2-352/2025

УИД: 04RS0014-01-2024-001285-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Жарниковой О.В.,

при секретаре Санжаловой Т.С.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Кяхтинского района РБ Балдаевой Я.Б., представителя ответчика администрации МО «Город Кяхта» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело № 2-352/2025 по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района к администрации муниципального образования «Город Кяхта» о возложении обязанности по принятию мер по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные сети холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кяхтинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на территории города Кяхта имеется бесхозяйный участок холодного водоснабжения, поставленный на учет администрацией МО «Город Кяхта» 02.04.2024 года как бесхозяйный, посредством которого поставляется коммунальная услуга по холодному водоснабжению ООО «Сеть» населению. При этом, по истечении трех месяцев с момента постановки на учет линейного объекта как бесхозяйного, мер по признанию права муниципальной собственности на объект холодного водоснабжения не приняты, что влечет невозможность исполнения в полной мере обязанности администрации города по обеспечению надежности водоснабжения населения и мер по обеспечению безопасности систем холодного водоснабжения, предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. На основании вышеизложенного, прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Город Кяхта» принять меры по оформлению права собственности на бесхозяйные сети холодного водоснабжения с кадастровым номером № и включить их в реестр муниципального имущества в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Кяхтинского района – старший помощник прокурора Балдаева Я.Б., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации МО «Город Кяхта» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ООО «Сеть» о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Закона 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статья 10 Закона № 416-ФЗ).

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 (далее - ПТЭ), регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам, а также предусматривает обязательное проведение капитального ремонта коммунальных сетей в целях обеспечения их эффективной работы.

Пунктом 2.10.1 ПТЭ предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой.

В задачи технической эксплуатации водопроводной сети входят, в том числе надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий (пп. «а», «в» пункта 2.10.2 ПТЭ).

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, что также закреплено частью 3 статьи 541 ГК РФ, согласно которой потребитель вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209, статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, водопроводные сети (сети холодного водоснабжения) относятся к линейным объектам и орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь по истечении трех месяцев со дня постановки на учет в качестве бесхозяйной.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее Закон №115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

При исполнении концессионного соглашения концедент вправе осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения (часть 3 статьи 8 Закона № 115-ФЗ).

Концедент осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения, в том числе за исполнением обязательств по соблюдению сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, осуществлению инвестиций в его создание и (или) реконструкцию, обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям, осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения в соответствии с целями, установленными концессионным соглашением (часть 2 статьи 9 Закона № 115-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам прокурорской проверки выявлено, что на территории города Кяхта имеется бесхозяйный участок холодного водоснабжения - сети водоснабжения от колодца по <адрес> до здания МБОУ «Кяхтинская СОШ № 4» протяженностью 116 метров, поставленный 02.04.2024 года на кадастровый учет администрацией МО «Город Кяхта» в качестве бесхозяйного недвижимого объекта с присвоением кадастрового номера № посредством которого поставляется коммунальная услуга по холодному водоснабжению ООО «Сеть» населению.

При этом, в нарушение пункта 3 статьи 225 ГК РФ, по истечении трех месяцев с момента такой постановки органом местного самоуправления меры по признанию права муниципальной собственности на линейный объект, а именно, вышеуказанный объект холодного водоснабжения, не приняты.

Отсутствие собственника участка водопроводной сети, посредством которой поставляется коммунальная услуга по холодному водоснабжению жителям <адрес> влечет невозможность исполнения в полной мере обязанности администрации города по обеспечению надежности водоснабжения населения и предусмотренных статьей 10 Закона № 416-ФЗ мер по обеспечению безопасности систем холодного водоснабжения, предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

При этом судом учитывается, что между администрацией МО «Город Кяхта» и ООО «Сеть» заключено концессионное соглашение от 20.09.2021 года в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, которые принадлежат МО «Город Кяхта» на праве собственности.

Согласно концессионному соглашению концессионер ООО «Сеть» обязуется за свой счет произвести реконструкцию объекта соглашения, состав и описание которого приведено в Приложении № 5 к соглашению, право собственности на которое принадлежит концеденту МО «Город Кяхта», и осуществлять деятельность по оказанию услуг по приему и очистке бытовых сточных вод, приему и транспортировке воды <адрес>

Решением Кяхтинского районного суда от 11.05.2023 года (№ 2-208/2023) установлено, что спорный участок сети водоснабжения по ул. Свердлова г. Кяхта до МБОУ «Кяхтинская СОШ № 4» является составной частью водопровода от <адрес>. При этом от указанного водопровода осуществляется водоснабжение также жителей многоквартирного дома <адрес>, а также жителей жилых домов, расположенных по <адрес>, с которыми абонентами заключены договоры на холодное водоснабжение. Также установлено, что на балансе МО «Город Кяхта» данная водопроводная сеть не состоит, сведения об ином правообладателе данных сетей водоснабжения, в частности, участка от <адрес> до МБОУ «Кяхтинская СОШ № 4», отсутствуют. В ходе судебного заседания установлено, что ООО «Сеть» предоставляет услуги по холодному водоснабжению на территории <адрес>, в том числе населению, водоснабжение которых осуществляется через бесхозяйную водопроводную сеть, с которыми заключены договоры на холодное водоснабжение. Обязанность по надлежащему предоставлению качественных, в полном объеме и без перерывов коммунальных услуг возложена на организацию в силу положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Решение вступило в законную силу 17.06.2023 года.

Вместе с тем, отсутствие собственника участка сети холодного водоснабжения влечет невозможность надлежащей передачи объекта в предмет концессионного соглашения и эксплуатации его ресурсоснабжающей организацией в установленном порядке.

С учетом изложенного, анализируя представленные доказательства, суд считает установленным, что со стороны ответчика допущены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, создается реальная угроза нарушению прав неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийным ограничением подачи холодного водоснабжения населению <адрес>.

Непринятие ответчиком мер влечет невозможность исполнения в полной мере обязанности администрации города по обеспечению надежности водоснабжения населения и мер по обеспечению безопасности систем холодного водоснабжения, предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о необходимости возложения на ответчика обязанности принять меры по оформлению права собственности на бесхозяйные сети холодного водоснабжения с кадастровым номером <адрес> и включить их в реестр муниципального имущества в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Срок, в течение которого ответчик должен исполнить требования законодательства, суд находит обоснованным и отвечающим критериям разумности.

С учетом изложенного суд расценивает заявленные требования прокурора как законные и обоснованные и подлежащие удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кяхтинского района к администрации муниципального образования «Город Кяхта» о возложении обязанности по принятию мер по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные сети холодного водоснабжения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Кяхта» принять меры по оформлению права собственности на бесхозяйные сети холодного водоснабжения с кадастровым номером <адрес> и включить их в реестр муниципального имущества в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 01.05.2025 года.

Судья Жарникова О.В.