Дело № 2-164/2026

УИД 35RS0009-01-2025-001842-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

12 января 2026 года

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Корнеевой Ю.В.,

с участием ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных средств,

установил:

КУ ВО «Центр социальных выплат» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО2 являлась получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, обращения с твердыми коммунальными отходами по категории: «Педагогические работники областных государственных учреждений и муниципальных образовательных организаций, областных государственных учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)». Порядок предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 2.17 Порядка № гражданин обязан в течение 14 дней со дня наступления обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной компенсации, письменно сообщить в КУ ВО «Центр социальных выплат» о таких обстоятельствах. Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ уволилась из МБУ ДО ВМО «<данные изъяты>», не сообщив указанных сведений в КУ ВО «Центр социальных выплат». Таким образом, в соответствии со статьей <адрес> №-ОЗ в связи с увольнением из муниципальной образовательной организации, расположенной в сельской местности, право на ежемесячную денежную компенсацию ФИО2 было утрачено с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением филиала по <адрес> КУ ВО «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № назначение ежемесячной денежной компенсации ФИО2 прекращено с ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата ежемесячной денежной компенсации в сумме 68 888 рублей 79 копеек.

Просит взыскать с ФИО2 в пользу истца необоснованно полученную ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, обращения с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 68 888 рублей 79 копеек.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что уволилась из МБУ ДО ВМО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году, больше там не работала. После увольнения продолжала проживать и работать в сельской местности. О том, что ей необходимо сообщить в Центр социальных выплат об увольнении, ей при написании заявления не разъясняли. Просила применить срок исковой давности.

Суд, выслушав ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В Вологодской области отношения по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Вологодской области регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 1 Закона Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ право на меры социальной поддержки имеют из числа лиц, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) имеют педагогические работники областных государственных и муниципальных образовательных организаций, областных государственных учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и искусства.

В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» меры социальной поддержки предоставляются лицам, относящимся к категории: «специалист села» в размере 100 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию на нужды освещения, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади и части (доли) в общей площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данной коммунальной квартире, определяемой в соответствии с жилищным законодательством);

100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 100 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением <адрес>, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади и части (доли) в общей площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данной коммунальной квартире, определяемой в соответствии с жилищным законодательством);

100 процентов платы за отопление, рассчитанной исходя из объема потребления за отопление, определенного по показаниям приборов учета. При отсутствии указанных приборов учета плата за отопление рассчитывается исходя из нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

100 процентов платы за электрическую энергию на нужды освещения жилого помещения, рассчитанной исходя из установленных тарифов и показаний приборов учета электрической энергии, потребляемой для освещения жилого помещения. При отсутствии вышеуказанных приборов учета объем электрической энергии, потребляемой для освещения жилого помещения, определяется в соответствии с постановлением <адрес>;

50 процентов платы за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Порядок предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2.17 Порядка № установлено, что гражданин обязан в течение 14 дней со дня наступления обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной компенсации, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, письменно сообщить КУ ВО «Центр социальных выплат» о таких обстоятельствах.

Предоставление ежегодных денежных компенсаций прекращается на основании решения КУ ВО «Центр соцвыплат» с 1 января года, следующего за годом, в котором наступили обстоятельства, влекущие утрату права на меры социальной поддержки, установленные законами области.

Решение о прекращении предоставления ежемесячной денежной компенсации принимается КУ ВО «Центр социальных выплат» в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений об утрате права на получение ежемесячной денежной компенсации (пункт ДД.ММ.ГГГГ Порядка №).

Установлено, что ФИО2 со ДД.ММ.ГГГГ работала по совместительству в должности преподавателя отделения «<данные изъяты>» в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «<данные изъяты>».

Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения.

На основании представленных документов КУ ВО «Центр социальных выплат» было принято решение о назначении ФИО2 «ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» по льготной категории «Педагогические работники».

На основании сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ уволена из МБОУ ДО ВМО «<данные изъяты>».

В связи с утратой права на ежемесячную денежную компенсацию, решением филиала по <адрес> КУ ВО «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Учреждением установлен факт переплаты ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 68 888 рублей 79 копеек по причине того, что ответчик не сообщила в установленный Порядком № срок об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных компенсаций.

Требования истца от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, направленные в адрес ответчика и содержащие требование о возврате излишне выплаченной суммы ЕДК, ответчиком не исполнены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Аналогичные положения содержатся в пункте ДД.ММ.ГГГГ Порядка №, согласно которому при отсутствии у гражданина права на получение ежегодной денежной компенсации КУ ВО «Центр соцвыплат» принимает меры к возврату излишне перечисленных сумм ежегодной денежной компенсации в случае, если переплата образовалась по вине гражданина (представление документов с заведомо ложными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право предоставления ежегодной денежной компенсации). Возврат необоснованно полученной ежегодной денежной компенсации производится гражданином добровольно. При отказе от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы в качестве мер социальной поддержки должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе ФИО1 конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.

На основании изложенных выше норм права, излишне выплаченные ФИО2 суммы компенсационных выплат в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны.

С учетом исковых требований КУ ВО «Центр социальных выплат» относительно иска и норм материального права, указанных выше, юридически значимым обстоятельством является установление недобросовестности в действиях ФИО2 при получении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации, а также факта надлежащего или ненадлежащего исполнения сотрудниками КУ ВО «Центр социальных выплат» должностных обязанностей, связанных с предоставлением ФИО2 ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО2) по требованиям о взыскании ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг презюмируется, бремя доказывания недобросовестности возлагается на КУ ВО «Центр социальных выплат».

В заявлении ФИО2 от апреля 2014 года о назначении денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отсутствует указание на обязательное уведомление КУ ВО «Центр соцвыплат» о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной компенсации, в частности об изменении места работы или об увольнении, не конкретизированы и не перечислены случаи утраты права на получение денежной компенсации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчику не разъяснялась информация относительно необходимости сообщения КУ ВО «Центр социальных выплат» об изменении места работы.

Доказательств недобросовестности поведения ответчика истцом представлено не было.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

Согласно Порядку № сведения о трудовой деятельности получателя компенсации истец имеет возможность получать из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) в ходе межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Причины, по которым истец, действуя в пределах предоставленных ему Порядком № полномочий, не имел возможности получить сведения, связанные с реализацией ответчиком права на меры социальной поддержки, и по проверке достоверности этих сведений, а именно о трудовой деятельности ответчика путем межведомственного взаимодействия ранее ДД.ММ.ГГГГ, КУ ВО «Центр соцвыплат» не приведены. Невыполнение возложенных на истца полномочий межведомственного информационного взаимодействия с СФР привело к возникновению задолженности в виде излишне полученной ФИО2 ежемесячной денежной компенсации, в то время как на истца возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на ЕДК, путем проверки обоснованности производимой выплаты.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требования Казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, обращения с твёрдыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 68 888 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот восемьдесят восемь) рублей 79 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.