УИД 74RS0001-01-2025-003924-51
Дело № 2-4055/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 29 сентября 2025 года
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
судьи Кадыкеева К.П.,
при секретаре Насибуллиной Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Челябинска о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Челябинска о сохранении <адрес> с кадастровым номером № в перепланированном состоянии согласно техническому паспорту на жилое помещение ОГУП «Областной центр технической инвентаризации по Челябинской области» по состоянию на 25 июля 2018 года.
В обоснование иска указано, что истец указала, что является собственником вышеуказанной квартиры. В 2014 году без получения разрешительных документов отцом истца в квартире была произведена перепланировка, а именно была демонтирована гипсолитовая ненесущая перегородка между помещениями 1 и 4, демонтирована гипсолитовая ненесущая перегородка с дверным проемом между помещениями 5 и 6, возведена ненесущая перегородка из ГВЛ по металлическому каркасу с дверным проемом, в результате чего были образованы помещения 1 и 4, произведена закладка дверного проема между помещениями 4 и 5 и устройство дверного проема в ненесущей гипсолитовой перегородке между помещениями 1 и 5 (согласно техническому паспорту на квартиру от 25 июля 2018 года). Согласно техническому заключению ООО «ПищеПромПроект» от 25 апреля 2025 года № 56, вышеуказанная квартира соответствует требованиям национальных стандартов РФ, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям, экологическим, противопожарным и другим требованиям. Истец обращалась в администрацию г. Челябинска для узаконения перепланировки, но было отказано в узаконении существующей перепланировки и было предложено обратиться в суд.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.
Истец ФИО1, представитель третьего лица Управления градостроительных разрешений администрации г. Челябинска в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя, в ранее представленном отзыве просит в удовлетворении заявленных требований истца отказать в полном объеме, т.к. правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда установлен императивный запрет на расширение или пробивание проемов в стенах крупнопанельных зданий, такой частичный демонтаж перегородок жилого дома определенно свидетельствует об ухудшении проживания других граждан, то есть нарушении их прав. Считает, что истцом не приведены доводы, подтверждающие факт нарушения его прав администрацией г. Челябинска в связи, с чем администрация г. Челябинска не может являться ответчиком.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 04 мая 2016 года № наследником имущества ФИО4, умершего 09 июня 2015 года, является дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследство на которое выдано свидетельство, состоит из ? доли двухкомнатной квартиры, общей площадью 44,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежавшей наследодателю на праве собственности на основании договора купли-продажи от 22 октября 2013 года, совершенного в простой письменной форме (л.д. 17).
Также согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 29 мая 2016 года наследником имущества ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является внучка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследство на которое выдано свидетельство, состоит из 1/3 доли двухкомнатной квартиры, общей площадью 44,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежавшей наследодателю на праве собственности, зарегистрированном за № из ЕГРН от 07 апреля 2017 года (л.д. 18).
Согласно договора купли-продажи № №, заключенного 06 августа 2020 года, ФИО1 приобрела у ФИО6 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 19-20).
Таким образом в настоящее время ФИО1 является единоличным собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>.
Согласно техническому паспорту на жилое помещение <адрес> по адресу по <адрес> по состоянию на 25 июля 2018 года следует, что общая площадь указанной квартиры 44,6 кв.м, коридор 8,3 кв.м, совмещенный санузел 2,7 кв.м, кухня 5,8 кв.м, жилая комната 13,8 кв.м, жилая комната 14 кв.м, балкон 3,3 кв.м. Особые отметки: демонтаж дверного проема, демонтаж, монтаж перегородок без предоставления документов. По состоянию на 05 сентября 2005 года общая площадь квартиры составляла 44.6 кв.м., жилая комната 19.2 кв.м., жилая комната 11.7 кв.м., кухня 5.8 кв.м. (л.д. 21-25).
18 февраля 2025 года № в ответ на обращение ФИО1 по вопросу согласования произведенной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения № расположенного по адресу: <адрес> градостроительных разрешений администрации г. Челябинска дан ответ, согласно которому исходя из технического паспорта ОГУП «Обл. ЦТИ» Челябинское управление от 25 июля 2018 года разрешение на перепланировку не предъявлено. В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Таким образом, собственник вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд для решения вопроса о сохранении в переустроенном и (или) перепланированном состоянии вышеуказанного жилого помещения (л.д. 26).
