Решение по делу № 2А-518/2023 от 21.03.2023

УИД 34RS0005-01-2022-006542-18

Дело №2а-518/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда, ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально административный истец обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что состояние контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно не обеспечена уборка растительных отходов, строительного мусора. Установлено наличие несанкционированной свалки бытовых отходов, состоящей из бывшей у потреблении мебели обрезанных веток деревьев, пластиковой тары, строительного мусора и иных непригодных для эксплуатации вещей в непосредственной близости от вышеуказанной контейнерной площадки, что подтверждается актом проверки.

Также у контейнерной площадки, зарегистрированной в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> не организована уборка растительных отходов и другое, а также обеспечение контейнерной площадки достаточным количеством контейнеров. На указанной контейнерной площадке фактически расположен 1 контейнер. Между тем, согласно сведениям, содержащимся в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, на указанной контейнерной площадке должно находиться 3 контейнера объемом 1,1 куб.м. В результате вышеизложенного на указанной контейнерной площадке образовалась свалка твердых коммунальных отходов.

28 октября 2022 года прокуратурой района произведен осмотр территории контейнерной площадки, расположенной по адресу <адрес> в ходе которой установлено, что указанная контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда под №. Согласно данным публичной кадастровой карты данная контейнерная площадка располагается на землях общего пользования. На указанной контейнерной площадке не организована уборка растительных отходов, в результате чего на указанной территории образовалась свалка растительных отходов.

03 августа 2022 года прокуратурой района произведен осмотр территории контейнерной площадки, расположенной по адресу <адрес>, в ходе которой установлено, что указанная контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда под №. Согласно данным публичной кадастровой карты данная контейнерная площадка располагается на землях общего пользования. На указанной контейнерной площадке имеется захламление территории, прилегающей к площадке твердых коммунальных отходов, растительными отходами в виде сухих веток, а также бытовыми отходами.

26 октября 2022 года прокуратурой района произведен осмотр территории контейнерной площадки, расположенной по адресу <адрес>, в ходе которой установлено, что указанная контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда под №. Согласно данным публичной кадастровой карты данная контейнерная площадка располагается на землях общего пользования. На указанной контейнерной площадке имеется захламление территории, прилегающей к площадке твердых коммунальных отходов, растительными отходами в виде сухих веток. Кроме того на указанной контейнерной площадке, фактически расположен 1 контейнер. между тем, согласно сведениям, содержащимся в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, на указанной контейнерной площадке должно находиться 3 контейнера объемом 1,1 куб.м.

<адрес> в адрес администрации <адрес> вносилось представление с требованием о приведении указанных контейнерных площадок в соответствии с требованиями действующего законодательства и ликвидации свалок, между тем действенных мер администрацией <адрес> по приведению контейнерных площадок в соответствии с требованиями законодательства и ликвидации свалок не предпринято.

Просит признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер, направленных на:

ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящей из бывшей в употреблении мебели, обрезанных веток деревьев, пластиковой тары, строительного мусора и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных по адресам: <адрес>

обустройство контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, достаточным количеством контейнеров в соответствии с реестром мест (площадок) расположения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>.

Обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на:

21 марта 2023 года прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда подано в суд уточнение административных исковых требований, просит суд признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер, направленных на:

В судебном заседании 21 марта 2023 года помощник прокурора Милованов Н.М. уточнил требования, указав на то, что обустройство контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, необходимо обеспечить достаточным количеством контейнеров до 3-х в соответствии с реестром мест (площадок) расположения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Волгограда. В остальном ранее заявленные требования поддерживает.

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 21 марта 2023 года административные исковые требования о признании незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер, направленных на:

ликвидацию свалки несанкционированных бытовых отходов, состоящей из бывшей в употреблении мебели, обрезанных веток деревьев, пластиковой тары, строительного мусора и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на территории земельного участка под кадастровым номером 34:34:020085:18 по адресу <адрес> о возложении обязанности на администрацию Волгограда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на ликвидацию свалки несанкционированных бытовых отходов, состоящей из бывшей в употреблении мебели, обрезанных веток деревьев, пластиковой тары, строительного мусора и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных по адресу на территории земельного участка под кадастровым номером <данные изъяты> <адрес>, оставлены без рассмотрения.

