Дело №а-3144/2022
УИД 76RS0№-80
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Поповой Е.Л.
при секретаре Кожевниковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 августа 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Рыбинской городской прокуратуре о признании бездействия незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Рыбинской городской прокуратуре о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести проверку.
В обоснование требований указано, что 25 мая 2022 года ФИО1 обратился в Рыбинскую городскую прокуратуру с заявлением о проведении проверки по факту нарушения трудового законодательства ООО «Авторесурс».
20 июня 2022 года на заявление ФИО1 Рыбинской городской прокуратурой был дан ответ, в котором было указано на отсутствие оснований для проведения проверки, поскольку ФИО1 обратился в Рыбинский городской суд Ярославской области с исковым заявлением к ООО «Авторесурс» по факту нарушения его трудовых прав.
Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать незаконным бездействие Рыбинской городской прокуратуры, возложить на административного ответчика обязанность провести проверку.
Административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика помощник Рыбинского городского прокурора Тихомирова К.Д. по заявленным требованиям возражала, просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Заинтересованное лицо ООО «Авторесурс» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, гражданское дело № 2-2600/2022, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения данных обращений граждан регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона при рассмотрении обращения государственные органы, органы местного самоуправления или должностное лицо дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (часть 3).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 25 мая 2022 года ФИО1 обратился в Рыбинскую городскую прокуратуру с заявлением о проведении проверки по факту нарушения ООО «Авторесурс» требований трудового законодательства.
Обращение зарегистрировано 26 мая 2022 года.
По результатам рассмотрения обращения Рыбинским городским прокурором был дан ответ от 20 июня 2022 года, из которого следует, что доводы обращения ФИО1 фактически сводятся к нарушению ООО «Авторесурс» требований трудового законодательства. В производстве Рыбинского городского суда Ярославской области находится исковое заявление ФИО1 к ООО «Авторесурс» о защите трудовых прав. Вопросу соблюдения ООО «Авторесурс» трудового законодательства в отношении ФИО1 будет дана судебная оценка.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным, ФИО1 указывает на то, что по его обращению в Рыбинскую городскую прокуратуру не была проведена проверка ООО «Авторесурс».
Разрешая данные требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.
Как следует из статей 5, 10, 22-25, 25.1, 27, 28 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалов проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.
Обращение ФИО1 в адрес Рыбинского городского прокурора рассмотрено в установленном законом порядке, на обращение дан мотивированный ответ, срок для рассмотрения обращения не нарушен, полученным ответом права и законные интересы ФИО1 не нарушены. Принятие конкретных мер реагирования по результатам рассмотрения обращения гражданина является правом, а не обязанностью прокурора.
Несогласие административного истца с содержанием данного ему ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействий) со стороны прокуратуры при рассмотрении обращения.
Понуждение прокурора к принятию мер, желаемых административным истцом, является недопустимым, поскольку в силу статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обладает собственной компетенцией и независим при осуществлении соответствующих полномочий. Какая-либо форма вмешательства в деятельность прокурора по осуществлению прокурорского надзора, действующим законодательством не предусмотрена и в силу положений статьи 5 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» запрещена.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для вывода о нарушении закона со стороны Рыбинской городской прокуратуры в отношении ФИО1 суд не усматривает.
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Л.Попова