Решение по делу № 2-78/2025 от 13.03.2025 - о возложении обязанности выполнить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - газопровода низкого давления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора Суражского района Брянской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суражского района Брянской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Суражского района Брянской области, акционерному обществу «Газпром газораспределение Брянск» о возложении обязанности выполнить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - газопровода низкого давления,

установил:

Прокурор Суражского района Брянской области обратился в суд с указанным иском ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что прокуратурой Суражского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере содержания и эксплуатации систем и сооружений объектов газоснабжения, в ходе которой установлено, что на границе земельных участков <адрес> расположен бесхозяйный объект сети газораспределения, который до настоящего времени на учет в качестве бесхозяйного не поставлен.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», истец просил обязать администрацию Суражского района Брянской области, АО «Газпром газораспределение Брянск» в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – надземный газопровод низкого давления, расположенный на границе земельных участков <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Суражского района Брянской области ФИО2 исковое требование поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Администрации Суражского района Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело без его участия, исковое требование признал в полном объеме. С учетом необходимости оформления документов (подготовки технического плана объекта и т.д.) для постановки газопровода на учет в качестве бесхозяйного, просил суд предоставить отсрочку исполнения решения суда на 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Брянск» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении судебного заседания не просил.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, изучив исковое заявление и материалы дела, суд установил следующее.

Проведенной прокуратурой Суражского района Брянской области по обращению ФИО3 проверкой исполнения законодательства о содержании и эксплуатации систем и сооружений объектов газоснабжения установлено, что на границе земельных участок <адрес> расположен бесхозяйный объект сети газораспределения (газопровод).

Указанный газопровод был построен на основании заявления ФИО4 в октябре 1996 г. к частному одноквартирному жилому дому <адрес>. Точкой подключения был определен существующий газопровод низкого давления диаметром 159 мм., проходящий по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии проведена приемка законченного строительством объекта системы газоснабжения, построенного к домовладению <адрес>, генеральным подрядчиком являлось ПУ «Мглинмежрайгаз» по проекту, разработанному Брянскспецпроект. Строительство начато ДД.ММ.ГГГГ и окончено ДД.ММ.ГГГГ В собственности АО «Газпром газораспределение Брянск» данный объект не находится, договоры на его техническое обслуживание не заключены. В реестрах федерального, государственного имущества Брянской области, реестрах муниципальной собственности г. Суража и Суражского района, указанный объект недвижимости не значится.

Данные обстоятельства установлены судом на основании следующих материалов дела:

- копии наряда от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение газоопасных работ в газовом хозяйстве, согласно которой ст. мастер ПУ «Мглинмежрайгаз» ФИО5 получил наряд от ФИО4 на выполнение врезки вновь построенного газопровода по адресу: <адрес>, диаметром 32мм, в действующий газопровод низкого давления по <адрес> диаметром 159 мм. Работы окончены ДД.ММ.ГГГГ (л.№

- копий ответов заместителя генерального директора по строительству и инвестициям АО «Газпром газораспределение Брянск» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № АК-24/6550 и генерального директора АО «Газпром газораспределение Брянск» от ДД.ММ.ГГГГ № ОБ-33/8081 на имя прокурора <адрес>, согласно которых западный участок газопровода, расположенный по границе смежных земельных участков домов <адрес> в собственности АО «Газпром газораспределение Брянск» не находится, договор на его техническое обслуживание не заключался. Заказчиком указанного объекта является ФИО4 Сведениями о наличии или отсутствии обременений, ограничений в отношении земельного участка по адресу: <адрес>Б, общество не располагает. (л.д. №

- копии акта от ДД.ММ.ГГГГ о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ комиссией принят предъявленный к приемке объект – газопровод по <адрес>. (л.д. №);

- копий выписок из реестра/перечня/ объектов муниципальной собственности Суражского муниципального района Брянской области и Суражского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №,4, согласно которым надземный газопровод низкого давления, расположенный на границе земельных участков <адрес> не является муниципальной собственностью <адрес>

- копии ответа ГБУ «Брянскоблтехинвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой сведения о принадлежности газопровода низкого давления, расположенного на границе земельных участков <адрес> в архиве отсутствуют. (л.д.№

- копии уведомления управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в реестре государственного имущества Брянской области сведения об объекте недвижимости – надземном газопроводе низкого давления, расположенного на границе земельных участков <адрес> отсутствуют. (л.д. №).

