Решение по делу № 2-5430/2023 от 15.12.2023 - о взыскании невыплаченных денежных средств в счет отпускных и компенсации (пени) за нарушение сроков отпускных выплат.

№ 2-5430/2023

64RS0045-01-2023-007020-95

Решение

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем Улашовой А.Б.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области ФИО2, представителя ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Саратовской области ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о взыскании невыплаченных денежных средств в счет отпускных и компенсации (пени) за нарушение сроков отпускных выплат,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее - МРИФНС России № по <адрес>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее -МРИФНС России № по <адрес>) о взыскании задолженности по компенсации за неиспользованные отпуска, пен за задержку выплаты причитающихся сумм, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с в МИФНС России № по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в МИФНС № по <адрес>. ФИО5 уволена с должности заместителя начальника отдела взыскания задолженности с физических лиц №МИФНС № по <адрес> по инициативе государственного гражданского служащего, на которую принята на основании служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказами об увольнении и назначении на должность переход из МИФНС России № по <адрес> в МИФНС № по <адрес> был осуществлен в пределах единой централизованной системы налоговых органов России из одного структурного подразделения в другое путем увольнения в порядке перевода с согласия государственного гражданского служащего, что свидетельствует о продолжительном непрерывном характере службы у одного работодателя. При расчете отпускных в период с 2015 по 2023 гг. не в полном объеме учтены выплаты, предусмотренные системой оплаты труда. После увольнения истцу стало известно о том, что в расчет денежного содержания при исчислении отпускных ответчиком не были включены суммы выплаченных средств материального стимулирования. Для исчисления денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и компенсации за неиспользованные отпуска следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде премий из средств материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоплата по отпускам и несвоевременности ее выплаты составила 384867,31 руб. (237014,03 руб. – недоплата по отпускам за период с 2015 по 2023 гг., из которых задолженность МИФНС России № по <адрес> за период с 2015 по 2021 гг. – 181342,28 руб., задолженность МИФНС № по <адрес> за период с 2022 по 2023 гг. – 55671,75 руб.), компенсация (неустойка) за нарушение сроков выплату отпускных в размере 147853,28 руб. (из которых 136637,4 руб. - МИФНС России № по <адрес>, 11215,88 руб. - МИФНС № по <адрес>). Ввиду неправомерности действий ответчиков, поскольку выплаты отпускных и соответствующих компенсаций, причитающихся истцу при увольнении, выплачены не в полном объеме, подлежит взысканию компенсация морального вреда. Ссылаясь на приведенные обстоятельства, ФИО5 просит взыскать с МИФНС России № по <адрес> невыплаченные денежные средства в счет отпускных за 2015 -2021 гг. в размере 181342,28 руб., компенсацию (пени) за нарушение сроков отпускных выплат за 2015-2021 гг. в размере 136637,4 руб., взыскать с МИФНС № по <адрес> невыплаченные денежные средства в счет отпускных за 2022-2023 гг. в размере 55671,75 руб., компенсацию (пени) за нарушение сроков отпускных выплат за 2022-2023 гг. в размере 11215,88 руб., а также взыскать с соответчиков расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб., компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям, восстановить пропущенный срок обращения в суд.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> ФИО2, представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> Перцевая Д.В., ФИО4 в судебном заседании иск не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Закон №79-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В ч.2 ст.23 Закона №79-ФЗ предусмотрено, что представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что Н.Е.ГБ. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с в МИФНС России № по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в МИФНС № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МРИФНС России № по <адрес> с ФИО5 заключен служебный контракт №, согласно условиям которого (пункты 9 и 10 раздела IV) оплата труда работника состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ (должностного оклада) в размере 5 637 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы РФ (оклада за классный чин) в размере 1788 руб. в месяц; ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы в размере 100 % должностного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе в размере 15 % должностного оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере 5637 руб. в месяц, должностного оклада; премий за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций МРИФНС России № по <адрес>, исполнения должностного регламента; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Приказом МРИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут служебный контракт с ФИО5 в связи с переводом гражданского служащего с его согласия в МИФНС № по <адрес>, произведена выплата компенсации за неиспользованный отпуск в количестве двух дней.

Приказом МРИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 освобождена от занимаемой должности по инициативе государственного гражданского служащего на основании п.3 ч.1 ст.33 Закона №79-ФЗ. При увольнении ФИО5 выплачена компенсация за 9 дней неиспользованного отпуска. В дополнение к приказу приказом от ДД.ММ.ГГГГ № удержана выплата в размере 12 календарных дней ежегодного отпуска, выплачена компенсация в размере 12 календарных дней неиспользованного ежегодного отпуска.

На основании ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», исходя из статьи 73 Закона № 79-ФЗ, Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Законом № 79-ФЗ.

