Решение по делу № 2А-1949/2023 от 07.07.2023 - об оспаривании бездействия администрации исправительного учреждения, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1949/2023 КОПИЯ

59RS0027-01-2023-001779-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 07 июля 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Савченко Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2, действующего на основании доверенностей ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России об оспаривании бездействия администрации исправительного учреждения, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю о присуждении компенсации в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю в размере 200 000 рублей.

В обоснование административного иска ФИО1 указывает, что в период с августа 2015 года по март 2019 года отбывал наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю. С ноября 2016 года был переведен в ПКТ, содержался в камерах №№ 37,30. В камерах отсутствовала вентиляция, после посещения туалета имелся запах; камеры не были оборудованы пожарной сигнализацией, не выдавались инвентарь и дезинфицирующие вещества для уборки камер; искусственное освещение было недостаточное для чтения книг, в связи с чем, у него <данные изъяты>, что подтверждается справкой; в связи с отсутствием возможности производить уборку в камере у него появилось кожное заболевание – <данные изъяты> с которым обращался в медицинскую часть, однако, медицинская помощь ему оказана не была, поскольку не было медикаментов, лекарственные препараты был вынужден заказывать родственникам. Болезнь прогрессирует до настоящего времени. За период содержания в ПКТ неоднократно обращался к администрации колонии на условия содержания, однако, все жалобы и заявления оставлены без внимания. На протяжении двух с половиной лет, находясь в ПКТ, испытывал страдания и переживания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица –ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.1).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФИО3 (л.д.52).

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административных ответчиков и ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее Пленум № 47) разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе, необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил). Окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции (подпункт "а" пункта 11 Правил).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Пленума № 47, в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Судом установлено:

Согласно справке по личному делу осужденного, ФИО1 содержится в местах лишения свободы с 2007 года, прибыл в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю 07.08.2015 из ФКУ ОИК-5\5 п.Красный Берег. С 03.11. 2016 переведен в строгие условия содержания (том 1 л.д.59); убыл в ИК-13 ФКУ ОИУ-1 ОУХД по Пермскому краю 09.04.2019 (том 2 л.д.106, 115, 194).

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 неоднократно обращался с жалобами и заявлениями в Пермскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, что подтверждено копиями материалов проверок, представленных прокуратурой (том 1 л.д. 17 -250, том 2 л.д.1-117).

Между тем, жалоб на условия содержания в ПКТ в период с 2016 по 2019 годы, указанных в административном исковом заявления, от ФИО1 в прокуратуру не поступало.

Опровергая доводы ФИО1, в судебном заседании представитель ФИО4 пояснил, что автоматическая пожарная сигнализации в здании ШИЗО/ПКТ на период содержания ФИО1 имелась и была исправна; индивидуальные гигиенические пакеты (ИПГ) осужденным выдаются ежемесячно по ведомости; уборочный инвентарь для уборки камер ШИЗО\ПКТ осужденным выдавался по их требованию, ведение журнала учета выдачи уборочного инвентаря, Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено.

В подтверждение своих доводов представил:

- акты выдачи осужденным ИГП за период с августа 2015 года по март 2019 года ( том 2 л.д.148-187);

- учетные сведения о наличии на складах в учреждении гигиенических наборов за период с 2015 -2019 годы ( том 2 л.д.189-193);

- справку инженера группы ИТО, связи и вооружения отдела охраны ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю о наличии автоматической пожарной сигнализации в здании ШИЗО\ПКТ с 2009 года, ее исправности на период с 2015 по 2019 года ( том 2 л.д.188);

- учетные сведения о наличии на складах в учреждении уборочных материалов (ведра, ветошь) за период с 2015 по 2019 года (том 2 л.д.206-210);

- акты о списании материальных ценностей за период с 2016 по 2021 года ( том 2 л.д.195-202).

Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, на рассматриваемый период, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее по тексту - Правила).

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Согласно пункту 16 Правил, осужденные обязаны, в частности, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Пункт 165 Правил предусматривает, что уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт.

