Дело № 2-130/2022
25RS0010-01-2021-007100-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 августа 2022 года город Находка
Находкинский городской суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Черновой М.А.,
при секретаре Мичученко Н.А.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2,
представителя ответчика администрации Находкинского городского округа по доверенности от 28.04.2022 ФИО3,
представителя КГУП «Примтеплоэнерго» в лице Находкинского филиала по доверенности от 31.12.2021 ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Находкинского городского округа о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что являются собственниками квартиры, расположенной по <.........>. В период с октября 2002 года по март 2003 года истцы самовольно произвели переустройство квартиры с соблюдением требований СНиП, что подтверждается архитектурно-строительным решением «Водопровод и канализация», проектной документацией, а также строительно-технической экспертизой члена палаты судебных экспертов ООО «Приморского экспертно-правового Центра» от 20.01.2020 № 159/10Н. Указанное жилое помещение фактически не подключено к системе общедомового отопления, поскольку в нем не имеется батарей отопления, отводов от стояков для батарей отопления и самих стояков отопления. Стояки теплоизолированы и замурованы в толще стен помещения. В зонах расположения тепловых стояков в стенах выделение тепла в квартиру не выявлено. Переустройство жилого помещения произведено без нарушений и противоречий требований действующих строительных и санитарных норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации, не нарушает права и законные интересы собственников других помещений и не создает угрозы их жизни и здоровью. Учитывая изложенное, 06.11.2019 собственники квартиры обратились в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о согласовании проведения переустройства жилого помещения, однако в установленный срок ответа не последовало, а впоследствии выяснилось, что по существу вопроса решение не принималось, сформированный заявителями комплект документов был им возвращен. На основании изложенного, ссылаясь на ст. 29 ЖК РФ, истцы просили сохранить квартиру, расположенную по <.........>, в переустроенном состоянии.
В возражениях на иск администрация Находкинского городского округа не согласилась с заявленными требованиями, указав, что переустройство должно быть произведено с соблюдением установленного законом разрешительного порядка, а факт переустройства должен быть подтвержден соответствующими документами, в частности его разрешением и актом приемочной комиссии, подтверждающей произведенное переустройство. 07.11.2019 ФИО1 обратилась в управление землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа с заявлением в переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения. 23.12.2019 заявителю было направлено письмо об отказе в согласовании переустройства жилого помещения. Таким образом, отсутствие согласования органа местного самоуправления означает самовольность и противоправность произведенного переустройства.
В дополнительных возражениях администрацией Находкинского городского округа указано, что обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, является согласие всех собственников помещений. При этом материалы дела не содержат сведений о том, что общим собранием собственников помещений в указанном многоквартирном жилом доме на повестку дня ставился вопрос о реконструкции жилого помещения путем демонтажа подоконного простенка наружной несущей стеновой панели в жилом помещении. Таким образом, без получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме истцами была произведена перепланировка принадлежащего им жилого помещения, а также его реконструкция, которая повлекла уменьшение размера общего имущества, принадлежащего остальным собственникам помещений в многоквартирном доме.
В отзыве на возражения ответчика истцы указали, что несанкционированное безучетное потребление тепловой энергии из системы центрального отопления ими не осуществляется. Приложенными к иску доказательствами в полной мере подтверждается, что переустройство произведено с соблюдением требований действующим норм и правил. Из материалов дела следует, что техническая документация по жилому дому изначально не содержит сведений о наличии отводов в <.........>, берущих начало от магистральных внутридомовых сетей, что исключает какие-либо основания для предъявления собственникам указанного жилого помещения претензий, связанных с самовольным переустройством системы отопления. При этом администрация Находкинского городского округа не оспаривает и не подвергает сомнению сведения, содержащиеся в актах обследования жилого помещения, в технической документации и в актах экспертиз, имеющихся в материалах дела. Согласно мест расположения стояков отопления в подвале дома под <.........> на первом этаже и выходов указанных стояков в вышерасположенных квартирах, трубопроводы транзитом проходят через <.........> внутри стен и не могут быть отнесены к теплопотребляющим устройствам по причине их надлежащей изоляции. Помимо изложенного, истцы также уточнили заявленные требования, просили сохранить жилое помещение, расположенное по <.........>, в переустроенном состоянии согласно данных, зарегистрированных в техническом паспорте жилого помещения от 07.06.2022.
