Дело №2-321/2025
24RS0040-02-2025-000011-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2025 год город Норильск район Талнах
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Пустохиной В.В.,
с участием помощника прокурора Олейникова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-331/2024 по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Заполярный пищевой комбинат» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский природоохранный прокурор, в порядке ст.45 ГПК РФ выступая в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Заполярный пищевой комбинат» (ООО «Заполярный пищевой комбинат», Общество, ответчик) об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, выявленных по результатам проверки деятельности Общества и исполнения предписания требований природоохранного законодательства, вцелях минимизации негативного воздействия на полярные природные богатства, включая развитие и расширение сети арктических особо охраняемых территорий, ликвидацию экологических последствий хозяйственной деятельности, повышение эффективности государственного экологического контроля.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Красноярского природоохранного прокурора с дислокацией в г.Норильске Олейников А.А., исковые требования поддержал в полном объёме, и при разрешении спора предлагал учитывать социальную значимость заявленных требований регионального масштаба в той части, что ООО «Заполярный пищевой комбинат» эксплуатируется производственный объект с нарушениями требований законодательства в области охраны окружающей среды, что подтверждено результатами проведенных проверок органом государственного контроля Министерства экологии Красноярского края; в частности, ответчиком допускается ведение хозяйственной деятельности с негативным воздействием на окружающую среду, профилактические мероприятия проведены в недостаточной мере, выявлены упущения в ведении документооборота и учета, отсутствие подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности у генерального директора и ответственного лица. Принятые в 2024г. меры административного воздействия за допущенные нарушения, с привлечением ответчика к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ и назначением наказания в виде административного штрафа 10000 рублей, не возымели должного воздействия; доказательств устранения нарушений требований в полном объеме, на дату предъявления иска ответчиком не представлено, в связи с чем предложено исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Заполярный пищевой комбинат» в судебном заседании не участвовал.
Генеральным директором ООО «Заполярный пищевой комбинат» ФИО2 представлен письменный отзыв, в котором выражено согласие с выявленными нарушениями природоохранного законодательства, при разрешении требований прокурора предложено учесть, то Обществом приняты меры, направленные на их устранение, а именно проведена инвентаризация источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; генеральным директором и главным инженером пройдена подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; частично оборудовано место накопления твердых коммунальных отходов.
Представитель третьего лица Министерства экологии Красноярского края, при надлежащем извещении, в судебном заседании не участвовал.
Ознакомившись с позицией сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в числе прочих, путем принуждения к исполнению обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают исковые дела с участием организаций о защите нарушенных прав, по спорам, возникающим в экологических, земельных и иных правоотношений.
Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации определено ст. 45 ГПК РФ.
В соответствии со ст.2Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Статья42 КонституцииРФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 1 «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002г. под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
Согласно ст.3ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (п.1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
На основании решения о проведении проверки от 02 августа 2024г. № Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Заполярный пищевой комбинат» требований природоохранного законодательства.
По результатам проверки генеральному директору ООО «Заполярный пищевой комбинат» 27 августа 2024г. внесено представление с требованием об устранении нарушений природоохранного законодательства.
Постановлением по делу об административном правонарушении Главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району от 19 сентября 2024г., постановлениями главного специалиста - государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 04 октября 2024г., от 04 ноября 2024г., от 04 декабря 2024г., за выявленные нарушения общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3, ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.5, ст. 8.46, ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, должностное лицо ООО «Заполярный пищевой комбинат» привлечено к ответственности по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.
Основным видом деятельности ООО «Заполярный пищевой комбинат» является производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы (ОКВЭД 10.13), дополнительным видом деятельности является производство молока (кроме сырого) и молочной продукции, которые осуществляются в принадлежащем Обществу на праве аренды здании, расположенном по адресу: <...>, земельный участок кадастровый №, площадью 1563,8 м2.
При этом в производственной деятельности на указанной производственной площадки используются арендованные транспортные средства для перевозки отходов производства и потребления, используемого в деятельности сырья и получаемой в процессе деятельности продукции.
