№ 2-959/2022
32RS0004-01-2022-001187-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2022 года г.Брянск
Володарский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Гончаровой В.И.,
при секретаре Демидовой К.В.,
с участием представителя истца Н.О.С., по доверенности Н.Д.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.О.С. к Брянской городской администрации о сохранении квартиры в реконструированном состоянии
УСТАНОВИЛ:
Истец Н.О.С. обратилась в суд с иском к Брянской городской администрации о сохранении квартиры №.... расположенной по адресу: , общей площадью 71,2 кв.м, в том числе жилой площадью 43,5 кв.м. в реконструированном состоянии. В обоснование требований указала, что данная квартира принадлежит ей на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. В №.... в целях улучшения условий проживания семьи на муниципальной части земельного участка одноэтажного двухквартирного жилого дома ею была произведена реконструкция квартиры №.... жилого жома по адресу: , а именно: возведена отапливаемая пристройка литА2, произведена внутренняя перепланировка, утеплен холодный коридор и снесена веранда. В результате реконструкции изменилась площадь квартиры. С целью легализации произведенной реконструкции в спорной квартире, обращалась в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству г Брянска и Управление по строительству и развитию территории города Брянска Брянской городской администрации, где ей было разъяснено, что пристройка является самовольной и рекомендовано обратиться в суд..
Истец Н.О.С. в судебное заседание не явилась, уведомлена о слушании дела надлежащим образом, обеспечила явку представителя.
Представитель истца, по доверенности - Н.Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
Ответчик - представитель Брянской городской администрации, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Третье лицо П.Т.Н. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом.
Третьи лица: представители - Управления Росреестра по Брянской области, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству г Брянска, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Н.О.С. является нанимателем жилого помещения - квартиры №...., расположенной по адресу: , что подтверждается договором социального найма №...., заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП « 85 ремонтный завод по ремонту автотягачей» МО РФ и С.Г.В..
В соответствии с условиями договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются Н.О.С.- внучка и Ф.И.О. – правнучка.
Согласно сведениям Управления Росреестра по Брянской области, вышеуказанная квартира №.... расположена в многоквартирном жилом доме, площадью 100,3 кв.м., правообладателем является муниципальное образование городской округ город Брянск.
Истец самовольно, в отсутствие соответствующих разрешений и согласований осуществила перепланировку, переустройство и реконструкцию квартиры №.... по адресу: , возвела к ней пристройки, в результате чего общая площадь квартиры изменилась с 45,8 кв. м до 71,2 кв. м, что подтверждается техническим паспортом.
Н.О.С. обращалась с заявлениями в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству г Брянска и Управление по строительству и развитию территории города Брянска Брянской городской администрации- о выдаче разрешения на строительство пристройки к квартире №...., однко письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей отказано, рекомендовано разрешить данный вопрос в судебном порядке.
В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения ( ч.2 ст. 25 ЖК РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ). На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст. 29 ЖК РФ).
В силу ч.1 ст. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Порядок получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства регламентирован статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Такое разрешение на реконструкцию Н.О.С. получено не было, для его получения с предусмотренным ст.51 Градостроительного кодекса РФ пакетом документов в уполномоченный орган она не обращалась.
В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу пункта 66 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» согласно части 1 статьи 16 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ (ч.2 ст 16 Вводного закона).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч.5 ст. 16 Вводного закона).
Истцом не предоставлено сведений, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в состав которого в частности входит муниципальная квартира №.... был предоставлен ей в общую долевую собственность.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Таким образом, наделяя граждан возможностью на осуществление жилищных прав, законодатель определил, что осуществление гражданами своих жилищных прав не должно нарушать свободы и законные интересы других граждан.
Исходя из документов, имеющихся в материалах дела, квартира №...., в которой проживает истица, расположена в многоквартирном доме.
В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества в многоквартирном доме.
Такого согласия всех собственников жилого дома материалы дела не содержат.
Поскольку в нарушение части 1 статьи 26 ЖК РФ, ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ перепланировка, переустройство и реконструкция жилого помещения произведены Н.О.С. с нарушением требований закона и без согласования с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, а также произведена с самовольным занятием части земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, чем нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Предоставленное истцом заключение МУП «Архитектурно-планировочное бюро» о том, что перепланировка, переустройство и реконструкция квартиры произведены с учетом требований строительных и санитарных норм, а также не нарушает права и законные интересы собственников каких-либо других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью, не имеет правового значения, поскольку произведенные перепланировка, переустройство и реконструкция не соответствуют требованиям законодательства.
Заключения о соответствии перепланировки, реконструкции градостроительным, противопожарным, строительным и иным нормам и правилам, само по себе не свидетельствует о соблюдении требований закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Н.О.С. к Брянской городской администрации о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд гор. Брянска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.И. Гончарова
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