Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2023-007679-38

Дело №2а-695/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-695/2023

по административному исковому заявлению ... ... к судебному приставу-исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, Перовскому РОСП ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилcя в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, Перовскому РОСП ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, указывая, что Постановлением судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП УФССП России фио от 06.09.2021 г., на основании исполнительного листа серии ФС №..., выданного Перовским районным судом 28.07.2021г., возбуждено исполнительное производство №... в отношении ... А.А., предметом исполнения которого является взыскание имущественного характера в пользу бюджетов РФ размере 76 866, 28 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом 27.09.2021 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления .... В установленный законом срок требования исполнительного документа были исполнены административным истцом в полном объеме платежным поручением №”36 от 29.09.2021 г. (в день получения постановления). При этом, вопреки требованиям действующего законодательства, судебным приставом-исполнителем Перовского РОСП УФССП России фио было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 310, 63 руб., в связи с чем административный истец обратился к Старшему судебному приставу Перовского РОСП УФССП России фио с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя, которая была получена 15.11.2021 г. (отправление ...), однако в нарушение ст. 126 ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, рассмотрена должностным лицом в десятидневный срок не была, исполнительский сбор в рамках исполнительного производства №... от 06.09.2021г. не отменен. Денежные средства в размере 75866.28 руб. поступившие в рамках исполнительного производства №... от 06.09.2021 г. не распределены. Ссылаясь на отсутствие ответа на жалобу, административный истец обратился 08.12.2021 г. (отправление ...) с жалобой на бездействие старшего судебного пристава-исполнителя к руководителю ФССП по адрес фио Согласно ответу Главного управления ФССП по адрес от 29.12.2021 г. №..., обращение административного Истца было направлено в Перовский РОСП Главного Управления для проверки доводов. Согласно ответу от 05.04.2022 г. собран пакет документов для направления в ГУФССП России по адрес о рассмотрении вопроса об отмене исполнительского сбора. Те же сведения содержит ответ ГУФССП России по адрес от22.04.2022 адрес защиты своего нарушенного права административный истец также обращался с жалобой в Перовскую межрайонную прокуратуру. Однако все предпринятые истцом меры для защиты своего нарушенного права к положительным результатам не привели - постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора до настоящего времени не отменено. Согласно ответу судебного пристава-исполнителя 08.02.2023 г. отменить исполнительский сбор вправе только суд. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Перовского РОСП УФССП России по адрес фио о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства №... от 06.09.2021 г. и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

Административный истец ... А.А. и его представитель фио в судебное заседание явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Представитель административного ответчика судебный пристав - исполнитель Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Заинтересованное лиц в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещены.

Суд, изучив и исследовав материалы административного дела, а также материалы исполнительного производства, огласив административное исковое заявление, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП УФССП России фио от 06.09.2021 г., на основании исполнительного листа серии ФС №..., выданного Перовским районным судом 28.07.2021г., возбуждено исполнительное производство №... в отношении ... А.А., предметом исполнения которого является взыскание имущественного характера в пользу бюджетов РФ размере 76 866, 28 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом 27.09.2021 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления ....

В установленный законом срок требования исполнительного документа были исполнены административным истцом в полном объеме платежным поручением №36 от 29.09.2021 г. (в день получения постановления).

Судебным приставом-исполнителем Перовского РОСП УФССП России фио было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 310, 63 руб.

Административный истец обратился к Старшему судебному приставу Перовского РОСП УФССП России фио с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя, которая была получена 15.11.2021 г. (отправление ...), однако в нарушение ст. 126 ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, рассмотрена должностным лицом в десятидневный срок не была, исполнительский сбор в рамках исполнительного производства №... от 06.09.2021г. не отменен.

Денежные средства в размере 75866.28 руб. поступившие в рамках исполнительного производства №... от 06.09.2021 г. не распределены.

Ссылаясь на отсутствие ответа на жалобу, административный истец обратился 08.12.2021 г. (отправление ...) с жалобой на бездействие старшего судебного пристава-исполнителя к руководителю ФССП по адрес фио

Согласно ответу Главного управления ФССП по адрес от 29.12.2021 г. №..., обращение административного Истца было направлено в Перовский РОСП Главного Управления для проверки доводов.

Согласно ответу от 05.04.2022 г. собран пакет документов для направления в ГУФССП России по адрес о рассмотрении вопроса об отмене исполнительского сбора.

Те же сведения содержит ответ ГУФССП России по адрес от22.04.2022 адрес защиты своего нарушенного права административный истец также обращался с жалобой в Перовскую межрайонную прокуратуру.

Однако все предпринятые истцом меры для защиты своего нарушенного права к положительным результатам не привели - постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора до настоящего времени не отменено.

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя 08.02.2023 г. отменить исполнительский сбор вправе только суд.

Статья 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) устанавливает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно абзацам 2, 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 года №13-П, По смыслу статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьями 1, 7, 9, 44, 45, 77, 84, 85 и 87, предусмотренная в данной статье сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенные в статьях 64 и 68 Федерального закона N 229-ФЗ, не являются исчерпывающими.

Как установлено в судебном заседании, административным истцом ... А.А. копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена почтой 27.09.2021 года.

29.09.2021 года ... А.А. исполнил добровольно в установленный 5-дневный законом срок требования исполнительного документа.

Таким образом оснований у судебного пристава о взыскании с него исполнительского сбора не имелось, представленные доказательства ... А.А. подтверждают данные обстоятельства и являются основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит что административные исковые требования ... ... к судебному приставу-исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, Перовскому РОСП ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора подлежат частичному удовлетворению, в связи с чем суд полагает отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 06.09.2021 года по исполнительному производству №... о взыскании с ... ... исполнительского сбора в размере 5 310 рублей 63 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ... ... к судебному приставу-исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, Перовскому РОСП ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 06.09.2021 года по исполнительному производству №... о взыскании с ... ... исполнительского сбора в размере 5 310 рублей 63 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: О.А. Ашурова