Выявленные в ходе проверки нарушения природоохранного законодательства в полном объеме ООО «Заполярный пищевой комбинат» на дату обращения прокурора в суд - 23 декабря 2024г. не устранены, в частности:
- не проведена инвентаризация источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- не подана заявка для постановки на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду производственной площадки;
- не установлены санитарно-защитные зоны для производственной территории;
- не пройдены директором и ответственными лицами Общества подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
- не ведется учет в области обращения с отходами;
- не оборудованы в соответствии с установленными требованиями места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) на производственной площадке.
В ходе проверки установлено, что хозяйственной деятельностью Общества оказывается негативное воздействие на окружающую среду, за которое должна взиматься согласно ст. 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, а именно в виде выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников, используемых в процессе термической обработки и копчения мясных изделий, передвижными источниками; мойки оборудования; фасовки пищевого сырья (пряностей); работы транспортных средств; хранения, захоронения отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе ТКО, а также при складирование побочных продуктов производства, признанных отходами, образующихся в производственном процессе.
Согласно ст. 1 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;
объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее ОНВОС) - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
В соответствии с п. 1 ст. 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет ОНВОС осуществляется в целях получения достоверной информации о таких объектах, планирования осуществления государственного экологического надзора.
В силу п. 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ ОНВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с п. 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ присвоение ОНВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.
Критерии отнесения ОНВОС к объектам I, II, III, IV категорий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее Критерии).
В соответствии с п. 2 Критериев основанием для отнесения ОНВОС к объектам II категории является осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, деятельности по производству следующих пищевых продуктов, за исключением деятельности исключительно по их упаковке: мясо и мясопродукты, животные жиры и масла, рыба, продукты из рыбы, морепродукты, растительные жиры и масла, продукция из картофеля, фруктов и овощей (за исключением продукции из сахарной свеклы), молочная продукция (в случае осуществления сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения или в водные объекты с использованием локальных очистных сооружений, на которых обеспечивается очистка сточных вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды).
С учетом изложенного, производственная площадка по адресу: <...>, подлежала постановке на государственный учет по Критериям II категории ОНВОС не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Поскольку такие действия до настоящего времени не приняты, что исключает получение достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществление надлежащего контроля за природоохранной деятельностью на нем хозяйствующего субъекта, то исковые требования Красноярского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
Принимая во внимание, что на производственной площадке имеются стационарные источники, Обществом в нарушение требований ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Закон № 96-ФЗ) до настоящего времени не принято мер к проведению инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона об охране атмосферного воздуха, инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами.
Согласно пункту 4 статьи 22 Закона № 96-ФЗ инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минприроды от 19.11.2021 № 871 утвержден Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее Порядок № 871).
В силу п.п. 3, 5 Порядка № 871 при инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все передвижные ИЗАВ, которые принадлежат на праве собственности либо ином законном основании хозяйствующему субъекту, осуществляющему деятельность на объекте ОНВОС, и эксплуатируются (функционируют) на данном объекте, в том числе в виде автомобильного транспорта, дорожной и иной техники.
Кроме того, хозяйственной деятельностью Общества на указанной производственной площадке оказывается воздействие на атмосферный воздух и иные вредные воздействия на среду обитания человека.
Санитарно-защитная зона (далее СЗЗ) - это зона с особыми условиями использования территорий, которые направлены на создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения, в т.ч. путем реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (п. 4 ст. 1 ГрК РФ, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона № 52- ФЗ). По своему функциональному назначению СЗЗ является барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Санитарно-защитная зона: специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения (п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
На основании абз. 2 п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 (далее Правила № 222), такие зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
На основании абз. 2 ч. 2 ст. 12 Закона № 52-ФЗ СЗЗ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ хозяйствующие субъекты имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух.
При этом установить формирование за контурами указанных объектов превышений выбрасываемых загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека возможно на основании расчетов, которые согласно п. 16 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 (далее Правила № 222) являются частью проекта СЗЗ при обосновании размеров и границ СЗЗ в соответствии с требованиями в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с п. 2 Правил № 222 на правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу указанного постановления, в отношении которых подлежат установлению СЗЗ, возлагается обязанность в срок не более одного года со дня вступления в силу данного постановления проведения исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 утвержденных указанным постановлением Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон.
Пунктом 3 Правил № 222 определено, что решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарнозащитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.
К решению об установлении санитарно-защитной зоны прилагаются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать наименование административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек ее границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН (п. 20 Правил № 222).