Определением суда от 12.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено КГУП «Примтеплоэнерго».
В возражениях на иск третье лицо КГУП «Примтеплоэнерго» не согласилось с заявленными требованиями, указав, что представленное истцами заключение эксперта ООО «Приморский экспертно-правовой Центр» не является надлежащим доказательством безопасности и соблюдения прав и законных интересов жильцов многоквартирного дома. Данное заключение носит неполный характер и не может заменить собой заключение органов, в компетенцию которых входит надзор за соблюдением требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В заключении эксперта не содержится ответа на вопрос, каким образом будет поддерживаться надлежащий температурный режим в соседних жилых помещениях в случае длительного отсутствия истца и отключения индивидуальной системы теплоснабжения, безопасно ли будет автономное функционирование системы в случае длительного отсутствия истца с точки зрения пожарной безопасности. Выводы эксперта о том, что произведенное переустройство улучшает циркуляцию теплоносителя в системе, увеличивает скорость его движения, уменьшает теплопотери в системе, улучшает гидравлический режим жилого дома, носят предположительный характер и не подкреплены какими-либо расчетами либо доказательствами. Кроме того, в представленной проектной документации не содержится сведений о демонтаже элементов системы отопления, следовательно, работы по внесению изменений в систему отопления и изоляции оставшихся элементов произведены истцами не только самовольно, но и без составления какой-либо проектной документации. В соответствии с нормами действующего законодательства потребитель на вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный и (или) жилой дом. Также в ходе работ по демонтажу систем отопления истцами был нарушен порядок распоряжения общедомовым имуществом, что само по себе указывает на нарушение прав остальных собственников общедомового имущества и подвергает сомнению вывод эксперта о том, что права третьих лиц произведенным переустройством не нарушены.
В судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивали по доводам иска и отзыва на возражения ответчика и третьего лица.
Истец ФИО2 дополнительно пояснил, что инженерных изменений в квартире не производилось, жилое помещение было приобретено уже в переустроенном виде. Истцами была выполнена перепланировка в части устранения временных перегородок и установки дополнительных, расширении дверных, оконных проемов, уменьшении ванной и ее частичный перенос в кладовую. Вода была подведена от существующего стояка в хозяйственное помещение. Коммуникация выполнена без нарушения существующих инженерных сетей. Общая площадь коридора увеличилась за счет уменьшения площади ванны. В квартире имеется теплый пол, несколько тепловых установок и кондиционер. Истец оспаривал доводы ответчика и третьего лица, полагая, что никаких нарушений прав иных собственников помещений многоквартирного дома не имеется.
Представитель ответчика администрации Находкинского городского округа не согласилась с заявленными требованиями, ссылаясь на доводы возражений, дополнительно пояснила, что по предоставленному плану квартиры произошло объединение ванны и коридора, что повлекло увеличение мокрой зоны, которая находится над коридором нижерасположенной квартиры. Кроме того, произошла реконструкция, демонтаж оконного блока осуществлен без разрешения собственников, затронута собственность всего общего имущества.
Представитель третьего лица КГУП «Примтеплоэнерго» возражал против удовлетворения иска, поддержав позицию администрации и ссылаясь на письменный отзыв. Дополнительно пояснил, что в жилом доме нельзя отключать систему отопления без нарушения режима всего дома.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником трехкомнатной квартиры, расположенной по <.........>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2009 на основании договора дарения от 17.03.2009.
Согласно техническому паспорту указанного жилого помещения от 15.01.2002 жилые и подсобные помещения квартиры расположены на первом этаже многоквартирного кирпичного пятиэтажного дома 1988 года постройки и представляют собой отдельную (общую) квартиру общей площадью 69 кв.м, жилой – 34,6 кв.м.
Многоквартирный жилой дом по <.........> подключен к центральной системе отопления, коммунальные услуги в виде отопления по указанному адресу оказывает КГУП «Примтеплоэнерго».
