Дело № <номер>а-181/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Макаренковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании бездействий незаконными, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью « 1 и Безопасности» (далее по тексту ООО «СААБ», взыскатель) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 5, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2, УФССП России по Смоленской области о признании бездействий незаконными, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности, указав, что на исполнении судебного пристава-исполнителя 5 находилось исполнительное производство, возбужденное <дата> № <номер>-ИП в отношении должника 3 в пользу взыскателя ООО «СААБ». <дата> судебным приставом-исполнителем 5 указанное исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного листа в адрес взыскателя не направлены, на момент подачи иска взыскателем не получены. Сведения об окончании исполнительного производства стали известны взыскателю из Банка данных исполнительных производств <дата>. Административный истец полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 5, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № <номер>-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № <номер> «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление об окончании исполнительного- производства № <номер>-ИП и отменить его для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № <номер> от <дата>; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры для принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № № <номер> от <дата>; в случае утраты исполнительного документа № <номер> от <дата> обязать Управление ФССП России по Смоленской области организовать работу по восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от <дата> № <номер>.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 4, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при подаче иска заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.6).

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 5, представители ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо 3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявляли, возражений на иск не представили.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226 и 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на ФССП России и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений ФССП России и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей закреплены в статье 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ (ред. от <дата>) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения), абзацем 2 части 1 которой предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, вопросы по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов принимает судебный пристав-исполнитель.

В части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Согласно положениям части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 68 названного федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из названных законоположений следует, что должностным лицом, которое осуществляет исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, является судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. Он является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает вид исполнительных действий и круг мер принудительного характера, а также их объем и последовательность. При этом выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) должен производиться исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

Согласно части 1 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение ФССП России или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 указанного Закона определены полномочия старшего судебного пристава, в числе которых указано, что он организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа (статьи 64, 68 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В то же время, согласно абзацу 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 названного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что <дата> на основании судебного приказа № <номер> от <дата> о взыскании с 3 в пользу взыскателя ООО «СААБ» денежных средств в размере 4 529 руб. 37 коп. судебным приставом-исполнителем 5 возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП, о чем вынесено постановление от <дата> (л.д.61).

Согласно представленной сводки по исполнительному производству № <номер>-ИП от <дата>, судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника и его доходов <дата> и <дата> направлены запросы в ГУВМ МВД России, запрос о счетах ФЛ в ФНС; <дата> направлен запрос в Росреестр; <дата> повторный запрос в ЕГРН в Росреестр.

<дата> судебным приставом-исполнителем 5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах открытых на имя должника в банке или иных кредитных организациях.

<дата> судебным приставом-исполнителем 5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными).

<дата> вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>.

Таким образом, через 20 дней, после обращения взыскания на денежные средства должника судебным приставом-исполнителем 5 вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника.

На основании изложенного, исполнительное производство о взыскании с 3 в пользу взыскателя ООО «СААБ» денежных средств в размере 4 529,37руб. находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя с <дата> по <дата> (более тех месяцев), в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено наличие 9 счетов открытых в ПАО «Сбербанк» на имя должника, обращено взыскание на денежные средства должника поступающие на данные счета в пределах задолженности, которые отменены по до истечения одного месяца, какие- либо иные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не производилось.

Судебным приставом-исполнителем не проверено имущественное положение должника, не установлено наличие иного имущества, на которое может быть осуществлено взыскание в рамках исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства не осуществлен выезд по месту проживания должника с целью осмотра и для установления движимого имущества находящегося по месту его жительства (пребывания), на которое может быть обращено взыскание, наложением на указанное имущество ареста,

При этом суд отмечает, что на момент окончания исполнительного производства ограничения, установленные Федеральным законом от <дата> N 215-ФЗ (ред. от <дата>) "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" прекратили срок своего действия.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствую о том, что судебным приставом-исполнителем не проверено имущественное положение, а также наличие у должника транспортных средств и специального права (водительского удостоверения) управления транспортными средствами, недвижимого имущества.

Неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного в данном случае свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава, так как доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения суду не представлено, исполнительное производство не содержит.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем 5 предприняты не все необходимые меры, в связи с чем права административного истца на принудительное исполнение судебного акта следует признать нарушенными.

В силу ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в том числе и в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

В соответствии с п.6 ст.47 указанного выше закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

На неоднократные запросы суда, административными ответчиками не представлено доказательств направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

На основании изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению и признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Красненскому районам УФССП России по Смоленской области 5, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в установленный законом срок; признает незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Красненскому районам УФССП России по Смоленской области 5 от <дата> об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП.

В соответствии с п.2.2 Приказа ФССП РФ от <дата> № <номер> начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа.

Также суд отмечает, что в силу положений ст.430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Таким образом, в случае утраты подлинника судебного приказа, при пересылке, взыскатель также не лишен права обратиться к мировому судье судебного участка № <номер> МО «<адрес>» с заявлением о выдачи дубликата исполнительного документа.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что указанные в иске бездействия допущены начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2, согласно сведений предоставленных УФССП России по Смоленской области должность начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области до <дата> являлась вакантной, с <дата> назначена 4, суд не находит оснований для удовлетворения требований к данному административному ответчику ( 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью « 1 и Безопасности» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2 о признания бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью « 1 и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 5, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании бездействий незаконными, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Красненскому районам УФССП России по Смоленской области 5, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер принудительного исполнения по исполнительному производству № <номер>-ИП, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, выразившиеся в не направлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Красненскому районам УФССП России по Смоленской области 5 от <дата> об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Красненскому районам УФССП России по Смоленской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры для принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № № <номер> от <дата>. В случае утраты исполнительного документа № <номер> от <дата> начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области организовать работу по восстановлению исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий И.Б.Стеблева

мотивированное решение составлено 27.02.2023