Таким образом, в настоящем судебном заседании подлежат рассмотрению требования прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда о признании незаконным бездействие, возложении обязанности, а именно:

обустройство контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, достаточным количеством контейнеров до 3-х в соответствии с реестром мест (площадок) расположения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>.

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 30 января 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МБУ «ЖКХ <адрес>», ООО «Ситиматик-Волгоград», Департамент финансов Администрации Волгограда.

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 27 февраля 2023 года к участию в деле привлечены в качестве заинтересованного лица ФИО2, в качестве административного ответчика ФИО1

Административный истец помощник прокурора Краснооктябрьского района Волгограда Милованов Н.М., в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления, с учетом их уточнений в судебном заседании 21 марта 2023 года.

Представитель административного ответчика администрации Волгограда ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. При этом на поставленные вопросы пояснила, что на день рассмотрения настоящего дела свалки не ликвидированы, контейнерная площадка не обустроена. Денежные средства на ликвидацию свалки не выделяются, на обустройство контейнерной площадки, также были запрошены денежные средства, но выделены не были.

Представитель заинтересованного лица МБУ ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО5, действующий на основании доверенности в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Заинтересованные лица: представитель Департамента финансов Администрации Волгограда, представитель ООО «Ситиматик Волгоград», ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, заилений не представлено.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, заявлений не представлено.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в части вопросов местного значения городского округа, относятся: организация мероприятии по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" регламентировано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 поименованного кодекса на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на конкретное лицо, является установление лица, ответственного за организацию такой свалки. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (Примечание к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001).

Статьей 13.4 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены «Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра», в которых определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно пункта 3 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а так же ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что состояние контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно не обеспечена уборка растительных отходов, строительного мусора. Установлено наличие несанкционированной свалки бытовых отходов, состоящей из бывшей у потреблении мебели обрезанных веток деревьев, пластиковой тары, строительного мусора и иных непригодных для эксплуатации вещей в непосредственной близости от вышеуказанной контейнерной площадки, что подтверждается актом проверки.

Также на контейнерной площадки, зарегистрированной в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> фактически расположен 1 контейнер. Между тем, согласно сведениям, содержащимся в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, на указанной контейнерной площадке должно находиться 3 контейнера объемом 1,1 куб.м. В результате вышеизложенного на указанной контейнерной площадке образовалась свалка твердых коммунальных отходов.

25 октября 2022 года прокуратурой района произведен осмотр территории контейнерной площадки, расположенной по адресу <адрес>, в ходе которой установлено, что указанная контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда под №. Согласно данным публичной кадастровой карты данная контейнерная площадка располагается на землях общего пользования. На указанной контейнерной площадке не организована уборка растительных отходов, в результате чего на указанной территории образовалась свалка растительных отходов.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 28 октября 2022 года и приложенной к акту проверки фототаблицей.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 03 августа 2022 года и приложенной к акту проверки фототаблицей.

26 октября 2022 года, 14 февраля 2023 года и 06 марта 2023 года прокуратурой района произведен осмотр территории контейнерной площадки, расположенной по адресу <адрес>, в ходе которой установлено, что указанная контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда под №. Согласно данным публичной кадастровой карты данная контейнерная площадка располагается на землях общего пользования. На указанной контейнерной площадке фактически расположен 1 контейнер. Между тем согласно сведениям, содержащимся в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, на указанной контейнерной площадке должно находиться 3 контейнера объемом 1,1 куб.м.

Данное обстоятельство подтверждается актами проверки от 26 октября 2022 года, 14 февраля 2023 года, 06 марта 2023 года и приложенной к актам проверки фототаблицей.

08 августа 2022 года в адрес администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда прокурором Краснооктябрьского района г. Волгограда вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства с требованием ликвидировать свалку отходов по адресу <адрес>.

17 октября 2022 года в адрес администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда прокурором Краснооктябрьского района г. Волгограда вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства с требованием ликвидировать свалку отходов по адресу <адрес>Б.

Согласно ответу Администрации Краснооктябрьского района Волгограда от 24 ноября 2022 года указано, что 27 октября 2022 года МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» были проведены работы по частичной зачистке данной территории, работы буду продолжены при доведении необходимого финансирования.

