Дело № 2-1808/2023

УИД 76RS0014-01-2023-000549-93

Изготовлено 21.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Солониной О.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в котором просит (с учетом уточненного иска):

- признать решение № от 12 января 2023 года, решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет), в части сведений о периодах работы в ОРГАНИЗАЦИЯ1 № от 23 мая 2023 года недействительными;

- Обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы в ОРГАНИЗАЦИЯ2 с 01 января 2009 года по 3 апреля 2009 года, 6 апреля 2009 года по 10 июля 2009 года в ОРГАНИЗАЦИЯ1;

- назначить трудовую пенсию с учётом указанных периодов.

В обоснование требований указано, что ФИО1 была назначена пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но в размер пенсии не был включен стаж ее работы в период с 6 апреля 2009 года по 10 июля 2009 года, где она работала в ДОЛЖНОСТЬ в ОРГАНИЗАЦИЯ1, период с 01 января 2009 года по 3 апреля 2009 года в ДОЛЖНОСТЬ в ОРГАНИЗАЦИЯ2. Отказ был мотивирован тем, что отсутствовала за данный период времени информация в ИЛС, страхователем – (работодателем) сведения не были предоставлены. Считает данный отказ неправомерным, т.к. нарушаются права истца на получение пенсии. Руководствуясь п. 9 Постановлением Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30, поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязанности социального страхования, невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховке взносы в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Указанный спорный период работы подтверждён записями в трудовой книжке. Решения ответчика нарушают права истца. В настоящее время ОРГАНИЗАЦИЯ1 и ОРГАНИЗАЦИЯ2 не существуют, правопреемников у них нет.

ФИО1 исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, поддержала отзыв на иск. Страховые взносы за спорные периоды не уплачены.

Иные лица, участвующие в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.

Суд установил, что ФИО1 была назначена пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета и иным документам, имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. В заявлении о назначении пенсии истец согласилась с назначением ей пенсии на основании данных, содержащихся в ИЛС. При этом ИЛС не содержит сведений о периодах работы ФИО1: в ОРГАНИЗАЦИЯ2 с 01 января 2009 года по 3 апреля 2009 года, 6 апреля 2009 года по 10 июля 2009 года в ОРГАНИЗАЦИЯ1. Данные периоды не были включены ответчиком в расчет страхового стажа.

Изложенное сторонами по делу не оспаривалось.

Решение № от 12 января 2023 года Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области не принималось, под данным номером дан ответ на обращение в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", где даны разъяснения относительно исчисления страхового стажа, ИПК, причин не учета указанных выше периодов при расчете пенсии (неуплата страховых взносом работодателями).

Решением от 19 мая 2023 года приостановлен срок рассмотрения заявления о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет относительно периода работы с 1 сентября 2008 года по 3 апреля 2009 года в ОРГАНИЗАЦИЯ2. При этом суду не представлены документы подтверждающие направление запросов в целях проверки достоверности сведений, указанных в трудовой книжке истца.

Решением об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет № от 23 мая 2023 года отказано во включении периода работы с 4 апреля 2009 года по 10 июля 2009 года в ОРГАНИЗАЦИЯ1 ввиду отсутствия в ИЛС информации о страховых взносах.

Суд полагает исключение периодов работы в ОРГАНИЗАЦИЯ2 с 01 января 2009 года по 3 апреля 2009 года, 6 апреля 2009 года по 10 июля 2009 года в ОРГАНИЗАЦИЯ1 из трудового (страхового) стажа необоснованным, а решение незаконным.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, входит возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015, утратившие силу с 01.01.2022 года).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти – ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования – ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 20 апреля 1999 года. ИЛС не содержит сведений о периодах работы ФИО1: в ОРГАНИЗАЦИЯ2 с 01 января 2009 года по 3 апреля 2009 года, 6 апреля 2009 года по 10 июля 2009 года в ОРГАНИЗАЦИЯ1, как и данных об уплате страховых взносов. В материалы дела не представлены доказательства уплаты работодателями страховых взносов за спорные периоды работы истца.

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно п. 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в следующие периоды: с 1 января 2009 года по 3 апреля 2009 года в ОРГАНИЗАЦИЯ2 в ДОЛЖНОСТЬ, с 6 апреля 2009 года по 10 июля 2009 года в ОРГАНИЗАЦИЯ1 в ДОЛЖНОСТЬ. Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке, справкой от 11 августа 2009 года, заочным решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 26 августа 2009 года. Доказательства, опровергающие представленные документы, суду не представлены.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, прекращение деятельности ОРГАНИЗАЦИЯ2 и ОРГАНИЗАЦИЯ1, содержание трудовой книжки, справки от 11 августа 2009 года, заочного решения Ленинского районного суда г. Ярославля от 26 августа 2009 года и выписки из ИЛС застрахованного лица, суд полагает, что работник не может нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки работодателем, за отсутствие со стороны работодателя перечислений страховых взносов, не передачу в архив документов.

Таким образом, указанные выше спорные периоды работы ФИО1 суд полагает подтвержденными, они должны учитываться при исчислении страхового стажа.

Как следствие изложенного, учитывая, что пенсия по старости истцу назначена, суд полагает, возможным признать незаконным решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет № от 23 мая 2023 года; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 1 января 2009 года по 3 апреля 2009 года в ОРГАНИЗАЦИЯ2 в ДОЛЖНОСТЬ, с 6 апреля 2009 года по 10 июля 2009 года в ОРГАНИЗАЦИЯ1 в должности изолировщика; отказать в назначении пенсии по старости.

Учитывая отсутствие подтверждения уплаты страховых взносов, спорные периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж с целью подтверждения факта ее работы в отмеченный период.

Требование о перерасчете пенсии по старости предметом проверки не является в рамках настоящего дела, истцом не заявлено соответствующее требование.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет № от 23 мая 2023 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 1 января 2009 года по 3 апреля 2009 года в ОАО «Новгородэнергосервис» в должности изолировщика, с 6 апреля 2009 года по 10 июля 2009 года в ОРГАНИЗАЦИЯ1 в должности изолировщика.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Воробьева