Дело № 2-123/2023
УИД 28RS0011-01-2023-000177-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2023 года с. Новокиевский Увал
Мазановский районный суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Скрябиной Н.А.,
при секретаре Литвиновой М.С.,
с участием представителя истца администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области ФИО1, представителя ответчика администрации Мазановского района Амурской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области к администрации Мазановского района Амурской области, отделу по управлению муниципальной собственностью администрации Мазановского района Амурской области о признании договора безвозмездной передачи муниципального имущества недействительным в части, погашении регистрационной записи,
установил:
администрация Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области обратилась в суд с иском к администрации Мазановского района Амурской области о признании договора безвозмездной передачи муниципального имущества недействительным в части, погашении регистрационной записи, в обоснование которого указала, что в муниципальной собственности Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области на основании договора безвозмездной передачи из муниципальной собственности Мазановского района в собственность Новокиевского сельсовета от 4 апреля 2008 года находится скважина № 1165-АТГФ-18-1168 (далее по тексту также – скважина № 1165), расположенная по ул. Комсомольская с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, право муниципальной собственности сельсовета на которую зарегистрировано 20 июля 2021 года. При подготовке к судебному разбирательству по делу № 2а-63/2023, рассматриваемом в Мазановском районном суде Амурской области, выяснилось, что на момент передачи указанной скважины в собственность сельсовета у данного объекта уже имелся собственник. В настоящее время скважиной владеет ООО «Коммунальные системы», прежним собственником являлось ОАО «Мазановскагропромстрой». Несмотря на то, что в документах администрации Новокиевского сельсовета и ООО «Коммунальные системы» указаны разные названия скважины, ее адрес и кадастровый номер, это один и тот же объект недвижимости.
Просит признать договор безвозмездной передачи муниципального имущества от 4 апреля 2008 года в части передачи скважины № 1165-АТГФ-18-1168 недействительным; погасить регистрационную запись в Едином государственном реестре недвижимости № 28:17:000000:1198:28/035/2021-3 от 20 июля 2021 года.
Определением Мазановского районного суда Амурской области от 15 мая 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен отдел по управлению муниципальной собственностью администрации Мазановского района Амурской области.
В письменных возражениях глава администрации Мазановского района Амурской области ФИО3 просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на пропуск истцом трехгодичного срока исковой давности, исчисляемого с момента начала исполнения сделки. Оспариваемая сделка исполнена сторонами, и администрация Новокиевского сельсовета с даты заключения договора эксплуатирует полученное имущество, в том числе скважину по адресу: <...> для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, что подтверждается лицензией на пользование недрами от 31 мая 2013 года серии БЛГ № 02539, выданной МУП «Новокиевское», с целевым назначением и видами работ – добыча подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения скважинами. Также обратил внимание на то, что при составлении договора безвозмездной передачи муниципального имущества от 4 апреля 2008 года была допущена техническая ошибка в наименовании скважины, вместо «скважина № 1165-АТГФ-18-1168» правильно надлежало указать «скважина № 1967», поскольку по адресу: <...> – ул. Лесная ранее располагалась база РСУ, включающая помимо прочего скважину № 1967 (согласно учетной карточки буровой скважины № 1817), которая фактически была передана в муниципальную собственность Новокиевского сельсовета в числе комплекса имущества базы РСУ. Устранение данной ошибки в наименовании возможно заключением дополнительного соглашения к договору безвозмездной передачи муниципального имущества от 4 апреля 2008 года с последующим исправлением записи в ЕГРН № 28:17:000000:1198:28/035/2021-3 от 20 июля 2021 года.
Представитель соответчика отдела по управлению муниципальной собственностью администрации Мазановского района Амурской области в письменном отзыве на иск поддержал позицию администрации Мазановского района Амурской области.
В письменном отзыве на возражения администрации Мазановского района Амурской области глава Новокиевского сельсовета ФИО4 полагает срок исковой давности по оспариванию договора безвозмездной передачи муниципального имущества от 4 апреля 2008 года в части передачи скважины № 1165-АТГФ-18-1168 администрацией Новокиевского сельсовета непропущенным, поскольку данная скважина в муниципальную собственность фактически не передавалась, а МУП «Новокиевское» эксплуатировало в соответствии с полученной лицензией на добычу подземных вод скважины № 1304, 1967, 2661, 2971, 2289, ВД-101, но не скважину № 1165. Считает, что течение срока исковой давности началось с даты регистрации права муниципальной собственности на скважину (21 июля 2021 года). Полагает, что в муниципальную собственность сельсовета была передана не та скважина, и исправление технической (реестровой) ошибки в настоящем случае невозможно в силу закона, поскольку повлечет возникновение у муниципального образования сельсовета права собственности на иной объект недвижимости.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика отдела по управлению муниципальной собственностью администрации Мазановского района Амурской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Коммунальные системы», Управления Росреестра по Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.
