Решение по делу № 2-1284/2023 от 21.08.2023 - о признании деятельности индивидуального предпринимателя по реализации товаров с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС незаконной и запрете указанной деятельности.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Малеевой Т.Н.,

при помощнике судьи Губаревой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по реализации товаров с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС незаконной и запрете указанной деятельности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к ИП ФИО1 в обоснование которого указало, что обязательная маркировка товаров легкой промышленности действует с 1 января 2021 года. Соответственно, участники оборота товаров легкой промышленности должны вносить в информационную систему маркировки все сведения об операциях с этими товарами. При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак») произведенной ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 час. обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла оборот товаров с незарегистрированными КИ (код идентификации). Исходя из изложенного, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просят признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации товаров с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС незаконно, и в связи с опасностью причинения вреда в будущем запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять реализацию товара с незарегистрированными кодами идентификации в Государственной информационной системе.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не признала исковые требования и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях из которых следует, что по итогам проведенного анализа установлено, что в кассовых чеках на товары с отклонениями, отраженными в Национальной системе цифровой маркировки «Честный знак», в строке «Результат проверки маркированных товаров» указана аббревиатура «КМ?», не предусмотренная нормативными актами, регламентирующими работу в системе маркировки товаров. С целью разъяснения значения указанной на чеках аббревиатуры «КМ?» ИП ФИО1 подано обращение в службу поддержки Национальной системы цифровой маркировки «Честный знак» (номер обращения №). По информации, полученной от службы поддержки Национальной системы цифровой маркировки «Честный знак», при использовании ФФД 1.2 значения в чеках могут быть следующими: [М+] - означает, что проверка в системе маркировки прошла успешно. [М] - означает, что проверка не была выполнена в ГИС МТ. [М -] - означает, что товар прошел проверку с отрицательным результатом.

При этом, из пояснений специалистов технической поддержки Национальной системы цифровой маркировки «Честный знак» следует, что наличие в чеках аббревиатуры «КМ?» свидетельствует о техническом сбое, который мог произойти при сканировании товара, некорректной настройке сканера или передаче данных на стороне ККТ, что подтверждается письменными ответами специалистов технической поддержки Национальной системы цифровой маркировки «Честный знак». Кроме того, с целью уточнения информации о причинах отклонений от ДД.ММ.ГГГГ по чеку № №, а также от ДД.ММ.ГГГГ по чеку № № ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было подано дополнительное обращение в службу поддержки Национальной системы цифровой маркировки «Честный знак» (номер обращения №). Согласно информации, полученной от службы поддержки Национальной системы цифровой маркировки «Честный знак», поступившие фискальные документы № № и № № были обработаны с ошибками. В уведомлении о реализации маркированного товара некорректно указан код маркировки в теге 2000 «codeString», а именно произошла замена символов-разделителей, имеющих код 29 в таблице символов ASCII, на символ «B». Данное поведение могло быть следствием некорректной настройки сканера или передачи данных на стороне ККТ. Указанный факт некорректной работы и настройки сканера подтверждается заключением технического специалиста в области связи и программного обеспечения - ИП ФИО3, согласно которому в результате диагностики кассового аппарата Эвотор СТ2Ф ЗН ККТ №, находящегося по адресу: <адрес>, была выявлена некорректная работа сканера Атол SB 2108 Plus. ИП ФИО7 произведены необходимые работы по диагностике и настройке оборудования, устранению неполадок в работе сканера Атол SB 2108 Plus в магазине ИП ФИО1 по адресу: <адрес> В настоящее время указанный сканер работает корректно. Таким образом, отображение информации об отклонениях в магазине ИП ФИО1 по адресу: <адрес> размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru/, не подтверждает факт реализации ответчиком товаров с кодом идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ, а свидетельствует о техническом сбое в работе и настройке сканера, что подтверждается официальными ответами специалистов технической поддержки Национальной системы цифровой маркировки «Честный знак». Кроме того, в случае реализации ИП ФИО1 по адресу: <адрес> немаркированных товаров при использовании ФФД 1.2 значения в чеках имели бы обозначение «М-», что означало бы, что товар прошел проверку с отрицательным результатом, однако в чеках ответчика отсутствовала аббревиатура «М-», следовательно факта реализации ИП ФИО1 немаркированных товаров не было. При этом деятельность ИП ФИО1 по реализации аналогичной маркированной продукции легкой промышленности ведется в двух торговых точках по следующим адресам: <адрес>; <адрес>. Однако в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, технических сбоев в работе и настройке сканера зафиксировано не было, информации об отклонениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru/ не содержится, что так же указывает на некорректную работу сканера в магазине по адресу: <адрес>