Пунктом 4 ч. 1 ст.14 Закона №79-ФЗ закреплено, что гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В ч.2 ст.23 Закона № 79-ФЗ предусмотрено, что представитель нанимателя обязуется своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Законом №79-ФЗ и иными нормативными правовыми актам о государственной гражданской службе РФ.

Частью 2 ст. 139 ТК РФ установлено, что при расчете средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Частями 1 и 2 ст. 50 Закона № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит: - из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы; - месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином; - ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В свою очередь, к дополнительным выплатам относятся, согласно ч. 5 ст. 50 Закона №79-ФЗ: - ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; - ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; - ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими <данные изъяты> - премии за выполнение особо важных и сложных заданий; - ежемесячное денежное поощрение; - единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Статьей 191 ТК РФ предусмотрено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что материальное стимулирование (премия) представляет собой денежную сумму, выплачиваемую работнику в качестве поощрения за достижения в работе, носит, как правило, стимулирующий характер и входит в систему оплаты труда нанимателя.

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Исходя из положений ч. 1 ст. 46 Закона №79-ФЗ, гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Пунктом 13 Служебного контракта работнику предусмотрены: а) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней; б) ежегодные дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе РФ; в) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день 3 календарных дня.

Частью 13 ст. 46 Закона №79-ФЗ предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п. 6 Правил, согласно которому при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Как следует из ч. 2 ст. 51 Закона № 79-ФЗ при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими <данные изъяты>, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч.2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.3 ст.51 Закона № 79-ФЗ).

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа, согласно ч. 6 ст. 51 Закона № 79-ФЗ устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пп. 8, 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год). Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 8 пп. «р» п.2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее - Указ №) Правительству Российской Федерации было поручено до ДД.ММ.ГГГГ представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом № в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов в 2014-2017 годах. Из чего следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч.10 ст. 50 Закона №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истцу выплачивались суммы средств материального стимулирования (в расчетных листках данный вид выплат имеет код «036»), при этом данные выплаты не были учтены ответчиком при начислении отпускных и при расчете компенсаций за неиспользованные отпуска, выплаченных как в период прохождения ФИО5 государственной службы, так и при ее увольнении с государственной службы ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались, и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 51 Закона №79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в связи с чем выплаченные ФИО5 средства материального стимулирования (код 036), единовременное поощрение (код 031), материальная помощь, должны учитываться при расчете для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном отпуске, а также компенсации за неиспользованный отпуск.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст. 50 Закона №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Согласно п.2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная налоговая служба находится в ведении Минфина России.

В письме Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в соответствии со ст. 50 Закона №79-ФЗ определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Кроме того, частью 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 51 Закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен ст. 50 Закона № 79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Учитывая положения ст.ст.50 и 51 Закона № 79-ФЗ, формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание, что на Минфин России, как на федеральный орган исполнительной власти, возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, суд полагает, что разъяснения Минфина России должны учитываться, в том числе и при оплате труда, либо в сфере государственной гражданской службы, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-13, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-1, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-4.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом №, производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н (аналогичная позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-4).

Независимо от источника финансирования указанные средства выплачиваются государственному гражданскому служащему за его работу и являются его доходом.

Доводы ответчиков о том, что выплаты производились на основании приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы» (далее - Порядок) являются несостоятельными, поскольку дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках Указа №, имеет иную правовую природу, производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем к нему не подлежат применению положения Порядка, а ссылки на нормы Порядка являются ошибочными (аналогичная позиция отражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-2 и от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-1).

Частью 13 ст. 46 Закона № 79-ФЗ предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Как закреплено ч. 9.3 <адрес> № 79-ФЗ, по письменному заявлению гражданского служащего часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части могут быть заменены денежной компенсацией.

В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, статья 236 ТК РФ, устанавливая материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, направлена на обеспечение защиты нарушенных трудовых прав работников и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан (определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № разъяснено, что при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 ТК РФ суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

Предусмотренная ст. 236 ТК РФ денежная компенсация является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника.

При расчете денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ необходимо иметь в виду, что исчисление сроков оплаты отпусков устанавливается в статье 14 ТК РФ.

В соответствии с ч. 1 указанной статьи течение сроков, с которыми ТК РФ связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.

В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни (ч. 3 ст. 14 ТК РФ).

На основании ч. 10 ст. 46 Закона №79-ФЗ выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что суммы материального стимулирования (код 036) входят в фонд оплаты труда и подлежат включению в расчет для исчисления денежного содержания ФИО5 при определении размера компенсации за неиспользованный отпуск и начислении отпускных.

После ознакомления с представленным истцом расчетом доплаты отпускных сумм ответчиками данный расчет проверен, сделан свой контррасчет. После разъяснения процессуальных прав и обязанностей лица, участвующие в деле, правом заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не воспользовались. Сторона истца контррасчет ответчика МИФНС № по <адрес> не оспорила в связи с незначительным размером несовпадений.

