Постановление по делу № 5-18/2023 от 15.12.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело № 5-18/2023

УИД67RS0009-01-2023-000256-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Велиж 15 декабря 2023 года

Судья Велижского районного суда Смоленской области Романов А.В.,

С участием должностного лица ФИО1,

ФИО2,

ФИО3 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>, гражданин Республики Индия, индус, холост, несовершеннолетних детей не имеет, не работает, инвалидностей и заболеваний не имеет, военнослужащим не является, место жительства и разрешения на работу в Российской Федерации не имеет, привлекался к административной ответственности,

привлекаемый к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 являясь иностранным гражданином, гражданином Республики Индия, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельства совершенного правонарушения, следующие:

14 декабря 2023 года в 23 час. 30 мин. на автодороге Ольша-Велиж-Усвяты-Невель в 15 км. от г. Велижа Смоленской области в гостинице «Бокараш» сотрудниками отделения г. Велижа Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области совместно с сотрудниками Госавтоинспекции МОтд МВД России «Велижское» был выявлен гражданин Индии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации по визе № сроком с 28.06.2021 по 17.06.2022, по окончании которой он не выехал за пределы Российской Федерации, таким образом нарушил режим пребывания в РФ выразившийся в уклонении от выезда по истечении срока пребывания, что является нарушением ст.5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО4 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушении признал, указал об отсутствии у него документов подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, не выехал по истечении срока пребывания.

Помимо признания вины ФИО4 содеянное им подтверждается совокупностью иных доказательств:

протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО4 от 15.12.2023г., о нахождении 14.12.2023 в 23.30 час. по адресу: Смоленская область в 15км от г. Велижа на автодороге Ольша-Велиж-Усвяты-Невель, окончание срока действия визы на 18.06.2022, уклонение от выезда из РФ по истечении срока пребывания. Данный протокол составлен в присутствии правонарушителя с участием переводчика, с ним он ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ему разъяснены, копия протокола для сведения вручена ему на руки, о чем свидетельствуют его собственноручные подписи, все существенные данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит;

объяснения ФИО4 о невыезде за пределы РФ, по истечении 18.06.2022, так как не умеет читать, писать, никогда не учился, не знал когда закончится его виза РФ;

рапорт инспектора ДПС ГАИ МОтд МВД России «Велижское» ФИО5 от 15.12.2023, об выявлении 14.12.2023 в 23.33 час. на автодороге Ольша-Велиж-Усвяты-Невель гражданина ФИО4, нарушивший ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

сообщение врио начальника отделения в г. Велиж ПУ ФСБ России по Смоленской области ФИО6 от 15.12.2023, о выявлении 15.12.2023 в 23.30 час. совместно с сотрудниками ГАИ в гостинице «Бокараш» в 15км. от г. Велижа на автодороге Р-133, граждан Индии – ФИО4, ФИО7 Сингх, нарушивших ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

копия деловой визы Российской Федерации № от 28.06.2021, сроком на период с 28.06.2021 по 17.06.2022 на имя ФИО4;

сведения из информационной базы на ФИО4 , о въезде в Российскую Федерацию на 30.10.2021, на срок по 17.06.2022, выдана миграционная карта 30.10.2021 с № в аэропорт Шеремтьево, был поставлен на учет по месту пребывания в РФ с 31.10.2021 по адресу: г. <адрес>, цель въезда «деловая»;

Протокол доставления от 15.12.2023 в 01 час. 15 мин., протокол административного задержания с 15.08.2023 в 01.30 час. до 18 час. 00 мин. 15.12.2023, в отношении ФИО4, за совершение правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Данные доказательства, как каждое в отдельности, так и в своей совокупности, сомнений у суда не вызывают, поскольку они соответствуют обстоятельствам правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом N 115-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данной нормой. К таковым относятся случаи, когда на день истечения соответствующего срока временно пребывающему в Российской Федерации иностранному гражданину продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364) приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 1253-р "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

Республика Индия в данном перечне не указана.

При этом положениями пункта 2 данного распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в перечень, утвержденный пунктом 1 этого распоряжения.

Согласно пункту 3 указанного распоряжения N 1253-р, введенного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2022 года N 2537-р, датой снятия ограничений на транспортное сообщение с Республикой Индия, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Такие ограничения в рассматриваемом случае были установлены распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений", утратившим силу 15 июля 2022 года.

Таким образом, в силу вышеприведенных Указов Президента Российской Федерации течение срока временного пребывания и срок действия визы ФИО4 на территории Российской Федерации приостановилось, с момента въезда в РФ то есть с 30.10.2021 года и срок снятия ограничения 90 суток истек 15.10.2022, что указывает о незаконности нахождения ФИО4 с указанного периода на территории РФ.

Из исследованных в судебном заседании в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ доказательств видно, что ФИО4 является иностранным гражданином, с учетом выданной ему 28.06.2021 визы, срок действия которой, с учетом периода приостановления, окончился на 15.10.2022г., срок визы не продлевался, то срок временного пребывания на территории РФ окончился, однако на 14.12.2023 г. в нарушение ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока пребывания не выехал из Российской Федерации, в связи с чем, допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, в настоящее время находится на территории РФ незаконно.

Оценивая совокупность доказательств, считаю виновность ФИО4 в административном правонарушении установленной, и его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция за содеянное (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) предусматривает ответственность в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Определяя наказание ФИО4 в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного – 28 лет, холост, имущественное положение, после окончания срока временного пребывания в РФ на 15.10.2022 мер по оформлению законного статуса пребывания в РФ до 14.12.2023 не принял, ранее привлекался к административной ответственности, обстоятельства смягчающие ответственность – признание вины, обстоятельства отягчающие ответственность не установлены.

Совокупность данных условии дает основание для назначения ему основного наказания в виде административного штрафа, с учетом положении ст.3.5 КоАП РФ, в пределах санкции статьи ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по нижнему пределу, с учетом характера правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств.

С учетом положений ст.3.1, ст.3.10 КоАП РФ так как ФИО4 является иностранным гражданином, с 15.10.2022 находится на территории РФ незаконно, не имеет законного места пребывания на территории РФ, документы подтверждающие законность нахождения на территории РФ не имеет, срок действия визы истек на 15.10.2022, доказательств нарушения права на уважение его личной или семейной жизни не имеется, сведения о заболеваниях ФИО4 отсутствуют, место жительство находится в Республике Индия, при этом санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания, в виде административного выдворения за пределы РФ, а также учитывая отсутствие препятствии к назначению данного вида наказания, контролируемый самостоятельный выезд иностранного граждина из РФ не возможен, документы подтверждающие личность ФИО4 не имеет, в связи с чем он подлежит административному выдворению в форме принудительного выдворения, с помещением для этого в специальное учреждение (ст.27.19 КоАП РФ, ч. 5 ст. 34 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Оснований к освобождению его от ответственности, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также сведении об наличии иммунитета (ч.3 ст.2.6 КоАП РФ) не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Для исполнения наказания в виде административного выдворения из РФ, поместить ФИО4 в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенное по адресу: <адрес>

Получатель штрафа: УФК по Смоленской области (Межмуниципальное отделение МВД России «Велижское» л/с <***>), счет 03100643000000016300, в Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 016614901, КПП 670101001, КОД ОКТМО 66603101, КБК 188 1 16 011 9101 0016 140, идентификатор 18891679990004287838.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении, в части помещения ФИО4 в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенное по адресу: <адрес>, подлежит немедленному исполнению.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Романов А.В.