Решение по делу № 2А-407/2023 от 25.12.2023 - об отмене ранее установленного административного ограничения и уменьшении объёма ранее установленного административного ограничения.

Дело № 2а-407/2023

УИД 29RS0020-01-2023-000819-43

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Карпогоры 25 декабря 2023 года

Пинежский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Второй И.А.,

при секретаре судебного заседания Янковой М.Г.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Шатровской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об отмене ранее установленного административного ограничения и уменьшении объёма ранее установленного административного ограничения,

установил :

ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор. В настоящее время имеются административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрета нахождения вне жилого помещения после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. В связи с трудоустройством <...> в <...> <адрес> ООО «...», графиком работы сутки через двое в ночное время, просит отменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета нахождения за пределами жилого или иного помещения, являющимся место проживания поднадзорного с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, а также уменьшить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком (с четырех до одной явки).

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, направила в суд заявление, где указала, что возможность удовлетворения иска оставляет на усмотрение суда.

С учётом мнения помощника прокурора и положений статьи 272 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав представленные материалы, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего возможным исковые требования удовлетворить частично, отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня, в остальной в части исковых требований отказать, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как указано в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объёма (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО3 судим приговором Октябрьского районного суда города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ года по подпунктам «а, г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 9 месяцев. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ года. Зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 08 сентября 2016 года по 27 ноября 2016 года. Постановлением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 освобожден от отбывания основного наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на 1 год 7 дней.

ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы 22 июня 2018 года в связи с отбыванием дополнительного наказания в виде ограничения свободы был поставлен на учёт в филиале по Виноградовскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области. В связи со сменой места жительства был поставлен учёт 11июля 2018 года в филиале по Пинежскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области. Снят с учёта 12 марта 2019 года по отбытию срока дополнительного наказания. В период отбывания наказания, установленные судом ограничения соблюдал, к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 28 июня 2019 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок до погашения судимости – по 11 марта 2027 года включительно, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На период срока административного надзора установлены в отношении ФИО3 следующие административные ограничения: в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Суд учитывает, что административный надзор был установлен в отношении истца с учётом того, что им совершено тяжкое преступление, с отягчающим обстоятельством рецидивом, признанным в соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации опасным.

23 июля 2019 года ФИО3 поставлен на учёт в ОМВД России по Пинежскому району, заведено дело об административном надзоре. С правами и обязанностями поднадзорное лицо было ознакомлено, ему разъяснены правила и условия административного надзора, определён график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора ФИО3 был ознакомлен, что подтверждается его подписью.

30 декабря 2019 года решением Пинежского районного суда Архангельской области в отношении ФИО3 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки, всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Как указано в решении, находясь под административным надзором, в течение года ФИО3 совершил административные правонарушения против порядка управления, 08 октября 2019 года привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 30 октября 2019 года привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По месту жительства участковым уполномоченным характеризовался неудовлетворительно. Решение вступило в законную силу.

04 сентября 2020 года решением Пинежского районного суда Архангельской области в отношении ФИО3 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки, всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Как указано в решении, находясь под административным надзором, в течение года ФИО3 совершил административные правонарушения против порядка управления, 21 июля 2020 года привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пять постановлений), 22 июля 2020 года привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (два постановления). По месту жительства характеризовался удовлетворительно. Решение вступило в законную силу.

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении ФИО3 решением суда от 28 июня 2019 года срок административного надзора не истёк.

Постановлением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 освобожден 13июня 2018 года условно-досрочно на 1 год 7 дней, вместе с тем снят с учёта в филиале по Пинежскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области по отбытию дополнительного наказания в виде ограничения свободы 12 марта 2019 года.

В связи с окончанием срока отбывания дополнительного наказания ФИО3 в виде ограничения свободы 12 марта 2019 года, судимость может быть погашена 11 марта 2027 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Жалоб и заявлений от жителей <адрес> в администрацию МО «...» на ФИО3 не поступало, к административной ответственности не привлекался.

Согласно характеристике УУП ОМВД России по Пинежскому району, ФИО3 по месту регистрации проживает с сожительницей (<...>) ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей в <...> <...> в <...>, и пасынком ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащимся в МБОУ «<...> СШ №***». Условия проживания хорошие, отношения в семье доброжелательные. ФИО3 трудоустроен, со стороны населения <адрес> характеризуется удовлетворительно, как уравновешенный, спокойный, общительный, но имеющий узкий круг общения, неконфликтный, хитрый, склонен к обману. Со стороны сожительницы характеризуется удовлетворительно, в администрацию МО «...» жалобы и нарекания в отношении ФИО3 не поступали. В течение года к уголовной ответственности не привлекался, к административной ответственности в течение года привлекался за нарушение правил ПДД по части 1 статьи 12.7, части 1 статьи 12.1, части 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На проводимые с ним профилактические беседы реагирует правильно, утверждает, что твёрдо встал на путь исправления.