По указанным основаниям с ответчика МИФНС № по <адрес> в пользу истца подлежат взысканию компенсация за неиспользованные очередные оплачиваемые отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 54804,32 руб., пени в размере 10584,92 руб.

Статья 237 ТК РФ предусматривает, в случае причинения работнику неправомерными действиями работодателя нравственных страданий, компенсацию морального вреда, которая возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как указано в п.п. 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

Как закреплено в ч. 2 ст. 237 ТК РФ, компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Аналогичные критерии определения размера компенсации морального вреда содержатся и в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №.

В соответствии с абз.2 п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, разъяснено, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Между тем, согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В судебном заседании установлено, что ответчиками были нарушены трудовые права ФИО5, не начисление и невыплата вовремя причитающихся денежных средств лишило ее возможности своевременно распорядиться ими для удовлетворения своих потребностей, что подтверждает причинение её морального вреда.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истца был подтвержден в ходе рассмотрения дела, учитывая период невыплаты ответчиком МИФНС № по <адрес> причитающихся при увольнении денежных сумм, суд полагает возможным, исходя из обстоятельств дела, объема и характера, причиненных истцу нравственных и физических страданий взыскать с ответчика в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Ответчиком МИФНС России № по <адрес> заявлено о пропуске срока исковой давности по требованиям о взыскании компенсации.

Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П признал часть 1 статьи 127 и ч. 1 ст. 392 ТК РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку содержащаяся в них положения – по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования – не ограничивают право работника на получение при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска, если данная компенсация не была выплачена работодателем непосредственно при увольнении, не лишают работника право на ее взыскание в судебном порядке независимо от времени, прошедшего с окончания рабочего года, за который должен быть предоставлен тот или иной неиспользованный (полностью либо частично) отпуск, при условии обращения в суд с соответствующими требованиями в пределах срока, исчисленного с момента прекращения трудового договора.

Статья 392 ТК РФ предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи) (п. 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Судом установлено, что МРИФНС России № по <адрес> служебный контракт с ФИО5 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом гражданского служащего с его согласия в МИФНС № по <адрес>, произведена расчет выплата компенсации за неиспользованный отпуск. Приказ об увольнении из МРИФНС России № по <адрес> вынесен ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление с требованиями к МРИФНС России № по <адрес> поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока исковой давности.

Стороной истца подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока по причине неосведомленности, а также в связи с тем, что переход из МИФНС России № по <адрес> в МИФНС № по <адрес> был осуществлен в пределах единой централизованной системы налоговых органов России из одного структурного подразделения в другое путем увольнения в порядке перевода с согласия государственного гражданского служащего, что свидетельствует о продолжительном непрерывном характере службы у одного работодателя.

При рассмотрении спора установлено, что согласно объяснениям представителя истца ФИО5 о подлежащем размере выплат не знала, специальным знаниями не обладает, переведена на другую работу у одного работодателя. Вместе с тем при рассмотрении спора установлено, что после получения выплат в период работы размер выплат в трехмесячный срок в период работы и период года по истечении приказа об увольнении из МРИФНС России № по <адрес> размер отпускных выплат не оспорила. В соответствии со ст. 33 закона о государственной гражданской службе перевод гражданского служащего с его согласия в другой государственный орган является основанием прекращения служебного контракта. В связи с чем 1 год предъявления иска к МРИФНС России № по <адрес> начал течь с даты увольнения. Установленные обстоятельства причины пропуска срока не являются уважительными. В связи с чем требования к МРИФНС России № по <адрес> не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.217 НК РФ не подлежат налогообложению все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектом РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск.

Согласно п.1 ст. 226 НК РФ российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы (налоговые агенты), обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 224 кодекса с учетом особенностей, предусмотренных ст.226 НК РФ.

Поскольку суд не является налоговым агентом, в трудовом и налоговом законодательстве не содержится норм, предусматривающих возможность вынесения судом решения о взыскании с гражданина сумм подоходного налога при рассмотрении дела по его иску о взыскании заработной платы, то сумма задолженности по заработной плате подлежит взысканию без вычета подоходного налога. Удержание подоходного налога в соответствии с действующим законодательством должно производиться при исполнении решения суда.

В связи с удовлетворением исковых требований, подлежат удовлетворению требования к МРИФНС России № по <адрес> о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 руб. С учетом выполненного объеме работы, сложности спора, оснований для снижения размера судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о взыскании невыплаченных денежных средств в счет отпускных и компенсации (пени) за нарушение сроков отпускных выплат удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО5 (паспорт №) задолженность по выплате компенсации за неиспользованные очередные оплачиваемые отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 54804,32 руб., пени в размере 10584,92 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 22 декабря 2023 года.

Судья Е.Ю. Гурылева