В судебном заседании представитель администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что действительно по договору безвозмездной передачи муниципального имущества от 4 апреля 2008 года Новокиевский сельсовет получил в муниципальную собственность базу РСУ, расположенную по адресу: <...> включая скважину на территории базы (№ 1967), которую использовали для водоснабжения населения. Данная скважина фактически используется только для водоснабжения филиала детского сада «Теремок» - детский сад «Мечта», ранее использовалась данным учреждением по договору безвозмездного пользования недвижимого имущества от 23 сентября 2021 года, который в настоящее время расторгнут. Но юридически сельсовет получил в собственность скважину № 1165, собственником которой является ООО «Коммунальные системы». Кадастровый инженер перевел координаты расположения скважины № 1165, указанные в регистрационной карточке на данную скважину, из системы координат СК 42 в систему координат МСК 28 зона 4, в результате чего выяснилось, что координаты скважины № 1165 совпадают с местом расположения водонапорной башни со скважиной, принадлежащие ООО «Коммунальные системы». Если бы до передачи скважины в муниципальную собственность сельсовета была изготовлена на нее техническая документация, то вопрос о неверном ее наименовании возник бы раньше.
Представитель администрации Мазановского района Амурской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.
В силу Федерального закона от 7 мая 2013 года № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» к сделкам, совершенным до 1 сентября 2013 года, нормы ст.ст. 166 – 176, 178 – 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) применяются в редакции, действовавшей до указанной даты, в связи чем суд применяет и приводит в настоящем решении указанные нормы в требуемой редакции.
Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (ст. 180 ГК РФ).
Срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки (п. 1 ст. 181 ГК РФ).
Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 с учетом ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 4 апреля 2008 года между отделом по управлению муниципальной собственностью администрации Мазановского района Амурской области и администрацией Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, действующих во исполнение Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заключен договор безвозмездной передачи из собственности Мазановского района в собственность Новокиевского сельсовета муниципального имущества, в соответствии с которым в муниципальную собственность Новокиевского сельсовета передано имущество, в том числе котельная № 6 РСУ по адресу <...>, в состав объектов которой входила скважина по адресу: <...>. Данная скважина в договоре поименована как скважина № 1165-АТГФ-18-1168.
Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что техническая документация на данную скважину при передаче имущества Новокиевскому сельсовету не передавалась в виду ее отсутствия.
Регистрация права муниципальной собственности Новокиевского сельсовета на указанную скважину произведена 20 июля 2021 года, номер регистрационной записи 28:17:000000:1198-28/035/2021-3.
Согласно выписки из ЕГРН на скважину № 1165-АТГФ-18-1168 местом ее расположения является: <...> кадастровый квартал 28:17:000000, сведения об объекте недвижимости имеют статус «ранее учтенные».
Из реестрового дела на данную скважину следует, что для регистрации права муниципальной собственности Новокиевского сельсовета в регистрационный орган были представлены выписка из реестра муниципальной собственности Мазановского района Амурской области и вышеуказанный договор безвозмездной передачи из собственности Мазановского района в собственность Новокиевского сельсовета муниципального имущества от 4 апреля 2008 года, в которых данная скважина обозначена как скважина № 1165-АТГФ-18-1168 по адресу: <...>.
Из устных и письменных пояснений сторон следует, что фактически в муниципальную собственность Новокиевского сельсовета из муниципальной собственности Мазановского района передана скважина по адресу: <...> ранее входящая в состав имущества котельной № 6 РСУ, и в настоящее время администрация сельсовета продолжает ею владеть и распоряжаться. Так, на основании договора безвозмездного пользования недвижимого имущества от 23 сентября 2023 года указанная скважина администрацией Новокиевского сельсовета передавалась в пользование МБДОУ детский сад «Теремок».
Проверяя доводы истца о том, что в действительности муниципальную собственность Новокиевского сельсовета была передана скважина № 1165-АТГФ-18-1168 (число 1165 соответствует номеру скважины, а число 1168 – номеру по кадастру подземных вод), что является незаконным, поскольку она находится в собственности ООО «Коммунальные системы», и доводы стороны ответчика о том, что имеет место техническая ошибка в указании номера переданной скважины, которую следовало именовать № 1967, суд исходит из следующего.
Из учетной карточки буровой скважины № 1817 (по кадастру) следует, что данная скважина расположена по адресу: Амурская область, Мазановский район, с. Новокиевский Увал, на базе РСУ (ул. Комсомольская – ул. Лесная, с географическими координатами 51°41?0??с.ш. 128°55?0??в.д., ей присвоен № 1967.
В соответствии с лицензией на пользование недрами серии БЛГ № 02539, вид лицензии ВЭ, выданной 31 мая 2013 года сроком до 31 декабря 2033 года, правом добычи подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения в отношении скважины № 1967 наделялось МУП «Новокиевское», учредителем которого согласно выписки из ЕГРН является администрация Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области.
Из учетной карточки буровой скважины № 1168 (по кадастру) следует, что данная скважина расположена по адресу: Амурская область, Мазановский район, в жилом секторе, с географическими координатами 51°39?9.54??с.ш. 128°55?5.57??в.д. (СК-42), ей присвоен № 1165.
