Решение по делу № 2-163/2025 от 07.05.2025

№ 2-163/2025

24RS0013-01-2024-001550-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», администрации Мининского сельсовета Емельяновского района о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Мининского сельсовета Емельяновского района, администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», в котором, с учетом уточнений, просит возложить обязанность на администрацию Емельяновского района обратиться в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, в целях принятия на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта электроэнергетики-отпайку от опоры № в <адрес>

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Емельяновского района проведена проверка о непринятии администрацией Мининского сельсовета мер по постановке бесхозяйного имущества на учет. Установлено, что на территории муниципального образования Мининский сельсовет Емельяновского района в районе № имеется объект электросетевого хозяйства, а именно отпайка от опоры 84 №, право собственности на который не зарегистрировано, в связи с чем он обладает признаками бесхозяйной вещи. Органы местного самоуправления обязаны выявлять бесхозяйные сети инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, принимать предусмотренные законодательством меры в отношении такого имущества. Однако, вопреки требованиям законодательства ответчиками действенных мер по постановке указанного объекте электросетевого хозяйства на учет в качестве бесхозяйных не принято. Не постановка вышеуказанного имущества на учет в качестве бесхозяйной не позволила своевременно осуществлять её содержание, проводить соответствующие ремонтные работы, что не обеспечило гарантию надежного и качественного электроснабжения, и могло привести к несанкционированному прекращению подачи электрической энергии потребителям, в том числе населению.

В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Петрова Ю.А. исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» в Красноярском крае не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд с согласия истца рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности (ч. 2 ст. 225 ГК РФ).

Из содержания ч.3 ст.225 ГК РФ следует, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Порядок принятия и учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Росреестра от 15.03.2023 г. № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Согласно п. 4,5 указанного порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом N 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав;

внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу, п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом с ДД.ММ.ГГГГ отнесены к вопросам местного значения муниципальных районов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на территории Мининского сельсовета расположено бесхозяйное недвижимое имущество – отпайка от опоры №, расположенное по адресу: <адрес>

Права на указанное недвижимое имущество не зарегистрированы (л.д. 43,44).

В реестре муниципального имущества указанный объект не значится, не имеет собственника, на балансе какой-либо организации не состоит, в оперативном управлении юридических лиц не находится и никем не обслуживается, ДД.ММ.ГГГГ главе Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края внесено представление № об устранении нарушений гражданского законодательства, законодательства о муниципальной собственности (л.д. 32-34).

В ответе на представление прокурора, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края указано, что на территории Мининского сельсовета имеется бесхозяйный объект электроэнергетики - отпайка от опоры №, расположенный по адресу: <адрес>, в целях исполнения ст. 225 ГК РФ, а также приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № направлено обращение ДД.ММ.ГГГГ № на имя председателя Мининского сельского Совета депутатов с просьбой выделить денежные средства из бюджета Мининского сельсовета для выполнения кадастровых работ (л.д.35).

Кроме того администрацией Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в адрес прокуратуры Емельяновского района Красняорского края направлен дополнительный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что вышеуказанный объект электроэнергетики в муниципальной собственности не значится и для его постановки на учет у администрации отсутствуют денежные средства, так как бюджет муниципального образования является дефицитным (л.д.36).

Право собственности на отпайку от опоры № подлежит государственной регистрации на основании статей 130, 131 ГК РФ, ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу положений ч. 4 ст. 14 Федерального закона № иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Федерального закона № для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона №, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 49 Устава администрации Емельяновского района Красноярского края в собственности Емельяновского района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч. 1 и 1.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, вопросы местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации переданы администрации Емельяновского района.

Согласно п.п. 3.4 и 3.5 п. 3 решения от ДД.ММ.ГГГГ Емельяновского районного Совета депутатов Красноярского края «Об утверждении Положения «О муниципальном казенном учреждении «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет мероприятия по содержанию и сохранности имущества, имеющего признаки бесхозяйного объекта, расположенного на территории Емельяновского района и осуществляет мероприятия по признанию имущества бесхозяйным, в соответствии с Гражданским кодексом РФ, и признанию права муниципальной собственности.

Поскольку на территории администрации Мининского сельсовета выявлено бесхозяйное имущество в виде объекта электроэнергетики - отпайка от опоры №, расположенного по адресу: <адрес>, постановка на учет бесхозяйных недвижимых вещей на территориях сельских поселений решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, по заявлению представленного органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с ГК РФ, поскольку это относится к вопросам местного значения муниципальных районов. Ответчик заявления о постановке на учет указанного недвижимого имущества не подавал, в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств обратного не предоставил, суд полагает возможным возложить обязанность на администрацию Емельяновского района в лице МКУ «УправЗем» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, в целях принятия на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта электроэнергетики - отпайку от опоры №, расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», администрации Мининского сельсовета Емельяновского района о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйное имущество удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Емельяновского района Красноярского края в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, в целях принятия на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта электроэнергетики - отпайку от опоры №, расположенную по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025 г.

Председательствующий К.П. Павлова