Дело № 2-1291/2022

УИД 89RS0002-01-2022-002100-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю.,

при ведении протокола с/заседания помощником судьи Моисеевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Лабытнанги о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Лабытнанги о предоставлении ему жилого помещения взамен аварийного, расположенного по адресу: ..., по тем основаниям, что дом по указанному адресу включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, и истец другого жилого помещения не имеет.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее участвуя при рассмотрении иска, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Лабытнанги участия в судебном заседании не принимал, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, в заявленных истцом требованиях просил отказать, по основаниям указанным в возражениях на иск.

Изучив доводы возражений относительно иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьёй 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, ФИО1 является собственником квартиры ..., общей площадью 35.7 кв.м. (л.д. 9-12).

Заключением межведомственной комиссии от 12 февраля 2014 года № 123, указанный жилой многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 31).

Из ответа Администрации г. Лабытнанги от 25 июля 2022 года следует, что ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения предполагается выплата возмещения в размере 850 000 рублей, поскольку он приобрел вышеуказанное жилое помещение после признания его аварийным (л.д. 13-14).

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 июля 2018 года № 745-П на территории Ямало-Ненецкого автономного округа утверждена Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2018-2022 года, которая утратила силу 19 августа 2019 года.

Основными целями и задачами данной программы (раздел II) являлись: утверждение перечня аварийных домов, в отношении которых планируется переселение граждан в рамках Программы; определение объемов строительства жилищного фонда, необходимого для расселения граждан из аварийных домов, включенных в перечень, как расчет потребности в соответствии с занимаемым жилым помещением, составом семьи и нуждаемости в жилых помещениях в соответствии с законодательством; приобретение жилых помещений ФЖС ЯНАО с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципальных образований в автономном округе; приобретение жилых помещений за счет средств местных бюджетов у застройщиков, с которыми заключен муниципальный контракт; предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде; приобретение ФЖС ЯНАО объектов незавершенного строительства многоквартирных домов в целях достройки и последующей безвозмездной передачи жилых помещений в собственность муниципальных образований в автономном округе.

Разделом III Программы, предусмотрено, что в рамках Программы будет осуществляться переселение граждан из аварийных домов в соответствии с перечнем аварийных домов, расположенных на территории автономного округа, подлежащих расселению в период 2018 - 2022 годов, согласно приложению N 1 к настоящей Программе (далее - перечень).

В перечень включены жилые дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Цена муниципального контракта либо договора ФЖС ЯНАО не должна превышать произведение общей площади жилого помещения, планируемого к приобретению, на среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений в муниципальных образованиях в автономном округе, применяемую в целях приобретения жилых помещений в государственную собственность автономного округа для обеспечения жильем отдельных категорий граждан и предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан, утверждаемую нормативным правовым актом Правительства автономного округа.

Жилой дом ... был включен в перечень аварийных домов, указанной Программы под номером 53.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Положения Программы не предусматривают возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Согласно разделу IV Программы источниками финансирования программных мероприятий являются средства окружного бюджета и средства местных бюджетов.

Более того, постановлением Правительства ЯНАО от 05 апреля 2019 года № 346-П на территории Ямало-Ненецкого автономного округа утверждена и действует Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах.

Основанием разработки данной Региональной программы послужили Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ); Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе»; Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда»; региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Основной целью данной Региональной программы является расселение на территории автономного округа года жилого фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ.

В перечень мероприятий Региональной программы входят, в том числе: приобретение муниципальным образованием в автономном округе в собственность жилых помещений у застройщиков, с которыми заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в жилых домах, отвечающих требованиям статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ, по результатам проведенных торгов; предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; приобретение жилых помещений ФЖС ЯНАО с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципальных образований в автономном округе.

В силу раздела III Региональной программы, основанными программными мероприятиями являются в том числе, предоставление субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе для осуществления выплат гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, в свободном муниципальном жилищном фонде; предоставление субсидий из окружного бюджета ФЖС ЯНАО на приобретение жилых помещений (в т.ч. строительство жилых помещений) с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципальных образований в автономном округе; предоставление субсидий из окружного бюджета ФЖС ЯНАО на приобретение объектов незавершенного строительства многоквартирных домов в целях достройки и последующей безвозмездной передачи жилых помещений в собственность муниципальных образований в автономном округе.