Согласно пункту 166 Правил осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

Как следует из пояснений представителя ФИО2, графики дежурств за период 2016-2019 года не сохранены. Между тем, представленные учетные сведения, не содержат информации о распределении уборочного материала (ведра, ветошь, веники) в ШИЗО\ПКТ, тем самым доводы ФИО1 об отсутствии уборочного инвентаря стороной ответчиков не опровергнуты.

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 2009 год здание ШИЗО\ПКТ отапливается на твердом топливе, имеется элетроснабжение, центральное водоснабжение и центральная канализация. При наличии центрального водоснабжения и центральной канализации в здании ШИЗО\ПКТ было обеспечен отвод из санузлов в канализационную сеть. При указанных обстоятельствах доводы ФИО1 о наличии запаха из санузла не может быть отнесено к бездействию администрации исправительного учреждения.

Между тем, согласно данным техпаспорта, по состоянию на 2009 год в здании ШИЗО\ПКТ отсутствовали вентиляция и сигнализация (л.д.211-224).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон № 52-ФЗ), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статей Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях) (далее Свод правил).

В соответствии с пунктом 19.3.5 Свода правил в помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

В соответствии с пунктом 19.3.6 Свода правил, во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать:

- приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, формуги, форточки, клапан или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием;

- вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением;Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято Постановление от 24.12.2020 N 44 (ред. от 14.04.2022) "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61953).

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62296).

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 03.06.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Пермского краевого суда от 24.08.2022, на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» возложена обязанность в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно:

привести камеры ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, расположенные в здании, имеющем кадастровый номер № на основании свидетельства о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, инвентарный №, в соответствие с требованиями приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», СП 2.1.3678-20, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

- оборудовать камеры ШИЗО/ПКТ приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

- привести освещение камер ШИЗО/ПКТ в нормативное состояние в соответствии с требованиями, предъявляемыми СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативны и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - освещенностью не менее 150 лк (люкс);

- произвести ремонт камер ШИЗО/ПКТ №№ 1, 2, 4, 5, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 34, 36, 38, 39, 40, 42, а именно покраску стен и потолков, в камерах 12, 14, 15, 40, 42 произвести замену санузлов (чаш «Генуя»);

Федеральная служба исполнения наказаний обязана в двенадцатимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать финансовое обеспечение расходов на приведение помещений ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствие с требованиями приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», СП 2.1.3678-20, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (том 2 л.д. 142-146).

Отсутствие в камерах ПКТ на период 2016-2019 годов вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением и освещения, соответствующего установленным нормативам, подтверждено вступившим в законную силу решением суда. Обстоятельства, установленные данным решением суда, в целом подтверждают доводы ФИО1 о невозможности полноценного осуществления проветривания камер естественным путем, то есть через форточки в окнах, а также отсутствия достаточного освещения. Данные доводы ФИО1 административными ответчиками не опровергнуты.

Анализ положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, обеспечиваются минимальной нормой материально-бытового обеспечения, установленной Правительством Российской Федерации. Причины, которые учитываются при решении вопроса об обеспечении осужденного предметами первой необходимости за счет государства, в законе не приведены, они должны оцениваться судом с учетом фактических обстоятельств дела. В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205, входит хозяйственное мыло (200 г в месяц), туалетное мыло (50 г в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 г в месяц), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц).

В судебном заседании установлено и подтверждено письменными доказательствами, что в августе и сентябре 2015 года, июне, сентябре, ноябре и декабре 2016 года, в январе 2017 года ФИО1 не были выданы индивидуальные гигиенические пакеты. На остальной период содержания, ФИО1 был обеспечен предметами личной гигиены.

При установленных судом обстоятельствах основания для удовлетворения требований административного истца имеются, поскольку установлена необходимая совокупность условий - нарушение административного ответчиком положений закона (статья 21 Конституции Российской Федерации, часть 2 статьи 12 УИК РФ) и нарушение личного неимущественного права.

