КОПИЯ

...

2-3149/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.12.2022 г. Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е.В.,

секретаре судебного заседания Ишмуратовой Г.В.,

с участием: помощника прокурора г.Ноябрьска Шевхужевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3149/2022 по иску Ямало – Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» о проведении рекультивации и нарушенного земельного (лесного) участка,

УСТАНОВИЛ:

Ямало – Ненецкий природоохранный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее АО «Газпромнефть-ННГ») о возложении обязанности провести рекультивацию нарушенного земельного (лесного) участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований указано, что природоохранной прокуратурой Ямало – Ненецкого автономного округа проведена проверка исполнения АО «Газпромнефть-ННГ», осуществляющего добычу нефти на Сугмутском месторождении, Сугмутского участка недр в Надымском и Пуровском районах Ямало – Ненецкого автономного округа, законодательства о недрах, земельного и лесного законодательства.

В ходе осмотра территории в квартале ... Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на расстоянии ... метров от участка дороги ДНС-1 – ДНС-3 по направлению движения справа в сторону кустовой площадки № Сугмутского месторождения, обнаружен земельный участок площадью ... га, загрязненный нефтесодержащим веществом в границах земельных участков предоставленных в аренду АО «Газпромнефть-ННГ».

В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений Ямало – Ненецкой природоохранной прокуратурой в адрес генерального директора АО «Газпромнефть-ННГ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения требований действующего законодательства не устранены, рекультивация нарушенного лесного участка в полном объеме и в установленном порядке ответчиком не проведена.

В судебном заседании помощник прокурора города Ноябрьска Шевхужева Е.В., действующий по поручению Ямало – Ненецкого природоохранного прокурора, поддержал изложенные в иске доводы, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Ямало –Ненецкого автономного округа, выступающий на стороне истца, участия в судебном заседании не принимал, о рассмотрении дела извещен. В письменных пояснениях поддержал исковые требования прокурора.

Ответчик, будучи извещенным о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал. Направил письменный отзыв по делу, в котором, не оспаривая заявленных прокурором требований, просил суд установить срок проведения работ по рекультивации до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора г.Ноябрьска Шевхужевой Е.В., изучив письменную позицию ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно статьи 46 Закона об окружающей среде, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов капитального строительства, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции принимаются меры по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства, осуществляются сбор нефтяного попутного газа, рекультивация земель, другие мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

При геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду (п.3 ст.46 Закона об охране окружающей среды).

На основании части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 60.14 Лесного кодекса Российской Федерации в целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, подлежат рекультивации.

В силу пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно статье 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15).

Из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" следует, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона N 7-ФЗ). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона N 7-ФЗ, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Таким образом, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем, истец вправе выбрать при обращении за судебной защитой способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса РФ, статьей 78 Закона об охране окружающей среды, а суд, вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства с учетом обстоятельств конкретного дела и позиции лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, АО «Газпромнефть-ННГ» осуществляет добычу нефти на Сугмутском месторождении, Сугмутского участка недр в Надымском и Пуровском районах Ямало – Ненецкого автономного округа на основании лицензии на право пользования недрами №.

На основании договоров аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ во временное пользование АО «Газпромнефть-ННГ» предоставлен лесной участок в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа, Ноябрьское лесничество, Муравленковское участковое лесничество, в том числе в квартале ... – для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении прокурорской проверки исполнения законодательства о недрах, земельного и лесного законодательства, с участием главного специалиста Департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО, инженера-эколога, представителей АО «Ноябрьскнефтегаз-ННГ» был произведен осмотр территории Сугмутского месторождения, по результатам которого составлен акт осмотра территории.

В ходе осмотра территории на расстоянии ... метров от участка дороги ДНС-1 – ДНС-3 по направлению движения справа в сторону кустовой площадки № Сугмутского месторождения, в месте с привязкой к точке с географическими координатами с.ш. ...” обнаружен земельный участок, загрязненный веществом по своим органолептическим свойствам сходным с нефтепродуктами (темный цвет, маслянистость, характерный запах нефтепродуктов, на обводненных участках образуется радужная пленка), произведен отбор проб почв на предмет содержания нефтепродуктов.

