дело№2-450/2023

УИД 18RS0027-01-2023-000217-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года с.Вавож Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Щекалевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения от 19.12.2022 года № 363484/22 в части отказа в зачете в специальный стаж периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости по истечении 24 месяцев со дня возникновения права, возложении обязанности зачесть в специальный стаж спорные периоды в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском о восстановлении пенсионных прав, мотивируя свои требования тем, что *** она подала в ОПФР по Удмуртской Республике заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от *** №400-ФЗ. Решением Отделения от *** *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи со следующим: по мнению ответчика общая продолжительность периодов, подлежащих зачету в специальный стаж, составляет 26 лет 6 месяцев 22 дня на дату ***, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ с учетом положений части 1.1 настоящей статьи возникнет не ранее ***, поскольку требуемая продолжительность данного стажа 25 лет выработана на ***.

Ответчиком не засчитано в льготный стаж несколько периодов, в том числе периоды отпуска по уходу за детьми с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; периоды с *** по ***, с *** по ***- без указания оснований.

Часть периодов необоснованно не зачтено в специальный стаж работы, так, приказом *** от *** по Вавожской ЦРБ ей разрешено выйти из декретного отпуска (отпуска по уходу за ребёнком) с *** по *** на время отпуска ***5, фельдшера Колногоровского медпункта; приказом *** от *** по Вавожской ЦРБ она как фельдшер Колногоровского медпункта была командирована в г. Ижевск на повышение квалификации сроком с *** по *** на основании путёвки *** с сохранением заработной платы. Расчетно-платежные ведомости за октябрь, ноябрь 1998 года, за февраль, март 1999 года подтверждают начисление ей зарплаты за полный месяц. Таким образом, исключенные ответчиком из специального стажа периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы в сельской местности за один год и три месяца на основании абзаца 2 пункта 2 постановления Совмина ***2 от *** N 464.

Однако ответчик зачел в льготный стаж лишь периоды в льготном исчислении с *** по *** (0-1-09), с *** по *** (0-0-21), с *** по *** (0-1-27), хотя весь период с *** по *** (0-8-24) подлежал зачету в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности.

Общая продолжительность ее специального стажа на дату обращения *** составила 26 лет 11 месяцев 19 дней. При таких обстоятельствах требуемая продолжительность специального стажа 25 лет выработана ею не ***, как указал в решении ответчик, а на 4 месяца 27 дней ранее, то есть ***, с этой даты возникло ее право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ с учетом части 1.1. настоящей статьи.

Истец ФИО1 просила обязать ответчика зачесть в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с *** по *** в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности продолжительностью 8 месяцев 24 дня, и назначить досрочную пенсию с ***, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец уточнила свои требования (л.д.39-40), просила признать незаконным решение ОПФР по Удмуртской Республике *** от *** в части отказа ФИО1 в зачете в специальный стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности общей продолжительностью 4 месяца 27 дней и отказа в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ и приложением 7 к Федеральному закону от *** N 400-ФЗ по истечении 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; обязать ОСФР по Удмуртской Республике зачесть в льготный стаж период с *** по *** в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности продолжительностью 8 месяцев 24 дня вместо зачтенных в стаж периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** общей продолжительностью 3 месяца 27 дней; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования поддержали, привели те же доводы, что и в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике ФИО3 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, направил письменные возражения (л.д.20), а также дополнительные возражения, согласно которых заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению на основании следующего: истец просит включить в льготный стаж периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** общей продолжительностью 3 месяца 27 дней. Фактически указанный период составит 4 месяца 25 дней. Указанные спорные периоды не могут быть включены в льготный стаж, поскольку период с *** по *** в индивидуальных сведениях указан с кодом «Дети». Кроме того, в справке от *** Волипельгинского территориального отдела Администрации МО «***» данный период отражен как отпуск по уходу за ребенком. В лицевом счете за октябрь 1998 г. не указано количество отработанных дней. Следовательно, суммы отраженные в лицевом счете являются выплатами на ребенка, но не заработной платой. Период с *** по *** в индивидуальных сведениях указан без льготного кода. В лицевом счете за ноябрь 1998, декабрь 1998 и январь 1999 не указано количество отработанных дней. Кроме того, в лицевом счете заработной платы за декабрь 1998 не имеется. Период с *** по *** в индивидуальных сведениях указан без льготного кода. В лицевом счете за 1999 г за указанные месяцы не указано количество отработанных дней. Кроме того, за январь 1999 г начислены незначительные выплаты (предположительно доплаты за прошлое время), за февраль 1999 г. заработная плата не начислялась. В оспариваемом решении Отделение включило в льготный стаж истца 26 лет 6 месяцев 22 дня по состоянию на *** Соответственно, право на назначение досрочной пенсии возникает не ранее *** (требуемая продолжительность стажа 25 лет выработана на ***). Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав доводы стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (введен Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок ее назначения установлен Приложением №7 не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.4 статьи 30 закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно указанного списка работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, *** года рождения, с *** работала заведующим Моньинским медпунктом ***, с *** переведена заведующей Колногоровским медпунктом ***, с *** переведена фельдшером Волипельгинского медпункта ***, что подтверждается записями трудовой книжки истца.