31 октября 2022 года в адрес администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда прокурором Краснооктябрьского района г. Волгограда вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства с требованием обеспечить контейнерную площадку достаточным количеством контейнеров по адресу: <адрес>, контейнерная площадка зарегистрирована в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> под №.

Согласно ответу Администрации Краснооктябрьского района Волгограда от 30 ноября 2022 года указано, что по вопросу ненадлежащего состояния прилегающей территории контейнерной площадки, и недостаточности количества мусорных баков расположенных по <адрес> работы по зачистке данной территории запланированы МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» в 1 квартале 2023 года в порядке очередности. 25.11.2022 года направлено письмо региональному оператору ООО «Ситиматик-Волгоград» относительно установки дополнительных контейнеров и обязательности вывоза мусора на ежедневной основе с целью недопущения образования свалки на прилегающей территории.

Так прокуратурой района в адрес администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда вносились представления с требованием о ликвидации свалок и приведении указанной контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства, между тем действенных мер администрацией Краснооктябрьского района г. Волгограда по ликвидации свалок и приведению контрарной площадки в соответствии с требованиями законодательства не предпринято.

Согласно статье 37 Устава города-героя Волгограда, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда является администрация Волгограда, которая, в силу положений статьи 39 Устава, уполномочена на осуществление, организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Волгоград, организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Как следует из материалов дела вышеуказанные земельные участки, на которых образованы несанкционированные свалки, и не оборудованная контейнерная площадка, находятся в неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которыми (за исключением предоставления для строительства) обладает орган местного самоуправления, следовательно, обязанность по ликвидации лежит на администрации Волгограда.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации устранения указанных в административном иске несанкционированных свалок и по оборудованию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства лежит на администрации Волгограда.

Как установлено выше, в адрес администрации направлялись представления, однако зачистка территории не произведена, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов не оборудована в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства.

При изложенных обстоятельствах, поскольку на указанных прокурором территориях Краснооктябрьского района Волгограда имеются несанкционированные свалки, а так же место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов не оборудовано в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства, приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности инициирования прокурором настоящего административного иска.

Согласно пунктов 17, 17.1, 17.2 статьи 39 Устава города-героя Волгограда, принятого постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29 июня 2005 года № 20/362, в области использования и охраны земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды администрация Волгограда обладает полномочиями по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; созданию и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Решением Волгоградской городской Думы от 17 июля 2019 года № 11/264 в пункте 2.3.28 Положения об администрации Краснооктябрьского района Волгограда внесены изменения, согласно которым, районная администрация наделена полномочиями по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории района; обеспечению создания и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; обеспечению согласования мест размещения контейнерных площадок, площадок временного накопления крупногабаритных отходов.

Суд принимает во внимание, что администрация Краснооктябрьского района г. Волгограда, являясь структурным подразделением администрации Волгограда финансируемым из бюджета Волгограда в соответствии с бюджетной сметой для реализации возложенных на неё функций, не получила финансирование на реализацию предоставленных полномочий в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами на спорных территориях, а также то, что аналогичными полномочиями в силу приведённых положений Устава города-героя Волгограда наделена администрация Волгограда, как орган местного самоуправления, следовательно, надлежащим административным ответчиком по делу является администрация Волгограда.

Руководствуясь вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности и считает необходимым признать бездействия администрации Волгограда незаконными по непринятию мер, направленных на

В порядке восстановления нарушенного права, суд полагает необходимым обязать администрацию Волгограда в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу организовать мероприятия, направленные на ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящей из бывшей в употреблении мебели, обрезанных веток деревьев, пластиковой тары, строительного мусора и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных по адресам: <адрес>; пересечение <адрес>

обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, достаточным количеством контейнеров до 3-х в соответствии с реестром мест (площадок) расположения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Волгограда.

Административные исковые требования прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда, ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Волгограда по непринятию мер, направленных на

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.И. Костюк

СПРАВКА: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 21 марта 2023 года. Мотивированный текст решения изготовлен 04 апреля 2023 года.

Судья: И.И. Костюк

<данные изъяты>