Суд приходит к выводу о доказанности нарушений следующих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении № 40 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с ноября 2016 года по февраль 2019 года: отсутствие в камерах ПКТ приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, не обеспечение соответствия параметров искусственного освещения требованиям санитарного законодательства, не обеспечении камер уборочным инвентарем.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административными ответчиками не представлено допустимых и достоверных доказательств создания вышеуказанных условий содержания, в соответствии с требованиями закона, в то время как обязанность доказывать отсутствие нарушений установленных правил и норм в силу положений пункта 3 частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административных ответчиков.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219, статья 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Основополагающим для решения вопроса о применении последствий пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением является установление обстоятельств, с которыми закон связывает начало его исчисления.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 № 47 « О некоторых вопросах, возникающих у судом при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Между тем, судом принято во внимание, что ФИО1 заявлено о взыскании компенсации за ненадлежащие условия в исправительном учреждении за период до принятия соответствующих норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

В случаях, когда имело место нарушение условий содержания лишенных свободы лиц, не подпадающих под действие Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 255 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", и исходя из установленных по делу обстоятельств, к спорным правоотношениям следует применять положения статьи 151 и главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как следует из абзаца второго статьи 208 этого же Кодекса, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

При указанных обстоятельствах доводы представителя ФИО2 о пропуске ФИО1 срока для обращения с требованиями о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, несостоятельны.

Разрешая требования административного истца о компенсации морального вреда, суд принимает во внимание критерии, предусмотренными положениям статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция). К таковым относятся длительность периода пребывания в ненадлежащих условиях содержания, наличие компенсаторных механизмов, наступление крайне неблагоприятных последствий вследствие допущенного незаконного бездействия административного ответчика.

Доводы ФИО1 о том, что за период содержания в ПКТ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю у него резко ухудшилось <данные изъяты> объективного подтверждения не нашли в ходе судебного разбирательства. Из медицинской карты ФИО1 следует, что заболевание «<данные изъяты>» у ФИО1 было диагностировано до прибытия в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, данных, свидетельствующих о том, что обострение данного заболевания в октябре 2016 года и мае 2018 года связано с условиями содержания в ПКТ, медицинские карта не содержит. Медицинская помощь ФИО1 оказывалась в соответствии с федеральным законодательством о здравоохранении. Также медицинская карта не содержит сведений о жалобах ФИО1 на <данные изъяты> не только за весь период содержания в ПКТ ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, но и в период после убытия ФИО1 из учреждения. Представленный ФИО1 рецепт на очки, выданный ООО «Оптика» ДД.ММ.ГГГГ, доводы ФИО1 в данной части не подтверждает.

В то же время, суд не находит оснований для выводов о причинении административному истцу морального вреда в результате нарушений требований пожарной безопасности. Фактов несоблюдения ответчиком требований пожарной безопасности в помещениях ШИЗО\ПКТ в период 2016-2019 годы судом не установлено. Как следует из пояснений ФИО1 за период его содержания в ПКТ случаев аварийной ситуации и угрозы пожара в здании ШИЗО\ПКТ не возникало. Наличие таких нарушений результатами проведенных прокурорских проверок не подтверждено. Оснований не доверять представленной справке инженера группы ИТО, связи и вооружения отдела охраны ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, у суда оснований не имеется.

Согласно представленным копиям материалов личного дела осужденного ФИО1, общий срок содержания осужденного в ШИЗО\ПКТ за период с мая 2016 по март 2019 года составил: 18 месяцев ПКТ, 134 дня ШИЗО (том 2 л.д.225-237).

Учитывая совокупность всех обстоятельств, влияющих на создание негативного морального состояния лица, суд полагает необходимым установить размер компенсации 45000 рублей, полагая его соразмерным достигнутой в конкретном случае степени умаления человеческого достоинства, квалифицируемого таковым в контексте статьи 3 Конвенции.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку по делу заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, то в силу вышеприведенных положений закона надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться Федеральная служба исполнения наказаний, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившиеся в неисполнении обязанности по оборудованию камер ШИЗО\ПКТ приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, не обеспечении соответствия параметров искусственного освещения в камерах требованиям санитарного законодательства, не обеспечении камер ШИЗО\ПКТ уборочным инвентарем в период содержания ФИО1 с мая 2016 по март 2019 года, а также в не обеспечении осужденного ФИО1 индивидуальными гигиеническими пакетами в августе и сентябре 2015 года, в июне, сентябре, ноябре и декабре 2016 года, в январе 2017 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) за счет Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 45 000 ( сорок пять тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В. Пономарева

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года.

Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-1949/2023, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.