Решение по делу № 02-2406/2023~М-7161/2022 от 01.09.2023 - о признании бездействия незаконным, установлении факта ненадлежащего оказания коммунальных услуг, обязании совершить действия.

УИД№77RS0001-02-2022-018228-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Зотовой Е.Г., при секретаре Палаташ Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2406/23 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 к Товариществу собственников жилья «Ярославское» о признании бездействия незаконным, установлении факта ненадлежащего оказания коммунальных услуг, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве), действующее в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, обратился в суд с иском к ТСЖ «Ярославское» о признании бездействия незаконным, установлении факта ненадлежащего оказания коммунальных услуг, обязании совершить действия, в котором просил признать незаконным бездействие ответчика в части выполнения обязательных требований санитарного законодательства по организации и осуществлению производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, и согласованию с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО города Москвы плана производственного контроля качества питьевой, горячей воды; установить факт ненадлежащего оказания ответчиком коммунальных услуг собственникам жилых помещений жилого многоквартирного дома по адресу: <...>; обязать ответчика разработать и согласовать с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО города Москвы план производственного контроля качества питьевой, горячей воды, проведение производственного контроля качества питьевой, горячей воды для обеспечения соответствия качества и безопасности, подаваемой в распределительную сеть питьевой воды, гигиеническим нормативам.

Исковые требования мотивированы тем, что граждане ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, являющиеся собственниками помещений в жилом многоквартирном доме по адресу: г. Москва, *, обратились в Управление Роспотребнадзора по г. Москве с жалобами на управляющую организацию – ТСЖ «Ярославское», в управлении которого находится указанный жилой многоквартирный дом, по поводу того, что ответчиком не проводится производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды. В результате проведенной истцом проверки было установлено уклонение ответчика от осуществления обязательных действий, установленных требованиями санитарного законодательства, а именно: разработки и согласования плана производственного контроля качества питьевой, горячей воды, проведения производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, в соответствии с требованиями гл. II СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемологических (профилактических) мероприятий. Предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 11 августа 2022 г. №30-00286, истцом было предписано ответчику усилить контроль за разработкой и согласованием с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора плана производственного контроля качества питьевой, горячей воды, проведение производственного контроля качества питьевой, горячей воды для обеспечения соответствия качества и безопасности, подаваемой в распределительную сеть питьевой воды, гигиеническим нормативам. Указанное предостережение ответчиком исполнено не было, в связи с чем Управление Роспотребназдора по г. Москве обратилось в суд с настоящим иском.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по г. Москве ФИО21 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требований поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ТСЖ «Ярославское» ФИО22 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица АО «Мосводоканал» ФИО23 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу требований п. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствие со ст. 19 указанного Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, являющиеся собственниками помещений в жилом многоквартирном доме по адресу: г. Москва, *, обратились в Управление Роспотребнадзора по г. Москве с жалобами на управляющую организацию – ТСЖ «Ярославское», в управлении которого находится указанный жилой многоквартирный дом, по поводу того, что ответчиком не проводится производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды.

В результате проведенной истцом проверки было установлено уклонение ответчика от осуществления обязательных действий, установленных требованиями санитарного законодательства, а именно: разработки и согласования плана производственного контроля качества питьевой, горячей воды, проведения производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, в соответствии с требованиями гл. II СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемологических (профилактических) мероприятий.

Предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 11 августа 2022 г. №30-00286, истцом было предписано ответчику усилить контроль за разработкой и согласованием с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора плана производственного контроля качества питьевой, горячей воды, проведение производственного контроля качества питьевой, горячей воды для обеспечения соответствия качества и безопасности, подаваемой в распределительную сеть питьевой воды, гигиеническим нормативам.

Указанное предостережение ответчиком, в нарушение требований ст. 11 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", исполнено не было, доказательств обратного представителем ТСЖ «Ярославское» в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Ярославское» в части выполнения обязательных требований санитарного законодательства по организации и осуществлению производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, и согласованию с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО города Москвы плана производственного контроля качества питьевой, горячей воды; обязать Товарищество собственников жилья «Ярославское» разработать и согласовать с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО города Москвы план производственного контроля качества питьевой, горячей воды, проведение производственного контроля качества питьевой, горячей воды для обеспечения соответствия качества и безопасности, подаваемой в распределительную сеть питьевой воды, гигиеническим нормативам, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем суд не находит правовых оснований для установления факта ненадлежащего оказания ТСЖ «Ярославское» коммунальных услуг собственникам жилых помещений жилого многоквартирного дома по адресу: г. Москва, *, поскольку истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, в суд не были представлены достоверные доказательства, свидетельствующие о ненадлежащим оказании ответчиком таких услуг. Само по себе одно лишь только неисполнение предостережения, предписанного истцом ответчику, не может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении ТСЖ «Ярославское» оказания коммунальных услуг жильцам жилого многоквартирного дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 к Товариществу собственников жилья «Ярославское» о признании бездействия незаконным, установлении факта ненадлежащего оказания коммунальных услуг, обязании совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Ярославское» в части выполнения обязательных требований санитарного законодательства по организации и осуществлению производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, и согласованию с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО города Москвы плана производственного контроля качества питьевой, горячей воды.

Обязать Товарищество собственников жилья «Ярославское» разработать и согласовать с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО города Москвы план производственного контроля качества питьевой, горячей воды, проведение производственного контроля качества питьевой, горячей воды для обеспечения соответствия качества и безопасности, подаваемой в распределительную сеть питьевой воды, гигиеническим нормативам, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 01 сентября 2023 года.

Судья Е.Г. Зотова