УИД 03RS0№-57

№ 2а-3780/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года город Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахмановой Л.Н.,

при секретаре Валиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГУП «Охрана» Росгвардии (филиал по РБ) к Кировскому РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностного лица ГУФССП России по РБ,

установил:

ФГУП «Охрана» Росгвардии (филиал по РБ) обратилось в суд с названным с административным иском, в котором просило признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу №, выданного мировым судьей судебного участка № по Кировскому району г. Уфы, а также возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование иска указано на то, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФГУП «Охрана» Росгвардии (филиал по РБ) о принятии к производству судебного приказа мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2, в связи с отсутствием в судебном приказе обязательных идентификаторов должника.

Считая постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, заявитель обратился в Кировский районный суд г.Уфы РБ указанным с административным иском, указав, что судебный пристав уклоняется от принятия возложенных на него исполнительным законодательством РФ мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, чем нарушены права взыскателя, поскольку ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право судебного пристава запрашивать необходимые сведения в отношении должника.

Представитель административного истца ФИО3 требования иска поддержал, просил удовлетворить.

Административные ответчики - судебный пристав – исполнитель Кировского РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ ФИО1, старший судебный пристав Кировского РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ ФИО4, представитель ГУФССП России по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО2, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.

Представитель Кировского РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ, старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, указал на необоснованность заявленных требований.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит требования ФГУП «Охрана» Росгвардии (филиал по РБ) обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с последующими изменениями и дополнениями) в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Приведенная правовая норма устанавливает обязательные требования к исполнительному документу, в котором должны быть указаны персональные данные взыскателя и должника.

Основания и порядок возбуждения исполнительного производства регулируется ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно ч. ч. 1, 2, 8 которой исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФГУП «Охрана» Росгвардии (филиал по РБ) ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Кировский РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом исполнения которого является взыскание денежных средств в размере 1140 рублей с должника ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кировский РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствует обязательный идентификаторов должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности).

Между тем, проверив все обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что при наличии в исполнительном документе иных сведений о должнике, позволяющих его идентифицировать, отсутствие одного из идентификаторов само по себе не может служить основанием для формального отказа в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, находит оспариваемое постановление незаконным.

В данном случае такими сведениями являются фамилия, имя, отчество, должника ФИО2, ее место жительства, наличие которых в исполнительном документе - судебном приказе объективно позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принимать меры принудительного исполнения в соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в частности своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Реализация указанных полномочий позволяет судебному приставу-исполнителю в рамках возбужденного исполнительного производства получать дополнительные сведения, необходимые для идентификации должника.

При таких обстоятельствах, отказ в возбуждении исполнительного производства носит формальный характер, не отвечает целям и задачам исполнительного производства, препятствует взыскателю в своевременном получении присужденных денежных средств, в связи с чем оспариваемое постановление является незаконным.

Избранный административным истцом способ восстановления нарушенного права, направлен на устранение такого нарушения, соответствует положениям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в контексте разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ".

Указанные в исполнительном листе сведения о должнике, несмотря на отсутствие сведений об одном из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), позволяют идентифицировать должника, в связи с чем, отказ в возбуждении исполнительного производства в данной конкретной ситуации нарушает право взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Учитывая изложенное, принимая во внимание указанные положения Закона, суд находит требования административного истца законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФГУП «Охрана» Росгвардии (филиал по РБ) удовлетворить.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу №, выданного мировым судьей судебного участка № по Кировскому району г. Уфы.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФГУП «Охрана» Росгвардии (филиал по РБ) путем рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу №, выданного мировым судьей судебного участка № по Кировскому району г. Уфы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Л.Н. Абдрахманова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.