По заказу ФИО1 в 2019 году ООО «Ризалит» была разработана проектная документация реконструкции <.........>, расположенной в жилом <.........> Проектом выполнена перепланировка помещений квартиры. За счет объединения помещения кухни с помещением лоджии увеличена площадь кухни. За счет объединения помещений спальни с лоджией увеличена площадь спален. Предусмотрен демонтаж подоконного пространства, демонтаж оконных блоков. Запроектировано увеличение площади лоджии со стороны спален за счет устройства монолитного железобетонного перекрытия между существующими пилястрами. Запроектировано увеличение площади коридора за счет изменения планировки санузлов. Запроектирован туалет с изменением размещения оборудования на месте ранее существующего туалета. На месте ранее существующей кладовой запроектирована ванная комната. Предусмотрено устройство нового пола в ванной комнате и туалете. Ограждающие конструкции лоджии утеплены.
По результатам проектирования главный инженер пришел к выводу о соответствии проекта требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и возможности обеспечить безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.
Также в 2019 году ООО «Ризалит» была разработан проект альтернативного отопления исследуемого жилого помещения. Проектом разработана система отопления от альтернативного источника. В качестве отопительных приборов приняты бытовые тепловентиляторы. Для исключения тепловыделения в квартиру от транзитных стояков жилого дома предусмотрена изоляция транзитных стояков трубной изоляцией Thermaflex.
06.11.2019 ФИО1 обратилась в администрацию Находкинского городского округа посредством подачи заявления о согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по <.........>, в Находкинское отделение г. Находка краевого ГАУ Приморского края «МФЦ», указав в заявлении о том, что переустройство отсоединения приборов отопления от общедомовой системы отопления фактически выполнено до 05.10.2010.
Письмом от 23.12.2019 управление землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа отказало ФИО1 в согласовании переустройства жилого помещения.
В декабре 2019 года ФИО2 обратился в ООО «Приморский экспертно-правовой Центр» для проведения строительно-технической экспертизы жилого помещения, расположенного по <.........>.
В ходе проведения экспертного осмотра установлено, что в помещениях указанной квартиры выполнены следующие работы по реконструкции, перепланировке и переоборудованию: демонтированы оконные блоки и подоконные участки стен в помещениях кухни и жилых комнат, смежно расположенных по отношению к лоджиям; демонтированы ненесущие ограждающие стены и остекление лоджий, смежно расположенных по отношению к жилым комнатам; возведены новые дополнительные монолитные ж/б перекрытия на отметке – 0,08 м и покрытия на отметке 2,60 м между существующими пилястрами по всей длине двух смежных лоджий, смежно расположенных по отношению к жилым комнатам; возведена ограждающая ненесущая кирпичная стена толщиной 120 мм по вновь устроенному перекрытию расширенных и объединенных лоджий, смежно расположенных по отношению к жилым комнатам и установлены оконные блоки из ПВХ профиля; демонтирована часть перегородки между помещениями прихожей и кухни с демонтажем дверного блока; возведен дополнительный участок перегородки между помещениями прихожей и кухни с устройством дверного проема; демонтированы перегородки с демонтажем двери между помещениями прихожей, ванной и туалета; возведены новые перегородки между помещениями существующей прихожей и вновь образованного помещения с устройством дверного блока; демонтирована часть перегородки между помещениями существующей прихожей и вновь образованного помещения с устройством дверного блока; демонтирована часть перегородки между помещением прихожей и жилой комнатой с демонтажем дверного блока; возведен дополнительный участок перегородки между помещениями прихожей и жилой комнатой с устройством дверного проема; демонтирован дверной блок между помещениями жилой комнаты и коридора; демонтирована перегородка между помещениями коридора и кладовой; возведена новая перегородка между помещениями коридора вновь образованного санузла на месте ликвидированного помещения кладовой с устройством дверного блока; демонтирована перегородка между помещениями жилых комнат, смежно расположенных по отношению к лоджиям; заложен дверной проем с демонтажем дверного блока между