Решение по делу № 2А-1161/2023 от 19.04.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, заместителя начальника отдела и возложении обязанности.

УИД 22RS0015-01-2023-000843-23

Дело №2а-1161/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 19 апреля 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Лапина Д.А.,

при секретаре Стрелковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Сбербанк России» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, заместителя начальника отдела и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Сбербанк России» обратилось в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ФИО1 в части ненаправления в адрес взыскателя исполнительного документа в установленный срок; признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Првомайскому району ФИО2, выразившееся в отсутствии должного контроля исполнения постановления от ДАТА; возложить на судебного пристава-исполнителя обязанности принять меры в целях устранения допущенных нарушений.

К участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства суд приходит к следующим выводам.

Административное исковое заявление подано в суд в срок, установленный ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку нарушение прав административного истца заключалось в форме бездействия, имевшего место на день подачи административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

В соответствии со ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч.1).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона одним из оснований возвращения взыскателю исполнительного документа является невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. При этом судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, выносит постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (части 2-3 статьи 46 Федерального закона). Далее, в силу части 6 статьи 47 Федерального закона копия постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в частности, взыскателю.

В судебном заседании установлено, что ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО4 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору.

ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Доказательства направления взыскателю ПАО «Сбербанк России» копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, в предусмотренные ч.6 ст.47 Федерального закона сроки, в материалах исполнительного производства отсутствуют, не представлены таковые и в материалы административного дела.

Из представленного реестра отправки исходящей корреспонденции усматривается, что постановление об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП вручено представителю ПАО «Сбербанк России» лишь ДАТА. Доказательств вручения исполнительного документа не представлено.

Ненаправление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные сроки, безусловно, нарушает права и законные интересы последнего, в том числе и право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, административные исковые требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении взыскателю исполнительного документа в установленные сроки, подлежат удовлетворению.

Разрешая требование о признании незаконным бездействия заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Првомайскому району ФИО2, выразившееся в отсутствии должного контроля исполнения постановления от ДАТА, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.4 ст.127 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

В соответствии с ч.5 ст.127 указанного Федерального закона, должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

Анализ указанных положений закона позволяет сделать вывод о том, что контроль за исполнением постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, осуществляется должностным лицом, вынесшим постановление.

В судебном заседании установлено, что ДАТА взыскателем ПАО «Сбербанк России» в ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю подана жалоба в порядке подчиненности, в которой заявитель просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части ненаправления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП и исполнительного документа; срочно направить в адрес взыскателя указанные документы.

ДАТА заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении жалобы. Судебному приставу-исполнителю указано на необходимость принятия мер на устранение указанных нарушений.

Вместе с тем, в нарушение частей 4,5 ст.127 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 необходимый контроль за исполнением вынесенного постановления не осуществлен, постановление в установленный срок не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вручено взыскателю лишь ДАТА, исполнительный документ взыскателю не направлен.

Таким образом, требования о признании незаконным бездействия заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Првомайскому району ФИО2, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением постановления от ДАТА подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым возложить на заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 обязанность устранить нарушения прав административного истца в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования публичного акционерного общества «Сбербанк России» удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в ненаправлении взыскателю оригинала исполнительного документа в предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением постановления от ДАТА, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы взыскателя в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.

Возложить на заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 обязанность устранить нарушения прав административного истца в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Лапин

Мотивированное решение

изготовлено 02.05.2023