Представленные доказательства суд расценивает как относимые, допустимые и достоверные, а также достаточные для рассмотрения и разрешения дела по существу.

На основании установленных обстоятельств, суд находит исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Из ч. 2 ст. 215 ГК РФ следует, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. ст. 21 Устава муниципального образования «Суражский муниципальный район» полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления осуществляет администрация <данные изъяты>. Местная администрации муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района – г<данные изъяты>

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 вышеуказанного Устава к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочия, установленных законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. (ч. 3 ст. 225 ГК РФ)

В силу ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 133.1 ГК РФ предусмотрено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

П. 7 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 г. № П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с ГК РФ исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 225 ГК РФ.

Согласно п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Таким образом, полномочиями по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления на территории которого они находятся.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что на территории <адрес> на границе земельных участков <адрес> расположен надземный газопровод низкого давления, являющийся сооружением и обладающим признаками недвижимого имущества, который собственностью АО «Газпром газораспределение Брянск» не является, по договору на техническое обслуживание обществом не обслуживается. В реестре муниципальной собственности <адрес> и <адрес>, государственного имущества <адрес> не значится, собственник данного объекта отсутствует, то есть данный объект имеет признаки бесхозяйного имущества. Доказательств обратного в материалах дела не имеется. В связи с чем, орган местного самоуправления на территории которого находится бесхозяйный объект, должен был выполнить в отношении него предписания ст. 225 ГК РФ, в том числе обратиться с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет. Вместе с тем, администрация <адрес> о постановке спорного объекта на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не обращалась.

Непринятие администрацией района мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта газопровода, находящегося на территории <адрес>, не соответствует вышеприведенным требованиям закона и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку его техническое обслуживание не осуществляется, что может привести к отсутствию контроля за его состоянием, ненадлежащему содержанию и ремонту, привести к неблагоприятным последствиям для граждан, в том числе к угрозе их безопасности.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения администрации <адрес> от возложенных на нее обязанностей по принятию мер к постановке на учет выявленного бесхозяйного имущества, судом не установлено, в связи с чем требования прокурора в части требований к администрации подлежат удовлетворению.

Из анализа п. 3 ст. 225 ГК РФ, ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" следует, что постановка объектов на учет в качестве бесхозяйных с последующим признанием права муниципальной собственности на такие объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующим заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления. Пунктом 5 ст. 225 ГК РФ и п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в отношении лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, предусмотрено лишь право, но не обязанность обращаться с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов. Возможность направления заявления о постановке на учет бесхозяйного имущества эксплуатирующей организацией не свидетельствуют об отсутствии такой обязанности у органа местного самоуправления в случае, если такое заявление не было подано. Также, Федеральным законом от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" не предусмотрена обязанность газораспределительной организации по содержанию бесхозяйных газовых сетей.

Учитывая изложенное, требование прокурора в части возложения на АО «Газпром газораспределение Брянск» обязанности выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного спорного объекта газоснабжения удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с изложенным, учитывая время, необходимое для оформления документации с целью обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного газопровода, мнения помощника прокурора, суд считает возможным обязать администрацию Суражского района в течение 6 месяцев выполнить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного - газопровод низкого давления, поскольку указанный срок является разумным, справедливым и достаточным для реализации требований прокурора. В противном случае затягивание реального исполнения решения суда будет противоречить не только общим целям правосудия, но и нарушать права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Суражского района Брянской области удовлетворить частично и обязать администрацию Суражского района Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – надземный газопровод низкого давления, расположенный на границе земельных участков <адрес>

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суражский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Зайцев С.Я.