Выслушав участвующих в деле лиц, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 № 722, Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор в области санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей, наделены полномочиями по подаче исковых заявлений в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, a также предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей на предъявление исков в суд.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданского права может, осуществляется не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения на будущее.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.1, п.2).

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Маркировка представляет с собой нанесение кода Data Matrikx уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956 утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности.

Правила определяют порядок маркировки легкой промышленности, в соответствии с которыми участники оборота товаров легкой промышленности осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участниками оборота товаров легкой промышленности деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированных товаров легкой промышленности (пп.а п.2 Постановления).

С 1 января 2021 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга (пп.д п.2 Постановления).

Пунктом 3 Постановления установлено, что участники оборота товаров легкой промышленности в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или этикетку, или ярлык с даты вступления в силу настоящего постановления.

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 января 2021 г., в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской ЕГРИП.

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная текстильными изделиями в специализированных магазинах.

Из искового заявления следует, что при изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак») произведенной ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 час. обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла оборот товаров с незарегистрированными КИ (код идентификации). Так в разделе «Отклонения» после выбора активной вкладки «Товары с незарегистрированными кодами» открывается страница с размещением информации об участниках оборота маркировки товаров, совершивших операцию «Вывод из оборота» (продажа товара) с отклонением. Вид отклонения «Продажа товара с незарегистрированными КИ». Код вида выявленного отклонения «Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС». Для отображения информации на экране о товарной группе, субъекте и периоде выставляем фильтр и нажимаем кнопку «Сформировать сведения». Отображается информация по участникам оборота маркировки товаров, зарегистрированных в Тульской области, совершивших продажи товаров легкой промышленности с и кодами идентификации, не зарегистрированными в Государственной информационной системе товарной группы «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное». Графа «Участник» содержит строки с указанием названия торговой организации и ее ИНН, графа «Товар» содержит строки со сведениями о наименовании товара и его числового обозначения. Графа «Субъект РФ» содержит сроки с наименованием субъекта РФ. Графа «Вид отклонения» содержит строки с наименованием нарушения. Графа «Код типа операции» содержит строки с указанием вывод из оборота либо ввод в оборот. Графа «Количество отклонений» содержит строки с числовым указанием количества нарушений. Графа «Количество нивелирований отклонений» содержит строки с числовым указанием количества нивелирований отклонений. Графы «Участник» и «Количество отклонений» являются активными ссылками при нажатии на которые осуществляется переход на страницы сайта содержащие сведения об участнике товарооборота и конкретных нарушениях соответственно. При применении фильтров «Субъект РФ - Тульская область», «Вид отклонений - Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС», в реестре отображаются участники товарооборота Тульской области, осуществившие реализацию товара с КИ незарегистрированными в ГИС. После детализации по «отклонениям» предлагается таблица, которая содержит сведения о датах отклонений за отобранный период, информацию о чеках продажи, сумме, номере товара, месте продажи: г.Тула, Путейская д. 5. Согласно карточке отклонения от ДД.ММ.ГГГГ по чеку №. В карточке отклонений усматривается, что продано 2 товара ИП ФИО1, а нажав на активное окно «Список товаров» видно, что продано 2 товара, они представлены в виде буквенных и численных обозначений. Из чего делают вывод, что при продаже товаров ИП ФИО1 усматривается реализация товара без нанесения соответствующей маркировки. Кроме того, на странице сайта https://gov.crpt.ru отображена информация об участнике товарооборота и количество отклонений 87 и сумме реализации товара 342794,04. Исходя из изложенного, считают, что Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в реестре оборота товаров с незарегистрированными КИ содержит сведения о том, что ИП ФИО1 осуществляла оборот товаров (легкой промышленности) с КИ, незарегистрированными в ГИС.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела кассовые чеки в графе «результаты проверки маркированных товаров» содержат аббревиатуру «КМ?», а не аббревиатуру «М-» обозначающую немаркированную продукцию.