помещениями коридора и вновь образованной жилой комнатой, объединенной с лоджиями; выполнены тепло-, гидро- и пароизоляция вновь устроенных ограждающих конструктивных элементов расширенных лоджий; демонтированы ванна, умывальник, унитаз и подводка трубопроводов систем водоснабжения и водоотведения в ранее существовавших помещениях ванной комнаты и туалета, смежных с помещением прихожей; установлены умывальник, унитаз и электроводонагреватель во вновь образованном помещении туалета, смежным с помещением прихожей с подводкой трубопроводов систем водоснабжения и водоотведения от существующих стояков с прокладкой труб водоснабжения непосредственно в помещении туалета и труб канализации в помещении подвала под перекрытием первого этажа; установлены ванна и унитаз во вновь образованном помещении совмещенного санузла, смежным с коридором, с подводкой трубопроводов системы водоснабжения от стояка, расположенного в помещении туалета и прокладкой труб в полу, и системы водоотведения от стояка, расположенного в смежном подъезде дома с прокладкой труб в помещении подвала под перекрытием первого этажа; демонтирована электрическая проводка и приборы по демонтируемым перегородкам, установлены новые в тех местах, где это необходимо; демонтированы радиаторы и подводка трубопроводов централизованной системы отопления; стояки централизованной системы отопления теплоизолированы и замоноличены в стенах штукатурным слоем; устроена электрическая система «теплый пол» в помещениях прихожей, вновь устроенного туалета, кухни, объединенной с лоджией и во вновь образованном помещении жилой комнаты, объединенной с лоджиями в части расположения расширенных лоджий; устроены электрические конвекторы в помещениях жилых комнат и вновь образованного санузла.
В соответствии с техническим паспортом исследуемая квартира состоит из прихожей площадью 4,2 кв.м, туалета – 1,2 кв.м, ванной комнаты – 2,5 кв.м, кухни – 10,8 кв.м, жилой комнаты – 10,2 кв.м, жилой комнаты – 9,2 кв.м, коридора – 6,4 кв.м, кладовой – 3,3 кв.м, жилой комнаты – 15,2 кв.м, лоджии – 3,9 кв.м, лоджии – 3,7 кв.м, лоджии – 4,4 кв.м. Общая площадь квартиры до реконструкции, перепланировки и переоборудования составляла 63,0 кв.м без учета площади лоджий.
После реконструкции, перепланировки и переоборудования фактическая площадь жилого помещения составила 82,9 кв.м, в том числе прихожая площадью 6,6 кв.м, туалет – 1,2 кв.м, кухня, объединенная с лоджией – 15 кв.м, жилая комната, объединенная с лоджиями – 36,9 кв.м, коридор – 5,0 кв.м, санузел – 3 кв.м, жилая комната – 15,2 кв.м.
Согласно представленному истцами акту экспертизы от 20.01.2020 № 159/10Н, в ходе проведения экспертного исследования установлено, что в результате выполненных реконструкции, перепланировки и переоборудования общая и жилая площадь квартиры увеличилась за счет объединения помещений кухни и жилых комнат с лоджиями, расширения лоджий, образовано дополнительное помещение санузла, ликвидирована централизованная система отопления с устройством индивидуального отопления.
В ходе проведения исследования экспертом установлено, что выполненная в квартире истцов реконструкция, перепланировка и переоборудование соответствует действующим требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к жилым помещениям в части предъявления требований к несущей способности, объемно-планировочному решению, санитарной обеспеченности жилых квартир и параметрам микроклимата помещений.
Также экспертом установлено, что после реконструкции, перепланировки и переоборудования квартиры техническое состояние несущих конструкций соответствует требованиям строительных норм и оценивается как работоспособное, при котором эксплуатация конструкций объекта при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. В ходе проведения осмотра квартиры установлено, что значительные и критические дефекты несущих и ограждающих конструкций отсутствуют. Несущие конструкции находятся в нормальном техническом состоянии, при котором здание является устойчивым, несущая способность конструкций обеспечивается.
В ходе проведения исследования установлено, что выполненные реконструкция, перепланировка и переоборудование квартиры с технической точки зрения не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу и не нарушает права и законные интересы граждан как проживающих непосредственно в квартире, так и находящихся в непосредственной близости от нее.