Вышеизложенное свидетельствует об обязанности устранении нарушений требований ст.ст. 11,12 Закона № 52-ФЗ, ст. 52 Закона № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ, Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 (далее Правила № 222).
В ходе проверки представлен приказ от 01.08.2024 № 1-ЭКОЛОГИЯ «О назначении лиц, ответственных за организацию природоохранной деятельности, в том числе по обращению с отходами производства и потребления».
Вместе с тем документы, свидетельствующие о наличии у генерального директора и ответственных лиц Общества подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, на дату обращения прокурора в суд представлены не были, что является нарушением ст. 73 Закона № 7-ФЗ, в силу которого, руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, осуществляемой в соответствии с законодательством.
Между тем, на дату судебного заседания генеральным директором ООО «Заполярный пищевой комбинат» ФИО2 в приложении к письменному отзыву представлены копии удостоверения Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Образовательный Центр «Сфера успеха» г. Санкт-Петербург на имя ФИО1 (регистрационный №) и на имя ФИО2 (регистрационный №), подтверждающие прохождение обучения по курсу «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами» в период с 27 марта 2025г. по ДД.ММ.ГГГГг. в объёме 72 часа, каждым.
При таком положения, требования Красноярского природоохранного прокурора в части возложения обязанности устранить допущенное нарушение, заявлено правомерно и обоснованно, но подлежит признанию исполненным.
Кроме того, в процессе хозяйственной деятельности ООО «Заполярный пищевой комбинат» образуются отходы производства и потребления, а также твердые коммунальные отходы, относящиеся к IV опасности в соответствии с представленными на них паспортами.
Документы, подтверждающие ведение их учета в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 – на дату судебного заседания не представлены.
В силу ст. 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
В соответствии со ст. 19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
В силу п. 4 Порядка № 1028 учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно п. 15 Порядка № 1028 индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
В ходе проверки также установлено, что на производственной территории отсутствуют специально оборудованные места (площадки) для накопления образующихся в деятельности производственных отходов, контейнерная площадка для накопления ТКО, что является нарушением требований ст. 13.4 Закона № 89- ФЗ, ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ст. 22 Закона № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее СанПиН 2.1.3684-21).
В силу ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно п. 9 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
В соответствии с п. 216, 218, 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.
При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. Хозяйственная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, согласно ст. 3 Закона № 7-ФЗ, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности хозяйственной и иной деятельности.
Частью 2 ст. 39 Закона № 7-ФЗ определено, что юридические и физические лица, осуществляют эксплуатацию объектов капитального строительства в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращения негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Учитывая, что ООО «Заполярный пищевой комбинат» допущено нарушение требований природоохранного законодательства, выявленные нарушения не устранены в полном объёме, исковые требования Красноярского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Заполярный пищевой комбинат» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения в области охраны окружающей среды, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Заполярный пищевой комбинат» при осуществлении хозяйственной деятельности на производственной площадке по адресу: <...>, стр. 6:
обеспечить ведение учета отходов в соответствии с положениями приказа Миприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;
обратиться в Министерство экологии Красноярского края с заявкой о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - в течение 01 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
Провести инвентаризацию источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
оборудовать в соответствии с установленными законодательством требованиями контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, путем укладки твердого (асфальтового или бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установки баков и ограждения, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;
оборудовать в соответствии с установленными законодательством требованиями площадку для накопления промышленных отходов в виде временного склада или открытой площадки, защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом или оборудование навесом), имеющей твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон или керамическая плитка), ливневую канализацию - в течение 06 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Принять меры к установлению санитарно-защитных зон объектов (территорий), путем разработки проекта санитарно-защитной зоны с ограниченным режимом природопользования, получения на него санитарно- эпидемиологического заключения и решения главного санитарного врача Красноярского края - в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Обязанность генерального директора ООО «Заполярный пищевой комбинат», а также лица, ответственного на основании приказа от 01.08.2024 № 1-ЭКОЛОГИЯ за организацию природоохранной деятельности, в том числе по обращению с отходами производства и потребления, пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности – считать исполненной.
Взыскать с ООО «Заполярный пищевой комбинат» в доход бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем принесения апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 14 апреля 2025г.
Председательствующий: судья Е.В. Шевелева