Из отчетов по ошибкам в чеках следует, что типом ошибки является «КМ не найдены в ГИС МТ. Ошибка верификации МТ» в результате чего в графе «влияние» указано : «блокировка записи данных о движении товаров в ГИС МТ».

В связи с обнаружением ошибок в чеках ответчица обратилась к специалистам службы поддержки Национальной системы цифровой маркировки «Честный знак», откуда ей пришел ответ о том, что поступившие фискальные документы были обработаны с ошибками. В уведомлении о реализации маркированного товара некорректно указан код маркировки в теге 2000 «codeString», а именно произошла замена символов-разделителей, имеющих код 29 в таблице символов ASCII, на символ «B». При этом запись «блокировка записи данных о движении товаров в ГИС МТ» говорит о том, что чек был обработан с ошибкой, то и движения в системе по кодам, содержащимся в чеке, не произошло. Данное поведение могло быть следствием некорректной настройки сканера или передачи данных на стороне ККТ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не было установлено, что ИП ФИО1 осуществляла реализацию товаров с кодами идентификации не зарегистрированными в ГИС, а сбой произошел в результате некорректной настройки сканера, расположенного в магазине по адресу<адрес>

Установленные по делу обстоятельства объективно подтверждаются заключением технического специалиста в области связи и программного обеспечения ИП ФИО8 и его пояснениями в качестве специалиста, данными в судебном заседании. Из заключения следует, что в результате диагностики кассового аппарата Эвотор СТ2Ф ЗН ККТ № находящегося по адресу: <адрес>, была выявлена некорректная работа сканера Атол SB 2108 Plus. Указанная проблема была устранена на месте.

Кроме того, в ходе разбирательства дела ФИО9. пояснил, что он сотрудничает с ИП ФИО1, в связи с чем она обратилась к нему, когда возникли проблемы со стороны Роспотребнадзора о том, что она торгует немаркированной продукцией. Он сразу подумал, что скорее всего это ошибка и сбой в кассовом аппарате, поскольку это довольно распространённая проблема и заключается в том, что DATA MATRIX CODE, который использует «Честный знак» в системе маркировки, состоит из нескольких частей и при неправильно работающем сканере он неправильно считывает одну из этих частей, после чего код как бы считывается, но попадает в ошибку. С данной проблемой к нему часто обращаются. У ИП ФИО1 сканер считал некорректно маркировку, в связи с чем он сбросил до заводских настроек и настроил сканер на чтение кодов DATA MATRIX. При этом «КМ?» означает блокировку записи данных движения товара в ГИС. Немаркированная продукция обозначается «М-». При наличии немаркированной продукции «М-» кассовый аппарат не пропустит оплату, то есть не даст продать товар.

Не доверять заключению и пояснениям специалиста у суда оснований не имеется, поскольку ФИО4 имеет специальные познания в области связи и программного обеспечения, что объективно подтверждается представленными сертификатами о прохождении специального обучения, представленное заключение лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, а потому суд придает доказательственное значение заключению и пояснениям ФИО4

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области удовлетворению не полежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в исковых требованиях Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по реализации товаров с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС незаконной и запрете указанной деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 августа 2023 года.

Председательствующий /подпись/ Т.Н. Малеева

Копия верна.

Судья _____________

Помощник судьи _____________ «____»_____________ 2023 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1284/2023 в Зареченском районном суде г. Тулы.