Решение по делу № 2А-3447/2023 от 20.09.2023

Дело № 2а-3447/2023

67RS0002-01-2023-004075-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре (помощнике судьи) Незамаевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Смоленска к ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, начальнику СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России – старшему судебному приставу ФИО1, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Смоленска обратилась в суд с административным иском к СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, начальнику СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России – старшему судебному приставу ФИО1, в котором просит освободить Администрацию от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от №.

В обоснование заявленных требований указано на то, что исполнительным документом на Администрацию города Смоленска возложена обязанность в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить технический учет и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования по <адрес>. Администрацией города Смоленска принимались исчерпывающие меры по изысканию денежных средств на исполнение судебного акта; ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке составлен технический паспорт вышеуказанной дороги.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Смоленской области, в качестве заинтересованного лица – взыскатель по исполнительному производству прокурор Заднепровского района г. Смоленска; определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

В судебное заседание представитель административного истца Администрация города Смоленска, административный ответчик начальник СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России – старший судебный пристав ФИО1, представители административных ответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо прокурор Заднепровского района г. Смоленска, представитель заинтересованного лица Управления дорожного хозяйства и строительства Администрации г. Смоленска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, уважительных причин неявки не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц закреплены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 112 упомянутого Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Закона об исполнительном производстве, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П.

Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (абзац 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Из материалов дела усматривается, что решением ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск прокурора Заднепровского района г. Смоленска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц: на Администрацию города Смоленска в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возложена обязанность осуществить технический учёт и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования по <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации города Смоленска, предмет исполнения: обязать Администрацию города Смоленска в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить технический учёт и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования по <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

Данное постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией города Смоленска ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации города Смоленска исполнительского сбора в размере 50 000 руб.; копия постановления поступила в Администрацию города Смоленска ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно сведениям, представленным административным истцом, которые не опровергнуты в судебном заседании, технический паспорт автомобильной дороги общего пользования по <адрес> разработан в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст введен в действие «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», согласно пункту 3.9 которого, технический паспорт автомобильной дороги: технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги.

Суд находит установленным, что должником представлены доказательства исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке.

С учетом вышеизложенного суд оснований для применения к должнику штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора не усматривает и находит административный иск Администрации города Смоленска об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежащим удовлетворению.

УФССП России по Смоленской области субъектом спорных правоотношений, надлежащим административным ответчиком не является.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Администрации города Смоленска к ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, начальнику СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России – старшему судебному приставу ФИО1, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрации города Смоленска от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. на основании постановления начальника СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО1 по исполнительному производству от №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

Ленинский районный суд г. Смоленска

<данные изъяты>