Судья Резаева А.Ю. Дело № 7 – 255/2023

РЕШЕНИЕ

г. Томск 18 июля 2023 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу начальника федерального казенного учреждения «Томская воспитательная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области (далее - ФКУ ТВК № 2) Н. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. от 16.03.2023 и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 28.06.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), в отношении ФКУ ТВК № 2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. от 16.03.2023, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 23.06.2023, ФКУ ТВК № 2 признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, начальник ФКУ ТВК № 2 Н. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

В обоснование жалобы указывает, что ФКУ ТВК № 2 представлены доказательства, свидетельствующие о принятии мер, направленных для исполнения требований исполнительного документа, а именно: направление в вышестоящую организацию запросов о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решение суда. В 2023 году учреждением была продолжена работа по изысканию денежных средств, а также проведение своими силами осмотров и сбор необходимых анализов у осужденных. 29.05.2023 учреждением заключен государственный контракт с ООО «Медсанчасть № 3» на оказание услуг по проведению периодических медицинских осмотров осужденных, трудоустроенных в ФКУ ТВК № 2. Срок оказание услуги до 10.07.2023. Также заявитель ссылается на то, что Управление УФСИН России по Томской области является получателем бюджетных средств от главного распорядителя бюджетных средств федерального бюджета _ ФСИН России и распределяет их по подведомственным учреждениям уголовно-исполнительной системы. Собственных денежных средств УФСИН России по Томской области не имеет. Выделение бюджетных средств федерального бюджета ФСИН России производит в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий финансовый год. Заявитель полагает, что вина ФКУ ТВК № 2 во вмененном правонарушении отсутствует, так как судебное решение будет исполняться по мере финансирования учреждения Управлением ФСИН России по Томской области.

Защитник Акулова А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Начальник ФКУ ТВК № 2 Н., должностное лицо, вынесшее постановление по делу, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 4 ст. 49 Федеральный закон № 229-ФЗ от 02.10.2007 должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В силу ст. 105, 113 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Томска по делу № 2-412/2020, вступившему в законную силу 26.06.2020 на ФКУ ТВК № 2 возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу организовать и провести предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) осужденных к лишению свободы, привлекаемых администрацией воспитательной колонии к оплачиваемому труду, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302п «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», в столовой на должностях: резчика пищевой продукции, подсобного рабочего; в медицинской части на должностях подсобного рабочего; в банно-прачечном комбинате на должности рабочего по обслуживанию бани. Исполнительный лист судом выдан взыскателю - Томскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области 08.07.2020.

11.08.2020 в отношении ФКУ ТВК № 2 возбуждено исполнительное производство.

16.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В связи с неисполнением ФКУ ТВК № 2 требований исполнительного документа в установленный судебным-приставом срок, ФКУ ТВК № 2 28.01.2021 было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 19.02.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.11.2022 ФКУ ТВК № 2 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09.12.2022, которое было получено должником 17.11.2022.

15.02.2023 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа, составлен протокол № 420 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по которому уполномоченным должностным лицом 16.03.2023 вынесено оспариваемое постановление.

При этом из материалов дела следует и установлено в ходе судебного разбирательства, что ФКУ ТВК № 2 09.12.2022 в 00 часов 00 минут, находясь по адресу: /__/, являясь должником по исполнительному производству /__/ в срок, установленный в постановлении от 08.11.2022 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, а именно - до 09.12.2022, после наложения административного штрафа, не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Ленинским районным судом г. Томска 08.07.2020, что свидетельствует о наличии в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения ФКУ ТВК № 2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ следующей совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 420 от 15.02.2023; исполнительным листом Ленинского районного суда г. Томска от 13.03.2020; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11.08.2020; постановлением о назначении нового срока исполнения от 08.11.2022; постановлением по делу об административном правонарушении от 28.01.2021и иными исследованными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо сведений о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 08.11.2022 было обжаловано ФКУ ТВК № 2 и отменено в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется и в суд не предоставлено.

Оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о виновности ФКУ ТВК № 2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ФКУ ТВК № 2 приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения, в связи с чем, оснований для привлечения последнего к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не имелось, подлежит отклонению.

Так, под уважительными причинами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В то же время безусловных доказательств, свидетельствующих о том, что вышеназванный порядок в соответствии с процедурой, предусмотренной законом, был соблюден, материалами дела не подтверждается.

Исходя из вышеназванных положений закона, учитывая длительность неисполнения исполнительного документа, отсутствие доказательств о принятии должником мер по обращению в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что указанные причины не могут являться основанием для освобождения должника от ответственности и прекращения производства по делу.

Аналогичные доводы были предметом оценки должностного лица и судьи районного суда, приведены в оспариваемых судебных актах и сомнений в правильности не вызывают.

Довод жалобы о работе по изысканию денежных средств на исполнение судебного решения в 2023 год, о проведении медицинских осмотров осужденных в текущем году своими силами, а также и заключении учреждением 29.05.2023 учреждением заключен государственный контракт с ООО «Медсанчасть № 3» на оказание услуг по проведению периодических медицинских осмотров осужденных, судом не принимаются, так как указанные события относятся к периоду уже после совершения 09.12.2022 правонарушения.

Постановление о привлечении ФКУ ТВК № 2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица или судебного решения, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, вопреки доводу жалобы, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. от 16.03.2023 и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 28.06.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Томская воспитательная колония №2» УФСИН России по Томской области оставить без изменения, жалобу законного представителя учреждения – без удовлетворения.

Судья А.В. Еремеев