Дело №2-2309/2022
23RS0008-01-2022-003033-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18.08.2022 года г. Белореченск
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Киряшева М.А.,
при секретаре Кудлаевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам и в обоснование требований указала, что в Белореченском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава- исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ФИО1 (далее - Административный истец) в размере 243 295,35 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 13.02.2018 г. на имя судебного пристава- исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю с копией начальнику отдела для контроля (что подтверждается отчетом об отслеживании заказной почтовой корреспонденции), в котором Административный истец просил сообщить о нахождении в Белореченском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес Взыскателя истец просила предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в мой адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет Взыскателя.
Заявление Административного истца о предоставлении информации было направлено 31.05.2022 г., согласно информации об отслеживании почтового отправления - заявление прибыло для вручения 03.06.2022 г., получено сотрудниками Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 03.06.2022 г., таким образом на почтовую пересылку было затрачено 4 календарных дня. В силу положений закона, ответ на заявление должен был поступить в адрес административного истца не позднее 11.07.2022г., однако не поступил.
Взыскателю стало известно, что у Должницы умер муж, у которого на праве собственности имелось следующее имущество: автомобиль марки МИЦУБИСИ LANCER 1.6 STV, идентификационный номер №, 2005 года выпуска, регистрационный знак №, недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступила в наследство на машину МИЦУБИСИ LANCER, идентификационный номер №, 2005 года выпуска, регистрационный знак № и в этот же день продала автомобиль. Согласно выписке из ЕГРП на земельный участок по адресу <адрес> правообладателем является ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.
17.06.2022 г. Административным истцом в Белореченское РОСП УФССП России по Краснодарскому краю было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 16.06.2022г. В данном ходатайстве Административный истец просил:
1) Наложить арест на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в целях последующего обращения взыскания на имущество Должника во исполнение Решения Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2017 г.
2) Осуществить выход по месту нахождения недвижимого имущества, по адресу : <адрес>, <адрес>, <адрес>.
3) Направить в адрес Взыскателя сводку по исполнительному производств: реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих: ведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий.
ДД.ММ.ГГГГ, получено сотрудниками Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 20.06.2022 г., таким образом на почтовую пересылку было затрачено 4 календарных дня.
Принимая во внимание сроки доставки почтовой корреспонденции и сроки получения заявления сотрудниками Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю - ответ Административному истцу на заявление о предоставлении информации должен был поступить в срок до 11.07.2022 г.
Однако до настоящего момента Административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации, постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства получены не были в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», и положений норм ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Таким образом, по мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в период с 06.06.2022 по 21.07.2022 г. были допущены нарушения законодательства об исполнительном производстве, а также о порядке рассмотрения обращений граждан.
В нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО3 не осуществила контроль за надлежащим рассмотрением судебным приставом-исполнителем ФИО4 ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий, заявлений о предоставлении информации, что препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа.
На основании изложенного просила суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 за период с 06.06.2022 по 21.07.2022 г., выразившееся в неосуществлении контроля за надлежащим рассмотрением обращений гражданина, в частности заявления о предоставлении информации от 31.05.2022 г.; неосуществлении контроля за надлежащим рассмотрением ходатайства о проведении отделы исполнительных действий от 16.06.2022г.; не организации работы подразделения судебных приставов - Белореченского РОСП УФС России по Краснодарскому краю; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными пристава исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности и обязать начальника Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на устранение допущенных нарушений действующего законодательства путем совершения необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство №-ИП ДД.ММ.ГГГГ совершить комплекс исполнительных действий, указанных в ходатайстве от 16.06.2022г. и предоставить ответ на заявление о предоставлении информации от 31.05.2022 г.
Также просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченск РОСП УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО4 в период с 06.06.2022 г. по 21.07.2022 г., выразившееся в: не рассмотрении и непредоставлении ответа на обращение гражданина, в частности заявления предоставлении информации от 31.05.2022 г.; не рассмотрении и непредоставлении ответа на ходатайство о проведении отделы исполнительных действий от 16.06.2022 г.; нарушении права Административного истца не ознакомлением с материалами исполнитель производства; непринятии мер по своевременному исполнению исполнительного документа и обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России Краснодарскому краю ФИО4 принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений действующего законодательства путем совершения комплекса исполнитель действий, указанных в ходатайстве от 16.06.2022 г. и предоставления ответа на заявление о предоставлении информации от 31.05.2022 г.
Административный истец ФИО1, извещенный о дате, месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, при обращении в суд ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков начальнику отдела - старшему судебному приставу Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя, представили отзыв на административное исковое заявление.
Согласно поступившим в суд письменным возражениям, исковые требования не признают, полагают, что судебным приставом исполнителем принимаются исчерпывающие меры для исполнения решения суда, но по вине должника оно не исполнено.