*** ФИО1 обратилась в ОПФР по Удмуртской Республике за назначением досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Отделения от *** *** засчитано в льготный стаж истицы по состоянию на *** 26 лет 6 месяцев 22 дня, и в связи с тем, что право на назначение досрочной пенсии возникнет не ранее *** (требуемая продолжительность специального стажа 25 лет выработана на ***), в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано.

Указанным решением ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж ряда периодов, в том числе с *** по ***- период отпуска по уходу за ребенком, с *** по ***, с *** по ***- периоды, не подлежащие зачету в специальный стаж.

С *** произведена реорганизация органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, правопреемником ОПФР по Удмуртской Республике стало Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее- ОСФР по Удмуртской Республике).

Из материалов дела следует, что ФИО1, согласно справки Волипельгинского территориального отдела от *** (л.д.34), находилась с *** по *** (118 дней) в дородовом и послеродовом отпуске, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***- в отпуске по уходу за ребенком. На основании этой справки ОПФР по Удмуртской Республике в оспариваемом решении включило в льготный стаж истицы дородовый и послеродовый отпуск с *** по ***, а также периоды, когда ФИО1 отзывалась на работу: с *** по ***, с *** по *** (периоды указаны в лицевом счете с льготным кодом), а также период после окончания отпуска по уходу за ребенком- с *** по *** в должности заведующей Колногоровским медпунктом в льготном исчислении (л.д.7). Однако ответчиком не принято во внимание то обстоятельство, что приказом *** от *** главного врача Вавожской ЦРБ (л.д.8) фельдшеру ***3 разрешено выйти из декретного отпуска с *** по *** на время отпуска фельдшера ***5 Последней приказом *** от *** разрешено выйти в очередной отпуск за 1996 год с *** по *** (л.д.8). Согласно расчетно-платежной ведомости за октябрь 1998 года (л.д.10) Волипельгинской сельской администрации заведующей медпунктом ФИО1 начислена заработная плата, при этом сведений о выплате ей в октябре пособия по уходу за ребенком- не имеется.

Таким образом, документально подтверждена работа ФИО1 в должности заведующей Колногоровским медпунктом именно с ***, в связи с отзывом из отпуска по уходу за ребенком, в связи с чем период с *** по *** подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (17 дней). При этом необходимо учесть, что работа выполнялась до ***, согласно же п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ***, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Поскольку после *** приказов об увольнении или переводе, либо о продолжении отпуска по уходу за ребенком ФИО1 не имеется, суд считает, что она продолжила работу в должности заведующей Колногоровским медпунктом, кроме того, период с *** по *** ответчиком включен в льготный стаж.

Спорный период с *** по *** безосновательно не включен Отделением в специальный стаж, поскольку ФИО1 продолжала работу, пока приказом по Вавожской ЦРБ *** от *** (л.д.9) ее не командировали в *** на учебу на специализацию по циклу фельдшера ФАП сроком с *** по *** (путевка ***).