Согласно выводам технического заключения от 25 апреля 2025 года № 26, выданного ООО «ПищеПромПроект», <адрес>-г соответствует требованиям национальных стандартов РФ, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим, противопожарным (техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта, в том числе требованиям постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещениям, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ФЗ № 184 от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых или общественных зданий и территорий и пр. Техническое состояние элементов жилого дома обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу здоровью и жизни людей. Общедомовые инженерные коммуникации жилого многоквартирного дома не нарушены. Внешний вид фасада жилого многоквартирного дома не нарушен и не изменен. Заключением подтверждается возможность эксплуатации квартиры в перепланированном и переустроенном виде (л.д. 27-41).
Согласно экспертному заключению № от 06 мая 2025 года проведенная перепланировка квартиры по адресу: <адрес> соответствует требованиям п. 124, п. 127, п. 128, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 42).
Статьей 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).
Вместе с тем ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов
Из смысла приведенных норм материального закона переустройство и перепланировка помещений не могут выходить за его пределы, т.е. общей его площади.
Как следует из пункта 1 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными приказом Минстроя России от 14 мая 2021 года № 292/пр пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме (далее - жилое помещение) осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.
Согласно подпунктам «а,б» и «в» пункта 16 вышеуказанных Правил в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ст.17 ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.
В соответствии с пунктами 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Согласно техническому заключению № от 25 апреля 2025 года, выполненного ООО «ПищеПроПроект», которое имеет свидетельство № № по заданию собственника. Заключение выполнено на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, при составлении технического заключения использовались технический паспорт на жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по состоянию на 25 июля 2018 года, выданный ОГУП «Обл.ЦТИ» Челябинской управление, а также план квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу по состоянию на 05 сентября 2005 года, выданный ОГУП «Обл.ЦТИ» Челябинское управление. По результатам осмотра и обследования конструкций квартиры в квартире выполнена перепланировка (согласно технического паспорта на квартиру от 25 июля 2018 года), а именно: демонтирована гипсолитовая ненесущая перегородка между пом. 1 и 4 и в результате образовано помещение 1; демонтирована гипсолитовая ненесущая перегородка с дверным проемом между пом. 5 и 6, возведена ненесущая из ГВЛ по металлическому каркасу с дверным проемом. В результате были образованы пом. 1 и 4; произведена закладка дверного проема между пом. 4 и 5 и устройство дверного проема в ненесущей гипсолитовой перегородке между пом. 1 и 5. В результате перепланировки в квартире были образованы помещения: пом. 1 коридор, площадью 8.3 кв.м.; пом. 2 совмещенный санузел, площадью 2,7 кв.м.; пом.3 кухня, площадью 5.8 кв.м.; пом.4 жилая комната, площадью 13.8 кв.м.; пом. 5 жилая комната, площадью 14.0 кв.м.; выполнены ремонтно-отделочные работы. Материал наружных и внутренних стен находится в рабочем состоянии. Перекрытия также находятся в рабочем состоянии, деформаций, трещин, ненормативных прогибов не имеется. Фундаменты здания находятся работоспособном состоянии, о чем свидетельствует отсутствие силовых трещин в конструкциях наземных частей здания. Перепланировка <адрес>-г <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не затрагивает и не влияет на конструктивные характеристики надежности и безопасности здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 19).
Согласно чч. 1, 2 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Согласно обзорной практике по делам, связанным с самовольным строительством от 19 марта 2014 года, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который применяется в случае. Если лицо, обратившееся в суд по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношениями, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.
Как следует из положений ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машинно-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является, в том числе судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218- ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 131, ст. 219 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, и возникает с момента такой регистрации.
На основании всего вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Суд не может согласиться с доводами ответчика о необоснованности предъявления исковых требований к администрации г. Челябинска.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения
На основании ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
В силу ст. 125 ГК РФ администрация г. Челябинска в данном случае представляет интересы муниципального образования.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Устава города Челябинска, принятого решением Челябинской городской Думы от 21 мая 2024 года №, местное самоуправление в г. Челябинске осуществляется населением, в числе прочего, через администрацию города, отраслевые (функциональные) органы администрации города.
В соответствии с п. 45 ст. 38 Устава к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.
Согласно Положению об Управлении градостроительных разрешений Администрации г. Челябинска № 515 от 31 января 2020 года Управление градостроительных разрешений Администрации г. Челябинска является структурным подразделением аппарата Администрации г. Челябинска, осуществляющим регулирование градостроительной деятельности на территории г. Челябинска, в функции которого входят в том числе осуществление подготовки решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах.
В связи с изложенным, довод ответчика о том, что администрация г. Челябинска является ненадлежащим ответчиком, по данным исковым требованиям, подлежит отклонению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Сохранить жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> перепланированном состоянии согласно техническому паспорту Областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации по Челябинской области» по состоянию на 25 июля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Судья К.П. Кадыкеев
Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2025 года.