Дело № 2а-3835/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при секретаре Ахтямове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 11 августа 2022 года административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Челябинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами (адресами сетевого соединения): , информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного административного иска указано, что по обращению ФИО1 о незаконной медицинской деятельности прокуратурой района проведена проверка Интернет-ресурса, содержащего запрещенную информацию. Проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц сайтов с доменными именем (адресом сетевого соединения): . На данных сайтах размещена информация о том, что клиники являются наркологическими клиниками для лечения зависимых лиц в г. Челябинске, опубликован контактный номер телефона, способ получения услуги, цены на предоставляемые услуги, адрес. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для получения информации на указанных сайтах не требуется, ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети «Интернет» без применения специальных программных средств. На сайтах не размещена лицензия, подтверждающая законность оказания медицинских услуг соответствующими организациями по указанным на их Интернет-сайтах адресам. Имеются признаки осуществления медицинской деятельности без лицензии, что может повлечь причинение вреда здоровью граждан.

Старший помощник прокурора Советского района г. Челябинска Давыдова А.Ю. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения по административному иску, согласно которым просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах .ru недоступка.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав все материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой Советского района г. Челябинска проверки по обращению гражданина выявлены Интернет-сайты: , содержащие сведения о проведении медицинской деятельности для лечения зависимых людей в г. Челябинске. Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы, направлены на неограниченный круг лиц. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к их доступу по кругу лиц.

В Единый реестр доменных имен, сведения о данных сайтах, как содержащих информацию, распространение которой запрещено, не внесены.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Из анализа информации, размещенной по указанным электронным адресам, следует, что на Интернет-сайтах по адресу: размещена информация о том, что клиники являются наркологическими клиниками для лечения зависимых лиц в г. Челябинске, опубликован контактный номер телефона, способ получения услуги, цены на предоставляемые услуги, адрес.

Вместе с тем, на сайтах не размещена лицензия, подтверждающая законность оказания медицинских услуг соответствующими организациями по указанным на их Интернет-сайтах адресам.

Так, на сайте размещена лицензия на право осуществления медицинской деятельности иной организации с оказанием услуг не по адресу, указанному на сайте.

На сайте не размещена лицензия на право осуществления медицинской деятельности на территории Челябинской области, имеется отсылка к лицензии иной организации с оказанием услуг не по адресу, указанному на сайте.

На сайте ru лицензии на право осуществления медицинской деятельности на территории Челябинской области не имеется.

Таким образом, имеются признаки осуществления медицинской деятельности без лицензии.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как следует из ч. ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Для возможности оказания медицинских услуг на территории определенного субъекта медицинская организация должна оформить лицензию, включив в нее адрес места осуществления медицинской деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Оказание медицинских услуг в отсутствие лицензии может повлечь причинение вреда здоровью граждан.

В соответствии со ст. 9 Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Согласно п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 октября 2012 года № 1006, исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую сведения, в том числе о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа).

При этом за незаконное осуществление медицинской деятельности предусмотрена уголовная ответственность (ст. 235 Уголовного кодекса Российской Федерации), а за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, и административная ответственность (ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: , указанных материалов нарушает права неопределенного круга потребителей информационных услуг.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, то вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором Советского района г.Челябинска, действующим в интересах неопределенного круга лиц, требования о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах: , распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах по сетевым адресам: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Соколова Д.Е.