Решение по делу № 02-2351/2025 от 15.04.2025 - о признании деятельности по реализации табачной продукции незаконной, обязании прекращения и запрете осуществления деятельности по реализации табачной продукции.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

УИД 77RS0005-02-2025-002334-22

02 апреля 2025 года г. Москва

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Яковлевой В.С.,

при секретаре Зубкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2351/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ООО «Альфа-М» в защиту неопределенного круга потребителей о признании деятельности по реализации табачной продукции незаконной, обязании прекращения и запрете осуществления деятельности по реализации табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратилось в суд с иском к ООО «Альфа-М», в котором просит признать деятельность ООО «Альфа – М» по розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции по адресу: <...> назаконной, прекратить деятельность по торговле табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции ООО «Альфа-М» адресу: <...>, запретить деятельность по торговле табачной и никотиносодержащей продукции адресу: <...>.

Требования мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по ростовской области поступила информация ГУ МВД России по Ростовской области от 27.07.2024г., содержащая сведения о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукцией в предприятии торговли магазин «Красное и Белое» ООО «Альфа-М» по адресу: <...>. 06.11.2024г. в Управление Роспотребнадзора по ростовской области поступило экспертное заключение, в соответствии с которым организация торговли магазина «Красное и Белое» ООО «Альфа-М» по адресу: <...> в части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБОУ г. Ростова-на Дону «Лицей №103 имени Сергея Козлова» по адресу: <...>, не соответствует требованиям п. 2ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Основание иска являются факты совершения определенных действий, нарушающих права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ООО «Альфа – М» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о передачи дела по подусдности.

В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса стороны самостоятельно распоряжаются своими материальными и процессуальными правами. В отношении участия в судебном заседании это означает возможность вести свои дела как лично, так и через своего представителя (ч. 1 ст. 48 ГПК РФ), представлять доказательства, давать письменные объяснения (ст. 135 ГК РФ), а равно отказаться от участия в деле.

Принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы письменные дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 ГПК РФ и статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним и основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

В силу пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Как предусмотрено пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В пункте 1 статьи 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности , создающей такую опасность.

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по ростовской области поступила информация ГУ МВД России по Ростовской области от 27.07.2024г., содержащая сведения о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукцией в предприятии торговли магазин «Красное и Белое» ООО «Альфа-М» по адресу: <...>.

Согласно экспертному заключению №01.2-01/7448 от 05.11.2024г. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» организация торговли магазина «Красное и Белое» ООО «Альфа-М» по адресу: <...> в части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБОУ г. Ростова-на Дону «Лицей №103 имени Сергея Козлова» по адресу: <...>, не соответствует требованиям п. 2ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Согласно выводам указанного экспертного заключения расстояние от ближайшей к территории образовательного учреждения МБОУ г. Ростова-на Дону «Лицей №103 имени Сергея Козлова» по адресу: <...>, точки организации торговли магазина «Красное и Белое» ООО «Альфа-М» до ближайшей точки, граничащей с предназначенной для оказания образовательных услуг территорией образовательного МБОУ г. Ростова-на Дону «Лицей №103 имени Сергея Козлова», составило 67 метров.

Статьей 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних. Суд соглашается с доводами истца о том, что нарушение закона может угрожать жизни и здоровью несовершеннолетних, так как розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательных организаций способствует пропаганде табачных изделий, наносящих вред здоровью учащихся образовательных учреждений.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации (ст.7). Признание права каждого на охрану здоровья является реализацией положений ст.25 Всеобщей Декларации прав человека, ст.12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В качестве способа защиты гражданского права ст.12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (ред. от 26.03.2019) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Частью 2 статьи 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Ростовской области возложены на истца.

Оценивая обстоятельства данного дела и представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в силу положений налогового законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ООО «Альфа-М» о признании деятельности по реализации табачной продукции незаконной, обязании прекращения и запрете осуществления деятельности по реализации табачной продукции – удовлетворить.

Признать деятельность ООО «Альфа – М» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами устройства для потребления никотиносодержащей продукции по адресу <...> незаконной.

Обязать ООО «Альфа-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратить деятельность по торговле табачной продукции, никотиносодержащей продукции, устройствами устройства для потребления никотиносодержащей продукции по адресу <...>.

Запретить ООО «Альфа-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>) деятельность по розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами устройства для потребления никотиносодержащей продукции по адресу <...>.

Взыскать с ООО «Альфа-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета города Москвы в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.С. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2025 года.