Дело № 2а-54/2023

Поступило в суд 02.12.2022

УИД:54RS0026-01-2022-000820-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

при секретаре Жук Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Чистоозерному району, ГУ МВД России по Новосибирской области, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

ФИО2 Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Чистоозерному району, ГУ МВД России по Новосибирской области, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, указав в его обоснование, что в июне <......> года он содержался в ИВС ОМВД по Чистоозерному району Новосибирской области на протяжении <......> дней. В период его содержания были нарушены его права, условия содержания. Ему была назначена диетическая норма питания, однако оно не было предусмотрено в ИВС. Трехразовое питание не соответствовало нормам и качеству. Полностью отсутствовали окна, вентиляция. Освещение было плохое, что повлияло на ухудшение его зрения. Указанные нарушения вызывали у него унижение и страдание, ухудшилось его состояние здоровья.

Просит признать незаконным действия, бездействие ИВС ОМВД России по Чистоозерному району Новосибирской области, допустившего грубейшее нарушение прав административного истца ФИО1 во время содержания его в ИВС в течение <......> дней, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания его под стражей в сумме <......> рублей из расчета <......> рублей за один день содержания под стражей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Чистоозерному району Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель административного ответчика МВД России, ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил письменный отзыв, указав, что исковые требования не признает, просит применить последствия пропуска срока обращения в суд, в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного иска не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав, свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства указывает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3).

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В силу ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого и возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (и: бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.....> № <......> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам, которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений» № <......>-ФЗ от <.....> регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинен физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений» № <......>-ФЗ от <.....> подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу ст. 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений» № <......>-ФЗ от <.....> администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в настоящее время содержится в ФКУ <......> ГУФСИН России по <...>.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по Чистоозерному району.

Согласно информации, представленной в суд сторонами, ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания Отделения МВД России по Чистоозерному району с <.....> по <.....>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Чистоозерному району Новосибирской области с <.....> по <.....> (с двумя осужденными), с <.....> по <.....> (с тремя осужденными), с <.....> по <.....> (с двумя осужденными), в камере № площадью <......> кв.м.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд считает, что административным истцом ФИО1 не было представлено достаточных доказательств его доводам, как и не представлено каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав.

Вместе с тем, представителем административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным иском.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению.

Статьей 227.1 КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, в связи с чем, данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 КАС РФ и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом фактически заявлены требования о ненадлежащих условиях содержания в указанные периоды, таким образом, ФИО1 о предполагаемом нарушении его прав, свобод и законных интересов стало известно не позднее <.....>.

Административное исковое заявление подано в суд <.....>, о чем свидетельствуют дата в исковом заявлении, дата в сопроводительном письме ФКУ <......>, то есть со значительным пропуском срока для обращения в суд.

Административным истцом ФИО1 ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд не заявлялось, уважительных причин пропуска срока обращения в суд с указанным административным иском ФИО1 не представлено и судом не установлено, следовательно оснований для его восстановления судом не усматривается.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд ФИО1 не представлено, исходя из приведенных норм прав, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОМВД России по Чистоозерному району, ГУ МВД России по Новосибирской области, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд <...> в течение месяца.

Председательствующий судья: Баев Ю.П.

Мотивированное решение изготовлено <.....>.