Решение по делу № 2А-831/2025 от 14.10.2025 | Соль-Илецкий районный суд (Оренбургская область)

УИД №

№

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власенковой С.В.,

при секретаре Сингареевой Е.А.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по <данные изъяты>, УФСИН России по <данные изъяты>, ФСИН России - ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы наказаний по <данные изъяты>, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов России в лице Управления федерального казначейства по <данные изъяты> о признании действия (бездействий) незаконными и компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к исправительному учреждению, указав, что отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период содержания в исправительном учреждении он не обеспечивался вещевым довольствием в полном объеме, а также не выдавались вещи по положенности, а именно:

- не выдавалось вещевое довольствие за весь период: сорочка верхняя, трусы, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, свитер трикотажный, брюки утепленные, рукавицы утепленные, сапоги мужские комбинированные зимние, полуботинки летние, тапочки, пантолеты литьевые;

- не выдавались в срок положенности за весь период: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, костюм хлопчатобумажный, ботинки комбинированные, майки, белье нательное.

Во время содержания в ФКУ ИК-6 его не только лишали положенного вещевого довольствия, но и не знакомили с перечнем положенных ему к выдаче вещей, количеством и сроком их носки, чем он был лишен сезонных необходимых вещей в период болезни туберкулезом легких с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, испытывал нужду и неудобство. Поскольку действия ответчика повлекли за собой нарушение прав и законных интересов истца, считает справедливым назначение денежной компенсации. Ходатайствует о восстановлении срока на обращение в суд, поскольку он находился в <адрес> на излечении и узнал о нарушении его прав в мае 2025 года от ФИО6, находящегося в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> и его судебного решения.

Просит суд:

-признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по <данные изъяты>, выразившиеся в не обеспечении истца вещевым обеспечением,

-взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию за нарушение условий содержания в ИК-6 в размере 300 000 рублей и перечислить ее на безналичный расчет.

Протокольным определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: УФСИН России по <данные изъяты> и ФСИН России, Министерство финансов России в лице Управления федерального казначейства по <данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец ФИО3 на административном иске настаивал, просил удовлетворить. Пояснил, что приехал в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <данные изъяты> для отбывания наказания в ДД.ММ.ГГГГ г. и находился до ДД.ММ.ГГГГ. Когда уезжал из колонии, то не был обеспечен надлежащей одеждой, она вся изношенна была. За весь период отбывания наказания одежда по сроку носки не выдавалась, постоянно был недостаток летней и зимней одежды. Представлением прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что по результатам проверки были выявлены нарушения в части не обеспечения вещевым довольствием. По прибытию в исправительное учреждение, а также в период содержания в нем его не ознакамливали с порядком обеспечения вещевым довольствием. Узнал о нарушенном праве ДД.ММ.ГГГГ от осужденного ФИО6, отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 <адрес>, что является основанием для восстановления срока для обращения за защитой своего права. Просил удовлетворить его исковые требования по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по <данные изъяты>, УФСИН России по <данные изъяты>, ФСИН России ФИО10 в судебном заседании административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном возражении. Пояснил, что в обязанности по ознакомлению с ПВР, действующим в период отбывания наказания административного истца, у администрации исправительного учреждения отсутствовала. Вина исправительного учреждения в нарушениях норм выдачи вещевого довольствия не установлена, документы, подтверждающие их выдачу уничтожены в связи с истечением срока хранения документации. Доказательств нравственных страданий не установлено. Представление прокурора на которое ссылается административный истец вынесено уже после убытия административного истца из исправительного учреждения, поэтому оно не может являться доказательством нарушения прав истца в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-6. Целью обращения административного истца является не восстановление их нарушенных прав, а получение материальной выгоды.

Представитель административного ответчика Министерство финансов России в лице Управления федерального казначейства по <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 226, 227.1 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч.1 ст.1 УИК РФ).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 ст.12.1 УИК РФ).

В силу части 1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика – соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтвердить факты, обосновывающие их возражения (ч.2 и 3 ст.62 КАС РФ).

Исходя из положений части 9 и части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Заявителем не представлено доказательств того, что указанный выше порядок обеспечения вещевым довольствием повлек для него наступление неблагоприятных последствий, нарушение его прав, гарантированных законом, причинил страдания и переживания в степени, превышающей их неизбежный уровень, присущий ограничению свободы.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. В п.13 Постановления указано, что административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Судом установлено, что административный истец ФИО3, осужденный к пожизненному лишению свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После чего для дальнейшего отбывания наказания осужденного этапировали в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <данные изъяты>

Согласно ч.3,4 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Эти правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (части 2,3 ст.99 названного Кодекса).

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 №216 и отражены в Приложении №1.

