Дело № 2а-1184/2023

10RS0016-01-2023-002756-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Балашова Д.А.,

при секретаре Мамаевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело посредством видеоконференцсвязи по иску ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония №1», УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Административное исковое заявление предъявлено в суд по тем основаниям, что в период содержания в ФКУ «Исправительная колония №1» при нахождении в карантинном отделении было влажно и холодно, норма санитарной площади на одного человека не соблюдалась, в санузлах имелась плесень, присутствовал конденсат, отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, горячее водоснабжение отсутствовало, перегородки в санузлах отсутствовали. Во всех помещениях отсутствовал доступ к питьевой воде. В отряде №4 санитарная норма площади камеры на одного осужденного не соответствовала положенной норме, горячее водоснабжение отсутствовало, приточно-вытяжная система вентиляции, питьевая вода. В банно-прачечном комбинате отсутствовали коврики, вещи после постирки приносили влажными.

В связи с этим административный истец просил взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в размере 800 000 рублей.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебное заедание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалы дела представлен отзыв на административное исковое заявление.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, нарушение требований к качеству еды.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ «ИК 1» с 25 августа 2016 по 30 сентября 2018 года. По прибытии в учреждение административный истец был распределен в помещение «карантин», откуда 06 сентября 2016 года переведен в отряд №3. Впоследствии содержался в отряде №4, 11.

Отряд карантин располагается в здании общежития №7, отряд №4 в общежитии №8 на двух этажах. Вентиляция в помещениях осуществляется за счет приборов с естественным побуждением, естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки с регулируемым открыванием. В помещениях для умывания имеются раковины. В санитарных узлах туалеты разделены перегородками для обеспечения приватности. В общежитии установлен бак для питьевой воды, что соответствует приложению 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512.

Согласно техническому паспорту жилая площадь отряда карантин составляет 288,38 кв.м., что позволяло разместить 144 осужденных. Согласно ответу ФКУЗ «МСЧ 10» в учреждении установлен лимит наполнения 808 осужденных, при этом в данный период наблюдался недолимит количества осужденных.

Сушилки для верхней одежды находились в исправном состоянии.

Суммарная жилая площадь отряда №4 составляла 366 кв.м., что позволяло разместить 183 осужденных.

Согласно пункту 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Помещения для стирки и сушки белья в отрядах ФКУ «Исправительная колония №1» не предусмотрены. Стирка вещей осуществляется в прачечной учреждения, выдача белья согласно графика. Оборудование прачечной состоит из стиральных машин, имеется помещение для сушки белья, подключенное к центральной системе отопления, что подтверждается справкой административного ответчика.

Согласно ответу ФКУЗ «МСЧ 10» от 06 октября 2023 года специалистами филиала ЦГСЭН в рамках проводимых проверок неудовлетворительных параметров микроклимата в отрядах и камерных помещениях ФКУ «Исправительная колония №1» не регистрировалось.

Таким образом, доводы административного истца о несоответствии параметров микроклимата, нормы санитарной площади на одного человека не соблюдалась, наличии в санузлах плесени и конденсата, отсутствии приточно-вытяжной вентиляции, перегородок в санузлах, отсутствии доступа к питьевой воде, нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в банно-прачечном комбинате не нашли подтверждения при рассмотрении настоящего дела.

При этом заслуживают внимание доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в помещениях отрядов.

Указанное обстоятельство не оспаривалось административным ответчиком.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьям 1 и 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

На основании пунктов 19.2.1 и 19.2.5 "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330 подводка горячей воды предусматривается ко всем санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.) в исправительном учреждении.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 года N 130-дсп, признанной утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года N 217-дсп.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Наличие горячего водоснабжение непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях административного ответчика.

Помывка в бане, предоставление кипятильника административному истцу для подогрева горячей воды, не компенсирует отсутствие горячего водоснабжения для обеспечения возможности поддержания необходимого уровня гигиены.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что действия ФКУ «Исправительная колония №1» в период в отбывания наказания с 25 августа 2016 по 30 сентября 2018 года, всего 2 года 1 месяц 5 дней административному истцу не был обеспечен доступ к горячей воде с частотой, позволяющей поддерживать надлежащий уровень гигиены, в связи с чем требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания являются законными и подлежащими удовлетворению.

При этом при определении размера компенсации за нарушение условий содержания судом принимается во внимание характер и объем допущенных административным ответчиком нарушений, их продолжительность, принцип разумности и справедливости и приходит к выводу об определении размера компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации в пользу административного истца в размере 5 000 рублей.

Данная сумма, по мнению суда, является оправданной и разумной и не приведет к неосновательному обогащению заявителя.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Разрешая заявленные требования, суд возлагает обязанность по выплате компенсации ФИО1 на Российскую Федерацию в лице ФСИН России, которая является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В остальной части иска и в иске к УФСИН России по Республике Карелия, следует отказать, поскольку данные ответчики главными распорядителями бюджетных средств не являются.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований и в иске к УФСИН России по РК отказать.

Решение в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Балашов

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2023.