Заинтересованное лицо ФИО2, извещенная о дне слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суд не уведомила, возражений по сути требований не представила.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 указанного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона об исполнительном производстве, к которым в частности, относятся полномочия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что в Белореченское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист № ФС 013204573 от 21.12.2017, выданный Арбитражным судом Краснодарского края, переданный для принятия решения в соответствии с Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 244 007.77 рублей с ФИО2 в пользу ФИО1.
Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе.
В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64, 67, 68 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств зарегистрированных за должником с целью обращения взыскания.
04.03.2019 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей ко взысканию суммы долга, в размере 17 052,07 руб.
Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются расчетные счета, в отношении которых в соответствии со ст. ст. 6, 7, 14, 64, 68, 69 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», 15.02.2018, 02.10.2019, 13.11.2019, 08.12.2019, 12.11.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В связи с возбуждением иных исполнительных производств в отношении того же должника в том же Отделении службы судебных приставов, 11.11.2021 в соответствии со ст. 34 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство с присвоением регистрационного №-СД.
Неоднократно в соответствии со ст. 67 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем выносилось постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации, последнее постановление датировано 24.06.2022.
Согласно материалам исполнительного производства №-ИП в отношении должника неоднократно направлялись запросы в ГУВД МВД России в целях получения сведений о получении паспорта, в том числе заграничного, месте регистрации, последний запрос имел место 07.07.2022.
Согласно полученных ответов из органов государственной регистрации прав установлено, что за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано.
Доводы административного истца, изложенные им в исковом заявлении, о наличии у него информации о принадлежности должнику на праве собственности доли земельного участка и доли в жилом помещении, не подтверждены никакими доказательствами и опровергаются полученными судебным приставом-исполнителем сведениями об отсутствии зарегистрированного на имя должника имущества.
На основании акта № 366 от 18 августа 2021 года, согласно полученных ответов из ПФР на запрос о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), установлено ФИО2 является получателем пенсии.
27.06.2022 вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию должника).
Согласно ответу из ФНС (ЗАГС) сведения в ЕГРП о смерти и семейном положении, перемене имени отсутствуют или не переданы из региональной системы.
07.07.2022 направлены запросы к оператору связи (МВВ), с целью получения информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах; известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником, паспортные данные должника.
Судом установлено, что до настоящего времени исполнительное производство №-ИП не окончено, по нему производятся исполнительские действия.
Оценивая объем работы, проведенной судебными приставом- исполнителем Белореченское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по исполнительному производству в отношении должника ФИО2, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что судебным приставом-исполнителем были совершены необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа. Отсутствие положительного результата от всех совершенных действий и принятых мер не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, а лишь отражает фактическое материальное состояние должника. Длительное неисполнение судебного акта вызвано отсутствием у должника доходов и имущества, на которое возможно обращение взыскания. В настоящее время судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения, исполнительное производство не окончено.
Сам по себе факт неуведомления взыскателя о совершенных действиях и принятых мерах по исполнительному производству не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, при этом закон наделил взыскателя правом на ознакомление с материалами исполнительного производства.
В административном исковом заявлении заявителем указывается на нарушение его прав в части не предоставления ответа на заявление о ходе исполнительного производства №-ИП, направленное в Белореченский РОСП 31.05.2022.
Судом установлено, что 29.06.2022 и 30.06.2022 в Белореченское РОСП поступали обращения административного истца, зарегистрированные за входящими номерами 72441/22/23027 и 73201/22/23027-Х.
28.07.2022 за исходящим № 23027/22/540499 заявителю предоставлен ответ о запрашиваемой информации на его обращение от 29.06.2022г., входящий № 72441/22/23027.
14.07.2022, исходящий №23027/22/504487, судебным приставом- исполнителем вынесено уведомление об отказе в подтверждении полномочий по обращению от 30.06.2022г., входящим № 72441/22/23027.
Ответы на обращения административного истца, поступившие в порядке ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», подготовлены уполномоченным на то лицом службы судебных приставов, а именно в данном случае судебным приставом- исполнителем ФИО4
Исходя из установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что утверждения административного истца о том, что на его обращения судебным приставом-исполнителем не дан ответ в установленные сроки, не нашел своего подтверждения и опровергнут материалами дела.
Административный истец просит признать бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава ФИО3 по неосуществлению должного контроля за организацией деятельности вверенного ей подразделения.
Вместе с тем, суду представлены доказательства тому, что на момент рассмотрения административного искового заявления ФИО3 не является начальником Белореченского РОСП.
В соответствии с Приказ ФССП России № 4476-К от 04.08.2021 г. с 16.08.2021 г. начальником Белореченского районного отделения судебных приставов является ФИО5
Кроме того, судом установлено, что ответы на обращения ФИО1 от 29.06.2022 и 30.06.2022 г. направлены в ее адрес в установленные сроки, в связи с чем незаконности в бездействиях руководства службы не усматривается.
С учетом установленных обстоятельств, доводы административного истца о бездействии начальника отдела – старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белореченский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2022 г.
Судья М.А. Киряшев