По результатам лабораторных испытаний проб почв отобранных в ходе осмотра территории лесного участка, проведенных ООО «Мобильная экологическая лаборатория» ДД.ММ.ГГГГ, установлено превышение содержание нефтепродуктов на спорном загрязненном участке (на глубине ...)), что явно свидетельствует о многократном превышении содержания нефтепродуктов в почве на загрязненном участке по сравнению с фоном.

Загрязненный земельный участок, площадью ..., находится в границах лесного участка, предоставленного ответчику по договору аренды участка от ДД.ММ.ГГГГ

Фактическое загрязнение земельного (лесного) участка подтверждается: актом осмотра территории с фототаблицей; протоколами испытаний; схемой расположения лесного участка места загрязнения и иными материалами.

Согласно расчету размер ущерба, причиненного лесному фонду вследствие порчи почв на земельном (лесном) участке, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, составляет 1 186 046 рублей.

В целях устранения выявленных проверкой нарушений Ямало –Ненецкой природоохранной прокуратурой в адрес АО «Газпромнефть-ННГ» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

Согласно ответу АО «Газпромнефть-ННГ» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам коллегиального рассмотрения представления природоохранного прокурора факт выявленных нарушений ответчиком не оспаривается, на территориях Сугмутского месторождения запланированы мероприятия по проведению мероприятий по разработке проектов рекультивации земель и выполнение работ по рекультивации нарушенных земельных участков, нашедших свое отражение в рассмотренном представлении природоохранного прокурора.

Принимая во внимание основные принципы охраны окружающей среды, в частности, презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, при нарушении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и (или) требований законодательства в области охраны окружающей среды –презюмируется, что в результате их деятельности причиняется вред (статья 3, часть 3 статьи 22, часть 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды).

В нарушение перечисленных выше положений, предполагающих наличие презумпции вины в причинении вреда, АО «Газпромнефть-ННГ» не доказаны обстоятельства соблюдения требований природоохранного законодательства и отсутствие своей вины в загрязнении земельного (лесного) участка, площадью ... га, расположенного в квартале ... Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на расстоянии 200 метров от участка дороги ДНС-1 – ДНС-3 по направлению движения справа в сторону кустовой площадки № Сугмутского месторождения.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 13 Земельного Кодекса РФ).

Правила проведения рекультивации и консервации земель утверждены постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее - Правила).

Согласно пунктам 3, 8 указанных Правил, рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Завершение работ по рекультивации подтверждается актом (п.30 Правил). Не позднее 30 календарных дней со дня подписания акта направляется уведомление о завершении работ (п.31 Правил).

Пунктом 15 Правил устанавливается необходимость согласования проекта рекультивации земель с уполномоченными органами.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

Поскольку доказательств наличия необратимых (невосполнимых) экологических потерь на спорном земельном (лесном) участке не представлено, ответчик признает нарушение и выражает готовность провести рекультивацию, имеет возможность восстановления нарушенного участка путем рекультивации, суд находит требования природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае возложения обязанности совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Возлагая на ответчика обязанность по проведению рекультивации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание специфику климатических условий Ямало – Ненецкого автономного округа, способ и порядок устранения нарушений природоохранного законодательства (с учетом количества необходимых этапов рекультивации, организации отбора проб после проведения рекультивации, получения результатов отбора проб, приемки выполненной работы, оформления акта и иных документов, их согласование с уполномоченными лицами), и находит указанный срок разумным и достаточным.

Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц освобождены от уплаты судебных расходов, а исковые требования признаны судом обоснованными, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей, в соответствии с частью 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, подлежащая зачислению в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ямало – Ненецкого природоохранного прокурора, действующего, в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (АО «Газпромнефть-ННГ», ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию нарушенного (загрязненного) лесного участка на землях лесного фонда в квартале ... Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади ..., в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800.

Взыскать с акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 28.12.2022.

Судья (подпись) Е.В. Бажева

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле №2-3149-2022.