Решение по делу № 2А-350/2023 от 29.07.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении обязанностей по организации обращения с бытовыми отходами на территории р.п. Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области на земельных участках, расположенных: у дома №2 ул.Победы, у дома №8 ул.Садовый переулок, у дома №22 ул.Зои Космодемьянской.

Дело №2а-350/2023

УИД 68RS0017-01-2023-000388-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2023 года

р.п.Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова Д.Л.

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства, административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении обязанностей по организации обращения с бытовыми отходами на территории р.п. Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области на земельных участках, расположенных: у дома №2 ул.Победы, у дома №8 ул.Садовый переулок, у дома №22 ул.Зои Космодемьянской,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Указал, что Администрация Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области допустила незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении обязанностей в области организации сбора бытовых отходов, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», и по организации санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренной ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно на территории р.п.Дмитриевка не очищены участки местности, где образовались несанкционированные свалки бытовых и строительных отходов, то есть: у дома №2 по ул.Победы, у дома №8 по ул.Садовый переулок, у дома №22 по ул.Зои Космодемьянской. Просит понудить администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области выполнить обязанность и ликвидировать места несанкционированного складирования отходов в р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, образовавшиеся: у дома №2 по ул. Победы, у дома №8 по ул. Садовый переулок, у дома №22 по ул. Зои Космодемьянской.

Судебным определением от 29.06.2023, осуществлён переход к рассмотрению дела по правилам упрощённого производства, сторонам установлены сроки до 14.07.2023 и до 29.07.2023, для уточнения требований, подачи ходатайств, возражений, доказательств.

Административный истец прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. свои требования оставил прежними.

Административный ответчик администрация Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, не представил возражений против удовлетворения требований административного истца и продолжения рассмотрения дела по правилам упрощённого производства.

Исследовав материалы настоящего дела, суд признаёт требования административного истца подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», предусмотрено:

-согласно п.1 ст.8 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

-согласно п.1 ст.13.4, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации);

-согласно п.3, ст.13.4, места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований;

-согласно п.4 ст.13.4, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

-согласно п.5 ст.13.4, реестр мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах(на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. N1156 предусмотрено, что:

-согласно п.10, с соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором;

-согласно п.11, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

-согласно п.18, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно п.1 ст.35 Устава Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, принятого решением Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов Никифоровского района Тамбовской области от 31.05.2019г. №53, к полномочиям администрации поссовета относится: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами; 6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

Материалами настоящего дела подтверждается, а административным ответчиком не опровергается, что на территории р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области на земельных участках, расположенных у дома №2 по ул. Победы, у дома №8 по ул.Садовый переулок, у дома №22 по ул.Зои Космодемьянской, образовались несанкционированные свалки бытовых и строительных отходов, а эти участки местности не оборудованы для целей накопления отходов. При этом администрация Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, без уважительных причин, не приняла незамедлительных мер, направленных на ликвидацию этих мест несанкционированного складирования бытовых и строительных отходов.

На основании вышеизложенного и положений ч.9 ст.226 КАС РФ, с учётом длительности периода бездействия, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика по невыполнению требований вышеуказанного законодательства создало угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, необходимо понудить административного ответчика выполнить указанную обязанность.

Административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты госпошлины (п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН <***>), выразившееся в невыполнении обязанностей по организации обращения с бытовыми отходами на территории р.п. Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, на земельных участках, расположенных у дома №2 по ул.Победы, у дома №8 по ул.Садовый переулок, у дома №22 по ул. Зои Космодемьянской.

Понудить администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН <***>), выполнить обязанность по ликвидации мест несанкционированного складирования отходов в р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, образовавшихся на земельных участках, расположенных: у дома №2 по ул.Победы, у дома №8 по ул.Садовый переулок, у дома №22 по ул. Зои Космодемьянской.

Об исполнении настоящего судебного решения администрация Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области обязана сообщить в Никифоровский районный суд Тамбовской области и Прокурору Никифоровского района Тамбовской области.

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Никифоровский районный суд Тамбовской области в течение пятнадцати дней со дня получения стороной копии данного судебного решения.

Никифоровский районный суд Тамбовской области по ходатайству заинтересованных лиц вправе отменить настоящее судебное решение при наличии оснований, предусмотренных ст.294.1 КАС РФ.

Председательствующий подпись Денисов Д.Л.