Факт прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации в период с *** по ***, сохранения за ней рабочего места и заработной платы подтверждается приказом по Вавожской ЦРБ от *** *** о направлении на курсы повышения квалификации и копией свидетельства 19476 о прохождении повышения квалификации, где продолжительность обучения указана с *** по ***.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Медицинские работники обязаны систематически повышать свою квалификацию, это предусмотрено Приказом Минздрава РФ от *** *** и должностными инструкциями медицинских работников, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов работодателя и является обязательной частью их трудовой деятельности.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации ФИО1 занимала должность заведующей медпунктом, фельдшера в учреждении здравоохранения, за ней сохранялось место работы и средний заработок, что подтверждается начислениями зарплаты в ноябре 1998 года согласно расчетно-платежной ведомости (л.д.11), в связи с чем период с *** по *** (2 месяца 13 дней) подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как работа в сельской местности- один год работы как один год и три месяца.

Следующий спорный период- с *** по *** (в льготном исчислении 1 месяц 25 дней) также неправомерно не включен в льготный стаж ФИО1, поскольку истец работала в этот период в должности заведующей медпунктом, ей производились начисления, в том числе за вызова, что подтверждается расчетно-платежными ведомостями за февраль 1999 года(л.д.12) и март 1999 года (л.д.13) Волипельгинской сельской администрации, кроме того, согласно приказа по Вавожской ЦРБ от *** *** фельдшеру Колногоровского медпункта ФИО1 разрешено совмещение должности фельдшера Волипельгинского медпункта на 0,5 ставки с *** на период отпуска фельдшера ***7

Суд считает, что отказ ответчика во включении в специальный стаж указанных периодов работы истицы в должности заведующей медпунктом (фельдшера) является незаконным. При принятии решения Отделение руководствовалось данными из лицевого счета застрахованного лица (л.д.22-25), где спорные периоды указаны без льготного кода, однако не истребовало всех необходимых документов как из Вавожской ЦРБ, так и из Волипельгинской сельской администрации, учитывая особенности начисления зарплаты заведующим медпунктов и фельдшерам в тот период, вынудив тем самым ФИО1 самой искать документы о своей работе и обращаться в суд за восстановлением нарушенного права.

Таким образом, решение ОПФР по Удмуртской Республике от *** *** об отказе во включении спорных периодов в льготный стаж ФИО1 является незаконным, а требование истца о включении всего периода с *** по *** в льготном исчислении вместо зачтенных в стаж периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** суд полагает необходимым удовлетворить, довключив в льготный стаж истицы спорные периоды- с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в льготном исчислении.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО1 в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности ответчик засчитал в специальный стаж по состоянию на ***- 26 лет 6 месяцев 22 дня. Дополнительно к этому подлежат зачету в стаж периоды работы с *** по *** (в льготном исчислении 17 дней), работы и курсов повышения квалификации с *** по *** (в льготном-2 месяца 13 дней), период работы с *** по *** (в льготном- 1 месяц 25 дней), всего в льготном исчислении 4 месяца 25 дней.

Таким образом, при суммировании подлежащих включению в специальный стаж периодов и признанного ответчиком стажа лечебной деятельности, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, составлял у истца на день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии 26 лет 11 месяцев 17 дней, соответственно, 25-летний стаж выработан истцом ***. С учетом положений п.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ пенсия может быть назначена истцу через 24 месяца с момента возникновения права, то есть с ***, как на том настаивает ФИО1

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Истицей при подаче иска уплачена госпошлина 300 руб., которые должны быть возмещены ей за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения от *** *** в части отказа в зачете в специальный стаж периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости по истечении 24 месяцев со дня возникновения права, возложении обязанности зачесть в специальный стаж спорные периоды в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности и назначить досрочную страховую пенсию по старости-удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Удмуртской Республике от *** *** в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости по истечении 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений п.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ - с ***.

Взыскать в пользу ФИО1 с ОСФР по Удмуртской Республике судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято 02.06.2023 года.

Судья- В.А.Ёлкина