Согласно информации инспектора направления по осуществлению административного надзора от 20 декабря 2023 года, ФИО3 вспыльчивый, но на замечания реагирует адекватно, легко вступает в контакт с людьми, на проводимую профилактическую работу реагирует, в течение года к административной ответственности не привлекался, нарушений ограничений по административному надзору не допускал, на регистрацию является постоянно, нарушений не имеет.

Как установлено в судебном заседании за время нахождения на учёте поднадзорное лицо ФИО3 показал себя с удовлетворительной стороны: по месту жительства характеризуется удовлетворительно, после освобождения создал семью, осуществляет трудовую деятельность, т.е. предпринял меры, направленные на социальную адаптацию, однако допускал нарушения обязанностей поднадзорного лица и наложенного судом административного ограничения в виде явки четырех раз в месяц, что подтверждается регистрационным листом (не явился на регистрацию 12 июля 2022 года, 01 ноября 2022 года), а также привлекался к административной ответственности 12 апреля 2021 года.

Из представленного в материалы дела срочного трудового договора №*** от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО3 принят на работу в <...> в <...> <адрес> <...>. Трудовой договор заключён на определенный срок: до даты окончания <...> 2023-2024 годы.

<...> установлен сменный режим работы. Работа с разделением рабочего дня на части: продолжительность рабочей смены – 24 часа. Первый работни: Первая часть рабочей смены: с 08 час. до 11 час., перерыв на отдых с 11 час. до 13 час.; вторая часть рабочей смены с 13 час. до 18 час., перерыв на отдых с 18 час. до 20 час.; третья часть рабочей смены с 20 час. до 08 час. Второй работник: Первая часть рабочей смены: с 08 час. до 13 час., перерыв на отдых с 13 час. до 15 час.; вторая часть рабочей смены с 15 час. до 20 час., перерыв на отдых с 20 час. до 22 час.; третья часть рабочей смены с 22 час. до 08 час. с предоставлением выходных дней согласно графику.

Судом установлено, что ФИО3 в период работы в <...> исходя из специфики выполняемых им работ в рамках трудового договора, привлекается к работам в ночное время, что подтверждается сведения работодателя, в том числе графиками работы.

Как следует из характеристики с места работы, ФИО3 работает <...> <адрес> <...> с ДД.ММ.ГГГГ. В летний период 2023 года работал <...> <адрес>, выполнял работу качественно и грамотно. За время работы проявил себя как ответственный, исполнительный и дисциплинированный работник, нареканий со стороны руководства не имеет. Доброжелательный и отзывчивый, неконфликтен. С коллегами по работе поддерживает хорошие отношения. В коллективе пользуется заслуженным уважением. За время работы нарушений трудовой дисциплины не допускал, дисциплинарных взысканий не имеет.

Согласно информации старшего инспектора ИАЗ ОМВД по Пинежскому району ФИО3 в течение 2023 года к административной ответственности не привлекался.

Принимая во внимание определенные законом основания для отмены/частичной отмены установленных административных ограничений и обстоятельства, свидетельствующие о тенденции к положительному образу жизни административного истца, а также наличии нарушений и соблюдении им установленных судом административных ограничений на протяжении длительного периода времени не в полном объёме и с недостаточной социальной ответственностью, а также действительную необходимость пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время, обусловленную трудовыми отношениями, суд приходит к выводу о возможности отмены ФИО3 установленного решением суда от 28 июня 2019 года административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с с 22 часов до 6 часов следующего дня.

При этом, суд учитывает, что административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Учитывая характер совершённого ФИО3 преступления, общий срок на который установлен административный надзор, продолжительность пребывания под надзором, наличие нарушений со стороны истца установленных судом административных ограничений, суд приходит к выводу, что установленные решениями суда административные ограничения в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел, прав, свобод заявителя не нарушают, служат инструментом контроля за его поведением с целью предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания на ФИО3 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и не находит оснований для удовлетворения требования истца об уменьшения количества обязательных явок в орган для регистрации с четырёх до одной.

Кроме того, в судебном заседании не установлено совокупности обстоятельств, которые объективно свидетельствовали о невозможности сохранения установленных ФИО3 административных ограничений, не представлено доказательств того, что установленные решениями суда административные ограничения в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, нарушают права и свободы административного истца и членов его семьи.

Таким образом, исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», статьями 175-180, 272, 273 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление об отмене ранее установленного административного ограничения и уменьшении объёма ранее установленного административного ограничения удовлетворить частично.

В отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, отменить административное ограничение, установленное решением Пинежского районного суда Архангельской области от 28 июня 2019 года, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня.

В удовлетворении административного искового заявления в части уменьшения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путём подачи апелляционной жалобы или внесения представления через Пинежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А.Вторая