Согласно ответу Амурского филиала ФБУ «ТФГИ по Дальневосточному округу» скважина № 1165-АТГФ-18-1168 бесхозяйная, сведения о лицах, обладающих лицензией на право пользования недрами на земельном участке, в границах которого расположена скважина, отсутствуют.
По инициативе истца кадастровым инженером ООО «Геомир» был произведен пересчет координат расположения скважины № 1165 (номер скважины – согласно регистрационной карточке на скважину) (51°39?9.54??с.ш. 128°55?5.57??в.д.) из системы координат СК 42 в систему координат МСК 28 зона 4, результате которого вычисленной координатой является Х-609742,313 У 4175534,777, которая располагается на территории кадастрового квартала 28:17:011165.
В пределах указанного кадастрового квартала согласно сведениям из ЕГРН расположен земельный участок площадью 70 600 кв.м с кадастровым номером 28:17:011165:3, категории земель земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для производственных целей, принадлежащий на праве собственности с 25 апреля 2022 года ООО «Коммунальные системы».
В числе объектов недвижимости, расположенных в пределах данного земельного участка, имеется объект с кадастровым номером 28:17:011165:15, которым является водонапорная башня по адресу: <...>, также принадлежащая на праве собственности ООО «Коммунальные системы».
Названная водонапорная башня, как следует из регистрационного дела № 28-01/17-03/2004-47, поступила в собственность ООО «Коммунальные системы» в результате процедуры банкротства ОАО «Мазановскагропромстрой» и заключения договора о передаче имущества в счет погашения долга (об отступном) от 12 апреля 2022 года между ООО «Мазановскагропромстрой» и ОАО «Коммунальные системы».
Согласно информации кадастрового инженера, ортофотоплану координаты расположения скважины № 1165-АТГФ-18-1168 (по регистрационной карточке скважины) Х-609742,313 У-4175534,777 соответствуют координатам места расположения водонапорной башни по адресу: <...>, принадлежащей ООО «Коммунальные системы».
Принимая во внимание пояснения сторон, установленные в судебном заседании фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что в настоящем случае речь идет о двух различных скважинах, расположенных по разным адресам и принадлежащих разным субъектам: скважине № 1165 (№ 1165-АТГФ-18-1168), входящей в состав водонапорной башни по адресу: <...>, принадлежащей ООО «Коммунальные системы», и скважине № 1967 (согласно учетной карточке буровой скважины № 1817 (по кадастру) по адресу: <...> изначально неверно поименованной в реестре муниципальной собственности Мазановского района как скважина № 1165-АТГФ-18-1168, в настоящее время принадлежащей Новокиевскому сельсовету.
Допущенное неверное указание номера спорной скважины в реестре муниципальной собственности Мазановского района, что судом с учетом установленных обстоятельств дела, расценивается как техническая ошибка, повлекло перенесение данного неверного наименования скважины № 1967 как скважина № 1165-АТГФ-18-1168 в договор безвозмездной передачи из собственности Мазановского района в собственность Новокиевского сельсовета муниципального имущества от 4 апреля 2008 года, а в последующем в ЕГРН.
Доводы истца о получении в муниципальную собственность Новокиевского сельсовета из муниципальной собственности Мазановского района скважины, имеющей иного собственника (ООО «Коммунальные системы), что влечет недействительность договора безвозмездной передачи из собственности Мазановского района в собственность Новокиевского сельсовета муниципального имущества от 4 апреля 2008 года в данной части, и необходимость погашения соответствующей регистрационной записи в ЕГРН № 28:17:000000:1198:28/035/2021-3 от 20 июля 2021 года, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
При этом суд учитывает, что возможность устранения допущенной технической ошибки в наименовании скважины № 1967, фактически переданной истцу по оспариваемому договору, приведения правоустанавливающих документов в соответствие с фактическими обстоятельствами и исправления регистрационной записи в ЕГРН сторонами сделки не утрачена.
Нарушений требований закона, влекущих в силу ст. 168 ГК РФ недействительность (ничтожность) сделки, в ходе рассмотрения спора не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для признания договора безвозмездной передачи из собственности Мазановского района в собственность Новокиевского сельсовета муниципального имущества от 4 апреля 2008 года в части передачи скважины № 1165-АТГФ-18-1168 (как указано в договоре) недействительным и погашения регистрационной записи в ЕГРН № 28:17:000000:1198:28/035/2021-3 от 20 июля 2021 года суд не находит.
Кроме того, учитывая заявление стороны ответчика администрации Мазановского района Амурской области о применении срока исковой давности по требованию об оспаривании договора безвозмездной передачи из собственности Мазановского района в собственность Новокиевского сельсовета муниципального имущества от 4 апреля 2008 года, суд приходит к выводу, что данный срок, исчисляемый в силу ст. 168 ГК РФ с момента исполнения сделки, а не, как полагает истец, с даты государственный регистрации права, администрацией Новокиевского сельсовета пропущен, что также является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области к администрации Мазановского района Амурской области, отделу по управлению муниципальной собственностью администрации Мазановского района Амурской области о признании договора безвозмездной передачи муниципального имущества недействительным в части, погашении регистрационной записи отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.А. Скрябина
Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.