Объемы финансирования Программы определены исходя из расчетной потребности в средствах, необходимых для переселения граждан из домов, подлежащих расселению в период 2019 - 2024 годов, включенных в перечень.

Таким образом, условиями данной Региональной программы также не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого. Равно как и не предусмотрена возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья.

Источниками финансирования программных мероприятий указанной Региональной программы являются средства Фонда ЖКХ, средства окружного бюджета и средства местных бюджетов.

Жилой дом ... включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, указанной Региональной программы (позиция в Перечне итого по городскому округу г. Лабытнанги - 449).

В этой связи, в расселении жилого дома ..., задействованы средства Фонда ЖКХ, а потому выселяемым из него гражданам–собственникам жилых помещений, в связи с признанием дома аварийным, должны быть предоставлены равнозначные жилые помещения на безвозмездной основе, без дополнительных доплат.

Следовательно, в соответствии с приведенными выше положениями ЖК РФ, Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» истец, как собственник изымаемого жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включенном в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе претендовать по своему выбору, на возмещение за изымаемое жилое помещение, либо на предоставление на праве собственности другого жилого помещения, равноценного изымаемому жилому помещению, без взимания платы с за вновь предоставляемое жилое помещение.

Суд не может принять во внимание доводы ответчика об отсутствии у истца прав на предоставление ему дополнительных мер поддержки, по обеспечению его жилым помещением в соответствии со ст. 32 ЖК РФ и ст. 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-3AO «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Закон ЯНАО № 36-3AO), т.к. ФИО1 приобрел жилое помещение после признания его аварийным и подлежащим сносу, в силу следующего.

На основании ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с ч.8.2 ст.32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Как следует из представленной в материалах дела Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14 сентября 2022 года, ФИО1 является правообладателем жилого помещения расположенного по адресу: ... на основании договора купли-продажи квартиры от 24 мая 2022 года. Право собственности ФИО1 зарегистрировано 27 мая 2022 года (л.д. 10-12).

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса (п. 2 той же нормы права).

Статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2 Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», тогда как право ответчика получить возмещение за жилое помещение, изымаемое органом местного самоуправления - с даты признания дома аварийным и принятия органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка.

Пункт 6 в статью 28-3 Закона ЯНАО № 36-3AO, на который ссылается ответчик, мотивируя свой отказ, в предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого, введен Законом ЯНАО от 29.06.2020 N 85-ЗАО.

Таким образом, на основании п. 1 ст. 4 ГК РФ к спорным правоотношениям подлежат применению ст. 32 ЖК РФ и ст. 28-3 Закона ЯНАО № 36-3AO в редакции, действовавшей на дату принятия решений о признании многоквартирного дома аварийным.

Как следствие, у истца как собственника жилого помещения возникло право требовать предоставления ему другого жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, поскольку оно признано авариным и подлежащим сносу до введения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ и п. 6 ст. 28-3 Закона ЯНАО № 36-3AO.

Согласно ч. 2 ст. 28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» по соглашению с собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе включенном в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки (далее - жилое помещение в аварийном доме), в случае предоставления ему взамен жилого помещения в аварийном доме (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты. В случае если жилое помещение в аварийном доме принадлежит на праве общей собственности нескольким собственникам, мена жилого помещения в аварийном доме осуществляется при наличии согласия всех собственников. Мена долей в праве общей собственности на жилое помещение не осуществляется.

При установленных судом обстоятельствах, анализируя приведенные выше нормы материального права и предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика в предоставлении истцу, взамен аварийного, при расселение многоквартирного жилого дома ..., предоставить ФИО1 однокомнатную благоустроенную квартиру (в капитальном исполнении) в г. Лабытнанги.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Лабытнанги (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ... (паспорт ...) при расселение многоквартирного жилого дома ..., взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ..., другое жилое помещение - однокомнатную благоустроенную квартиру (в капитальном исполнении) в г. Лабытнанги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд ЯНАО в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий ...

...

...