединено в сводное по должнику, присвоен №-СД.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (л.д. 46).

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которым постановлено обратить взыскание на доходы должника; для производства удержаний суммы долга из доходов должника настоящее постановлением направить в Пенсионный фонд РФ; удержания производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника с сохранением дохода должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного для населения, относящегося к категории пенсионеров (л.д. 47-48).

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому установлено, что дом по адресу регистрации должника, не жилой, заброшен (л.д. 49-50).

Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству удержания с доходов должника производились <дата>, <дата> (л.д. 51-52).

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 Т.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д. 53).

Согласно ответам Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от <дата>, <дата>, ФИО2, <дата> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с <дата> в соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 11 853,86 руб. в ОГТФР по Кемеровской области - Кузбассу.

Согласно региональной базе данных получателей пенсии и иных социальных выплат из пенсии ФИО2, удержания по сводному исполнительному производству №-СД от <дата>. не производились на основании постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ОСП по г.Анжеро - Судженску ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу.

Размер пенсии (иных выплат) за период с <дата> по <дата> составил 10273,92 руб., с <дата> по <дата> – 11310,90 руб.

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.12.2021 N 742 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год" с 01.01.2022 установлена величина прожиточного минимума в целом по Кемеровской области - Кузбассу для пенсионеров в размере 9903 руб.

Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 31.05.2022 N 332"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год" с 01.06.2022 установлена величина прожиточного минимума в целом по Кемеровской области - Кузбассу для пенсионеров в размере 10893 руб.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, поскольку судебный пристав исполнитель при наличии возможности применить необходимые меры принудительного исполнения в виде обращения взысканию на пенсию должника, которая превышает величину прожиточного минимума в целом по Кемеровской области - Кузбассу для пенсионеров, необходимых и действенных мер не предпринял, что повлекло нарушение права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Доказательств обратного материалы исполнительного производства не содержат.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца к судебному приставу-исполнителю о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку после обращения ООО «АФК» в суд с административным исковым заявлением <дата>, в период рассмотрения дела, судебным приставом-исполнителем <дата> исполнительное производство №-ИП от <дата> окончено, в целях восстановления прав взыскателя, суд считает необходимым постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от <дата> признать незаконным, вынесенным преждевременно; при наличии пенсии у должника, оснований для окончания исполнительного производства по п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, у судебного-пристава-исполнителя не имелось.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от <дата>.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженского городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 20.02.2023.