УИД 61RS0019-01-2025-000364-14

Дело № 2а-1000/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при ведении протокола помощником судьи Голосной Ю.Ю., с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Хоробровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска о признании бездействия незаконным, об обязании организовать парковочные места,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с указанным административным исковым заявление, сославшись на следующее. Прокуратурой города проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в муниципальном образовании г. Новочеркасск, в ходе которой установлено, что возле социальных и иных организаций на территории Муниципального образования «Город Новочеркасск» отсутствуют парковочные места для инвалидов, отсутствуют знаки «Инвалид», отсутствуют зоны выделенные для указанной категории лиц, а также отсутствует разметка парковочных мест по адресам: ТЦ «Платовский» (<адрес>) со стороны <адрес> и <адрес> на парковочных местах отсутствует разметка, не имеется знака «Инвалид», не предусмотрено парковочное пространство для инвалидов, отсутствует знак «Парковка»; ТЦ «Универмаг» (<адрес>,59А) со стороны <адрес> отсутствует разметка, не размечено парковочное пространство для инвалидов.

Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями законодательства <дата> главе Администрации <адрес> за исх. № внесено представление, по результатам рассмотрения, которого меры к устранению предприняты не были (информация от <дата> №).

Органом местного самоуправления меры, направленные на исполнение законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам инфраструктуры, не приняты.

Просит суд признать бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска по ненадлежащему содержанию парковочных мест на участках автомобильных дорог, расположенных в пределах муниципального образования «Город Новочеркасск», незаконным.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска обеспечить организацию парковочных мест согласно требованиям Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и требованиям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на участках автомобильных дорог возле социальных учреждений: ТЦ «Платовский» (пр. Платовский, 71) со стороны ул. Орджоникидзе, 71 и ул. Орджоникидзе,69 на парковочных местах отсутствует разметка, не имеется знака «Инвалид», не предусмотрено парковочное пространство для инвалидов, отсутствует знак «Парковка»; ТЦ «Универмаг» (пр. Платовский,59А) со стороны пр. Платовского отсутствует разметка, не размечено парковочное пространство для инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска ФИО4 настаивала на удовлетворении иска, по изложенным в нем основаниям.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> в судебное заседание не явилися, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание гражданами возможностей участия в жизни общества.

Одной из мер, направленных на защиту права инвалидов на транспортную доступность и комфортную среду, выступает установленный статьей 15 указанного Федерального закона комплекс гарантий обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям), включая резервирование определенного количества мест на всех парковках общего пользования (часть девятая).

Согласно Федеральному закону "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под парковкой общего пользования понимается парковка (парковочное место), предназначенная для использования неограниченным кругом лиц (пункт 7 статьи 3).

Суд установил, что прокуратурой города проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в муниципальном образовании г. Новочеркасск, в ходе которой установлено, что возле социальных и иных организаций на территории Муниципального образования «Город Новочеркасск» отсутствуют парковочные места для инвалидов, отсутствуют знаки «Инвалид», отсутствуют зоны выделенные для указанной категории лиц, а также отсутствует разметка парковочных мест по адресам: ТЦ «Платовский» (пр. Платовский, 71) со стороны ул. Орджоникидзе, 71 и ул. Орджоникидзе,69 на парковочных местах отсутствует разметка, не имеется знака «Инвалид», не предусмотрено парковочное пространство для инвалидов, отсутствует знак «Парковка»; ТЦ «Универмаг» (пр.Платовский,59А) со стороны пр. Платовского отсутствует разметка, не размечено парковочное пространство для инвалидов.

Данные обстоятельства подтверждаются актами проверки от <дата>., от <дата>, фотоматериалами.

Прокуратурой города <дата> главе Администрации г. Новочеркасска за исх. № внесено представление, по результатам рассмотрения, которого меры к устранению предприняты не были (информация от <дата> №

Ответом ДЖКХиБ Администрации г.Новочеркасска от <дата> в адрес прокурора <адрес> сообщено о том, что оборудовать парковочные места для инвалидов не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 25 ст. 3 Устава муниципального образования «Город Новочеркасск» (Утвержден решением городской Думы от 23.10.2009 г. № 618), к вопросам местного значения города Новочеркасска относится утверждение правил благоустройства территории города Новочеркасска, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Новочеркасска, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории города Новочеркасска в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Новочеркасска.

В соответствии с п. 2.1 указанного Положения в структуру Администрации города входят: аппарат Администрации города Новочеркасска; отраслевые (функциональные) органы Администрации города.

Решением Городской Думы г. Новочеркасска от <дата> №, создан отраслевой (функциональный) орган администрации г. Новочеркасска – Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска.

В соответствии с Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, утвержденным указанным решением Городской Думы, Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска является отраслевым (функциональным органом) Администрации г. Новочеркасска, муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Новочеркасск», обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Согласно п. 3.8 и 3.14 указанного Положения на Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска возложены функции организации работ по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети, а также внешнего благоустройства, организация и координация работ по проведению мероприятий по благоустройству территорий города Новочеркасска.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчиком ДЖКХиБ Администрации г.Новочеркасска не обеспечено на парковках общего пользования, расположенных по вышеперечисленным адресам, оборудованных мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов, обозначенных дорожными знаками в соответствии с проектом организации дорожного движения и требованиями п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, что является нарушением статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ.

Представителем административного ответчика не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения обязанности по обеспечению организации парковочных мест согласно требованиям Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и требованиям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возле лечебных учреждений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора г. Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска о признании бездействия незаконным, об обязании организовать парковочные места.

Признать бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска по ненадлежащему содержанию парковочных мест на участках автомобильных дорог, расположенных в пределах муниципального образования «Город Новочеркасск» незаконным.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска обеспечить обеспечить организацию парковочных пространств согласно требованиям Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и требованиям Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на участках автомобильных дорог возле:

-ТЦ «Платовский» (<адрес>) со стороны <адрес> и <адрес> с разметкой, установлением знака «Инвалид», организацией парковочного пространства для инвалидов, установлением знак «Парковка».

- ТЦ «Универмаг» (<адрес> «А») со стороны <адрес> с разметкой, организацией парковочного пространства для инвалидов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2025 года.