Рассматривая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Согласно частям 1 и 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Из частей 1, 2, 4 статьи 29 ЖК РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.
Согласно п. 1.7.1 вышеуказанных правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
В соответствии со ст. 36 ЖК РФ система отопления многоквартирного жилого дома относится к общему имуществу в многоквартирном доме, а уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
В подпункте «в» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 установлено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
В соответствии с пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Следовательно, система внутридомового отопления является общим имуществом всех собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома. Демонтаж системы отопления ведет к уменьшению размера общей собственности.
Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Согласно Ведомственным строительным нормам «Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р)», утвержденным Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446, центральное отопление является инженерным оборудованием как всего дома в целом, так и жилого помещения, в частности.
Согласно пункту 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П многоквартирный дом, будучи объектом капитального строительства, представляет собой, как следует из пункта 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего пользования), сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и деятельности людей, а потому его эксплуатация предполагает расходование поступающих энергетических ресурсов не только на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей отдельных жилых и нежилых помещений, но и на общедомовые нужды, то есть на поддержание общего имущества в таком доме в состоянии, соответствующем нормативно установленным требованиям (пункты 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; раздел III Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).
Обеспечение сохранности многоквартирного дома в части поддержания его в состоянии, исключающем разрушение его элементов вследствие промерзания или отсыревания, а также соблюдение как в отдельных жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, так и в расположенных в нем помещениях общего пользования, входящих в состав его общего имущества, нормативно установленных требований к температуре и влажности, необходимых для использования помещений по целевому назначению, достигаются, как правило, за счет предоставления их собственникам и пользователям коммунальной услуги по отоплению, представляющей собой подачу через сеть, присоединенную к помещениям, тепловой энергии, обеспечивающей соблюдение в них надлежащего температурного режима (подпункт «е» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и пункт 15 приложения № 1 к данным Правилам; подпункт «в» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; пункты 3.1.2 и 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что специфика многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой каждое жилое или нежилое помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, обусловливает, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым – невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии; соответственно, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению конкретного помещения не связывается с самим по себе фактом непосредственного использования этого помещения собственником или пользователем (Постановление от 10.07.2018 № 30-П).
Согласно ведомственным строительным нормам, Правилам оценки физического износа жилых зданий, утвержденным Приказом Госгражданстроя от 24.12.1986 № 446, центральное отопление является инженерным оборудованием как всего дома в целом, так и жилого помещения в частности. Элементами системы отопления являются магистрали, стояки, отопительные приборы, запорная арматура, калориферы. Само слово «система» предполагает взаимосвязанность и взаимозависимость элементов системы, поэтому демонтаж одного из элементов фактически означает демонтаж всей системы. Система центрального отопления не только греет воздух в жилом помещении, но и частично передает тепло конструктивным, несущим и ограждающим элементам помещения (здания), предупреждая его ускоренное разрушение от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Жилое помещение, лишенное системы центрального отопления, утрачивает качественные квалифицирующие характеристики жилого помещения.
В силу приведенных положений закона, разъяснений Конституционного Суда РФ, собственник или наниматель жилого помещения в многоквартирном доме не вправе без разрешительных документов самостоятельно осуществлять переоборудование системы отопления. Переустройство должно быть произведено с соблюдением установленного законом разрешительного порядка, а факт переустройства должен быть подтвержден соответствующими документами, в частности его разрешением и актом приемочной комиссии, подтверждающей произведенное переустройство.
Из представленного истцами акта экспертизы следует, что в исследуемом жилом помещении произведено переоборудование, включающее в себя ликвидацию централизованной системы отопления с устройством индивидуального отопления путем демонтажа радиаторов и подводки трубопроводов централизованной системы отопления, а также теплоизоляции стояков отопления в стены.
При этом доводы истца ФИО2 о том, что техническая документация по жилому дому изначально не содержит сведений о наличии отводов от внутридомовых сетей отопления в принадлежащее истцам жилое помещение, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Более того, анализ представленных в материалы дела документов свидетельствует об обратном и факт проведения собственниками жилого помещения переоборудования путем ликвидации централизованной системы отопления с устройством индивидуального отопления.