В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных учреждениях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением в данному приказу, данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, свитер трикотажный, брюки утепленные, пантолеты литьевые в количестве по 1 штуке сроком носки на 3 года; 2 комплекта костюма сроком носки на 3 года; сорочка верхняя – 2 штуки со сроком носки 2 года 6 мес.; белье нательное 2 комплекта сроком носки на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; майки в количестве 3 штук скором носки на 2 года; трусы – 2 штуки со сроком носки на 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары и носки полушерстяные 2 пары сроком носки на 1 год; рукавицы утепленные 1 пара сроком носки на 1 год; тапочки 1 пара сроком носки на 3 года; ботинки комбинированные -1 пара сроком носки на 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки на 2 года 6 мес.; полуботинки летние 1 пара сроком носки на 2 года.

В соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, изложенного в Приложении №3 сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Таким образом, обеспечение вещевым довольствием должно осуществляться на основании письменного заявления и не ранее истечения установленных сроков носки, находящихся в пользовании предметов.

Приложением N 6 к вышеназванному приказу Минюста России определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года, с учетом положенного вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно - исполнительной системы. На летний период в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля. В зависимости от местных климатических условий руководители учреждений УИС могут принимать решения о переходе на зимнюю и летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков.

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах полноценности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).

В соответствии с предоставленными суду Актами №вн-1-1 на уничтожение номенклатурных дел за период с 2001 по 2019 годы ведомости на выдачу вещевого довольствия осужденным за 2001-2019 годы не сохранились.

По сообщению ФКУ ИК-6 УФСИН России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отделе коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения и в бухгалтерии учреждения копии и оригиналы лицевых счетов на осужденного ФИО3 за период его отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год отсутствуют..

Из ответа ФКУ ИК-6 УФСИН России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., в материалах личного дела осужденного информации по движению денежных средств осужденного ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

В ответе ФКУ ИК-6 УФСИН России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что первичные документы за период с ДД.ММ.ГГГГ года в отношении осужденного ФИО3 предоставить нет возможности в связи с их уничтожением на основании п.354 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности ФСИН, с указанием сроков хранения».

Доказательств обращения административного истца с письменными заявлениями на выдачу вещевого довольствия суду не представлено, как это предусмотрено пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденным приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года N 216, что подтверждается ответом администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому от осужденного ФИО3 письменных обращений, заявлений, жалоб с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не поступало.

Также административным истцом не предоставлено доказательств обращения за медицинской помощью в связи с переохлаждениями, простудными заболеваниями в связи с не обеспечением вещевым довольствием.

При этом, суд исходит из того, что отсутствие номенклатурных дел, лицевых счетов на выдачу вещевого довольствия в связи с их уничтожением, не свидетельствует о том, что административным ответчиком нарушались права административного истца в части невыдачи вещевого довольствия.

В обоснование доводов по иску административный истец ссылался на представление прокуратуры <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <данные изъяты>, в котором отражены отдельные нарушения, выявленные при проверке соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства, среди прочего, в части обеспечения осужденных всем комплектом положенного вещевого довольствия.

Вместе с тем, данное представление с достоверностью не свидетельствует о допущенных нарушениях прав именно административного истца, поскольку они выявлены на день проведения проверки, в связи с отсутствием на складе всего комплекта вещевого довольствия, в то время как согласно вышеназванных положений вещевое довольствие выдается осужденным на основании их письменного заявления, что не исключает выдачу вещей по положенности в более ранний срок, до проверки.

Сведений о том, что административный истец обращался с жалобами в администрацию исправительного учреждения или надзорные органы на невыдачу конкретного перечня вещевого довольствия, материалы дела не содержат.

Административный истец переведен в исправительное учреждение ФКУ ИК-6 УФСИН России по <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году, были принят к этапированию, что свидетельствует о том, что на тот момент он также был обеспечен вещевым довольствием по сезону в пределах положенности, убывал в одежде и обуви, находящейся у него в пользовании.

Учитывая также тот факт, что в целом административный истец обеспечивался вещевым довольствием при поступлении в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <данные изъяты> и при последующем содержании, при отсутствии его жалоб и обращений, отсутствие документального подтверждения выдаче всего вещевого довольствия за все года не свидетельствует о содержании административного истца в ненадлежащих условиях и о нарушении его права на материальное обеспечение в той мере, которая позволяет сделать вывод о существенном нарушении его прав и законных интересов, поскольку не является безусловным основанием для вывода о причинении административному истцу физических и нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.

Нормативно-правовое регулирование действующее на период содержания административного истца в исправительном учреждении, не содержало требований по обязательному ознакомлению осужденных под расписку с правилами распорядка в исправительном учреждении.

Кроме того, обратившись с настоящим иском в мае 2025 года, то есть спустя длительное время после предполагаемых нарушений условий содержания, именно административный истец способствовал ситуации невозможности предоставления административным ответчиком доказательств по делу.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Поскольку предполагаемые административным истцом нарушения носят длящийся характер и последний продолжает отбывать наказание по приговору суда, то срок для обращения в суд с административным иском не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы наказаний по <данные изъяты>, Федеральной службе исполнения наказаний России, министерству финансов России в лице Управления федерального казначейства по <данные изъяты> о признании действия (бездействий) незаконными и компенсации за нарушение условий содержания- отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья п/п Власенкова С.В.

Полный текст мотивированного решения в окончательной форме составлен 14 октября 2025 года.