Решение по делу № 2А-549/2022 от 03.06.2022 | Торжокский городской суд (Тверская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2022 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Логиновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е.С.,

с участием прокурора – старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Лучкина И.А.,

административного ответчика – ФИО1, с использованием видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 3 (три) года, с установлением следующих административных ограничений: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1, 15 июля 2000 года, осужден 03 марта 2021 года Кимрским г/с Тверской области по статье 158 части 3, 166 части 2, 74 части 5 УК РФ на 2 года 2 месяца лишения свободы. Начало срока 13 мая 2021 года, конец срока 11 июня 2022 года.

Осужденный ФИО1 за время отбывания срока наказания зарекомендовал себя следующим образом. Находясь в следственном изоляторе взысканий не имел, поощрений не имел. Прибыл в ФКУ ИК-4 города Торжка Тверской области 10 июня 2021 года. Установленный порядок отбывания наказания и правила внутреннего распорядка не соблюдает. За время нахождения в ФКУ ИК-4 допустил 6 (шесть) нарушений режима содержания, за что наказывался вплоть до водворения в ШИЗО, отбывает наказание на строгих условиях содержания.

20 апреля 2022 года постановлением начальника учреждения был признан злостным нарушителем режима содержания. Не трудоустроен, от участия в уборке и благоустройстве помещений отряда старается уклонится. С порученной работой не справляется, отказов от работы не имеет. К работам без оплаты труда, согласно статьи 106 УИК РФ, относится не добросовестно, может уклонится. Поощрений не имеет. Отношения с осужденными в отряде строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Поддерживает социально-полезные связи с семьей и родственниками через переписку.

В общении с представителями администрации учреждения вежлив, тактичен. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет. Правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен. По приговору суда исков не имеет. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью.

В судебное заседание представитель административного истца – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со статьей 150 и 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал частично, пояснив, что не согласен со сроком административного надзора, а также с административными ограничениями в виде обязательной явкой четыре раза в месяц, так как он является инвалидом 3 группы и ему тяжело будет являться на регистрацию в орган внутренних дел, с остальными требованиями административного искового заявления согласен.

Участвующий в деле старший помощник Торжокского межрайонного прокурора Лучкин И.А. дал заключение о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления, за исключением заявленных административным истцом требования в части обязательной явки более двух раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, и запрещения выезда за пределы Тверской области.

Выслушав административного ответчика, прокурора, изучив представленные материалы, суд считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административныйнадзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в абзацах 1 – 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Исходя из положений статьи 3 Закона административный надзор может быть установлен в отношении лиц, совершивших названные выше преступления в несовершеннолетнем возрасте при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения с соответствующим административным исковым заявлением, за исключением лиц, указанных в части 2.1 названной статьи Закона.

Рассматривая во взаимосвязи часть 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от 23 июля 2013 года), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО1, *** года рождения, уроженец ***, гражданин Российской Федерации, проживал по адресу: ***, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Приговором Кимрского городского суда Тверской области от 03 марта 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года. На основании части 5 статьи 74, статьи 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Калязинского районного суда Тверской области от 02 декабря 2019 года, и назначено окончательно наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года 2 (два) месяца в исправительной колонии общего режима.

Срок отбытия наказания исчисляется со дня вступления приговора суда в законную силу. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с 22 августа 2020 года до вступления приговора суда в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбытия наказания.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 13 мая 2021 года приговор Кимрского городского суда Тверской области от 03 марта 2021 года приговор Кимрского городского суда Тверской области от 03 марта 2021 года в отношении ФИО1 изменен в резолютивной части приговора применить в отношении ФИО1 положения части 5 статьи 74 УК РФ, отменив условное осуждение по приговору от 02 декабря 2019 года.

Согласно представленным материалам личного дела ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области; начало срока – 13 мая 2021 года; конец срока – 11 июня 2022 года.

Из характеристики от 18 мая 2022 года на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, данной начальником отряда майором внутренней службы ФИО3 усматривается, что ФИО1, находясь в следственном изоляторе взысканий не имел, поощрений не имел. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 10 июня 2021 года. Установленный порядок отбывания наказания и правила внутреннего распорядка не соблюдает. За время нахождения в ФКУ ИК-4 допустил 6 (шесть) нарушений режима содержания, за что наказывался вплоть до водворения в ШИЗО, отбывает наказание на строгих условиях содержания.

Мероприятия воспитательного характера не посещает. Имеет средне-специальное образование. Мер к самообразованию и повышению общеобразовательного и культурного уровня не предпринимает, библиотекой не пользуется. Не трудоустроен, от участия в уборке и благоустройстве помещений отряда старается уклонится. С порученной работой не справляется, отказов от работы не имеет. К работам без оплаты труда, согласно статьи 106 УИК РФ, относится недобросовестно, может уклонится. Поощрений не имеет.

Отношения с осужденными в отряде строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Поддерживает социально-полезные связи с семьей и родственниками через переписку.

В общении с представителями администрации учреждения вежлив, тактичен. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет. Правила личной гигиены соблюдает. Внешне опрятен. По приговору суда исков не имеет. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью.

Согласно вывода администрации осужденный ФИО1, *** года рождения, характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал, так как имеет не снятые и не погашенные взыскания. Администрация ИУ считает целесообразным установить административный надзор по месту жительства.

Согласно справке о поощрениях, взысканиях и нарушениях без наложения дисциплинарных взысканий осужденного за период отбытия наказания ФИО1 поощрений и нарушений без наложения дисциплинарного взыскания не имеет, за период с 03 сентября 2021 года по 20 апреля 2022 года имеет 6 (шесть) взысканий.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 20 апреля 2022 года ФИО1, *** года рождения, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с 20 апреля 2022 года.

Судом установлено, что ФИО1, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за которое он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Поскольку ФИО1 был осуждён к лишению свободы за тяжкое преступление, его судимость погашается, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 11 июня 2030 года. Поэтому административный надзор в отношении него подлежит установлению на срок 3 (три) года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

С учётом характера и степени общественной опасности совершённых ФИО1 преступлений, а также сведений о его личности и поведении, суд считает необходимым установить ему административные ограничения из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленные органом внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

Требования административного искового заявления об установлении административного ограничения в виде обязательной явки более одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор не соответствует целям и задачам административного надзора, их обоснованность исследованными материалами административного дела и административным истцом не подтверждена, а также с учетом мнения прокурора, суд приходит к выводу, что в удовлетворении данных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разъяснить осужденному ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 в установлении следующих административных ограничений: обязательной явки более одного раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий О.В. Логинова

Мотивированное решение составлено 03 июня 2022 года.

Председательствующий О.В. Логинова

1версия для печати