Следует отметить, что в пояснениях истца ФИО2 имеются противоречия, поскольку он утверждал как о том, что отопление в квартире не предусмотрено проектом жилого дома, так и о том, что демонтаж системы отопления в их квартире был произведен предыдущим собственником.
Между тем, жилищное законодательство при установлении последствий самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме не ставит обязанность устранить самовольные изменения в зависимость от того, каким конкретно собственником помещения была проведена перепланировка (переустройство) - предыдущим или настоящим. Буквальное толкование ч. 3 ст. 29 ЖК РФ дает основание для вывода о том, что все сопутствующие самовольной перепланировке (переустройству) помещения риски будет нести новый собственник, даже если перепланировку произвели прежние собственники или наниматели помещения в многоквартирном доме.
Поскольку переоборудование квартиры и фактическое переустройство системы центрального отопления дома проведено самовольно, без предварительного согласования с органом местного самоуправления, без разработки необходимого проекта с привлечением специалистов, для признания выполненных работ безопасными для функционирования системы отопления дома, электрооборудования и всего инженерного оборудования, акта экспертизы ООО «Приморский экспертно-правовой Центр» недостаточно для удовлетворения иска о признании переобрудования жилого помещения соответствующего требованиям закона.
Кроме того, из приложенных к акту экспертизы планов квартиры истцов следует, что до перепланировки жилого помещения ванная комната площадью 2,50 кв.м и туалет площадью 1,20 кв.м являлись смежными с помещением прихожей. В ходе перепланировки произведен демонтаж ванной, умывальника и унитаза, демонтированы перегородки между помещениями ванной, туалета и прихожей, возведены новые перегородки между прихожей и вновь образованным помещением туалета, в котором установлены умывальник, унитаз и электроводонагреватель. На месте ликвидированной кладовой образован санузел, в котором установлена ванна и унитаз с подводкой трубопроводов системы водоснабжения от стояка, расположенного в помещении туалета и прокладкой труб в полу (л.д. 41, 42).
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).
В соответствии с п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.
Вышеуказанный пункт 24 Положения в императивном порядке запрещает размещение в многоквартирном жилом доме ванных комнат и уборных над жилыми комнатами. Каких-либо исключений, допускающих возможность расположения санузла над жилыми помещениями, Положение не содержит.
Несмотря на то, что кладовая, в которой был образован санузел, не является жилой комнатой, тем не менее она относится к жилым помещениям квартиры, в связи с чем расположение санузла над и под помещением кладовой является недопустимым.
Помимо изложенного, из акта экспертизы следует, что помещения квартиры были подвергнуты реконструкции путем разборки подоконной части стены с демонтажем оконного блока в помещении кухни и жилых комнат, смежных с лоджией, в результате чего произошло объединение помещений кухни и лоджии, жилых комнат и лоджии, и тем самым увеличение общей площади квартиры; демонтаж ненесущих ограждающий стен и остекления лоджий, смежно расположенных по отношению к жилым комнатам.
В силу статей 246, 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В результате выполненного истцом демонтажа подоконной части кирпичной стены и ограждающих стен лоджий, относящихся в силу требований части 1 статьи 36 ЖК РФ к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, уменьшено это общее имущество, что невозможно без согласования этого вопроса с другими собственниками помещений многоквартирного дома (часть 3 статьи 36 ЖК РФ). Доказательств получения такого согласования истцами не представлено. Разрешительная документация на проведение указанных работ в установленном законом порядке не оформлялась.
В целом, доводы истца о том, что выполненные переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушают права и законные интересы граждан, и не создают угрозу их жизни и здоровью, не принимаются во внимание, так как не имеют юридического значения, поскольку собственником спорного жилого помещения была произведена самовольная перепланировка помещения, и при выполнении работ были допущены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда. А как указано в этих Правилах и нормах, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
уточненные исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Находкинского городского округа о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.
Судья М.А. Чернова
решение в мотивированном виде
принято 16.08.2022