Решение по делу № 2-4606/2022 от 20.03.2023 - о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании недействительным (ничтожным) договора на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан и по встречному иску <ФИО>, <ФИО>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Е.Э.К. о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение.

Дело №2-708/2023

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

20 марта 2023 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Фроловой С.Л.

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Смоленска к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Е.Э.К. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании недействительным (ничтожным) договора на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан и по встречному иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Е.Э.К. о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение,

установил:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Е.Э.К. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией г.Смоленска и ФИО1 на состав три человека (он, сестра ФИО2, племянница Е.Э.К.) на двухкомнатную квартиру №, площадью 48,8 кв.м., в том числе жилой 29,4 кв.м., в доме <адрес>; признании недействительным (ничтожным) договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан на квартиру <адрес>. В обосновании указав, что Администрацией г.Смоленска был заключен с ответчиками договор на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан - квартиру <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, в последующим выяснилось, что при подготовке постановления Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ была допущена ошибка, в части заключения с ответчиками данного договора, так как данное жилое помещение в реестре муниципального имущества города не числится. Впоследствии допущенная ошибка повлекла заключения с ответчиками договора на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан – жилого помещения – квартиру <адрес>. Данная сделка является недействительной, равно как и сам договор социального найма жилого помещения.

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Е.Э.К. обратились в суд со встречным иском к Администрации г.Смоленска о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение - квартиру <адрес> в равных долях по 1/3 доли за каждым. В обосновании указав, что зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении, предоставленном на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ в котором они указаны в качестве членов семьи С.В.В. ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией г.Смоленска заключен договор социального найма жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на безвозмездную передачу квартиры в общедолевую собственность по 1/3 доли каждому. Вместе с тем обратившись в Управление Росреестра по Смоленской области для регистрации права собственности, данная регистрация была приостановлена в виду того, что квартира не числится в реестре муниципального имущества <адрес>. Полагают, что имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании представитель Администрации г.Смоленска ФИО3 заявленные требования поддержала, в удовлетворении встречных требования просила отказать, указав, что фактически с ответчиками договор социального найма не мог быть заключен, а в последствии и договор приватизации жилого помещения, так как жилое помещение в реестре муниципальной собственности не числилось, была допущена ошибка при оформлении документов в отношении спорного жилого помещения.

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Е.Э.К. заявленные требования Администрации г.Смоленска, полагали необоснованными, не подлежащими удовлетворению указав, что их вины не произошла ошибка в оформлении документов; встречный иск поддержали, по основаниям изложенным в иске, дополнив, что проживают в жилом помещении с момента его предоставления по ордеру, оплачивают коммунальные услуги, задолженности по которым не имеется.

Представитель Управления Росреестра по Смоленской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в его отсутствии, направив письменные отзыв по заявленным требованиям.

Представитель ОАО «СДС», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не направил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации,

В судебном заседании установлено, что решением совместного заседания администрации и профсоюзного комитета СУ-955 от ДД.ММ.ГГГГ постановили дать согласие на переоформление служебной квартиры в квартиру с постоянным ордером С.В.В.

Постановлением мэра г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено совместное решение администрации и профсоюзного комитетов и организаций о предоставлении жилой площади работникам – СУ-955 АО «Смоленскдорстрой», согласно списка работников СУ-955. Как следует из списка на предоставление жилой площади - квартира <адрес> распределена С.В.В. с семьей: жена С.С.Н., сын ФИО1, дочь ФИО2

С.В.В. ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на жилое помещение квартиру <адрес> на состав семьи: С.В.В. с семьей: жена С.С.Н., сын ФИО1, дочь ФИО2

Открыт лицевой счет № на жилое помещение квартиру <адрес>, нанимателем указан С.В.В., состав семьи: жена С.С.Н., сын ФИО1, дочь ФИО2

Впоследствии в связи с обращением ФИО1, ФИО2, предоставившими выписку из лицевого счета №, справку СМУП «ВЦ ЖКХ», свидетельство о смерти С.В.В., принимая во внимание служебную записку Управления имущественных и земельных отношений Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор найма жилого помещения - квартиры <адрес> с ФИО1, семья из трех человек (он, сестра ФИО2, племянница Е.Э.К.) в виду смерти нанимателя квартиры С.В.В.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Ленинского района г.Смоленска и ФИО1, ФИО2, несовершеннолетней Е.Э.К. заключен договор на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан на квартиру <адрес>.

Как следует из материалов реестрового дела в отношении жилого помещения - квартиры <адрес>, имеется выписка по лицевому счету №, нанимателем которой указан ФИО1 где в качестве права пользование указано - «муниципальная», в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с ДД.ММ.ГГГГ Е.Э.К. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Как следует из пояснении представителя Администрации г.Смоленска при подготовки постановления Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «О договорах социального найма жилых помещений» была допущена ошибка, в части заключения с ФИО1 договора найма жилого помещения. Жилое помещение – квартира <адрес> не числится в реестре муниципального имущества <адрес>. В связи, с чем договор социального найма является недействительным, а заключенный договор на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан недействительным, согласно требованиям ст. 167 ГК РФ, п.1, ч.2, ст. 178 ГК РФ, в виду заключения его при наличии ошибки в момент заключения такового.

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не попускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 23 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Судом обращается внимание на то обстоятельство, что право на обеспечение жильем семьи Сакуновых Администрацией г.Смоленска не оспаривается, а так же правомерность предоставления жилого помещения на основании ордера, выданного согласно постановление мэра г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Основанием заявленных требований Администрации г.Смоленска является допущенная ошибка при оформлении документов, отсутствие записи в реестре муниципальной собственности спорного жилого помещения.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

А согласно ст.218 ГК РФ право собственности на имущество возникает на основании сделки об отчуждении имущества.

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 4 июля 1991 года с последующими изменениями и дополнениями граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 4 июля 1991 года с последующими изменениями и дополнениями каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.7 этого же Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органном местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года с последующими изменениями и дополнениями «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации» «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящемся в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий с иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

ФИО1, ФИО2 и как законный представитель несовершеннолетней Е.Э.К. заключили договор о приобретении жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, выразив свою волю на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, и исходя из этого и по смыслу указанных выше положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 4 июля 1991 года с последующими изменениями и дополнениями право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения, предоставленного гражданину до 1 марта 2005 года, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права, и при этом законодатель не связывает возникновение права собственности у гражданине при приватизации жилого помещения с надлежащим оформлением бывшими собственниками жилого помещения договора на приобретение жилья гражданами или его наличием, или надлежащей передачей жилого помещения в муниципальную собственность бывшим собственников, следовательно, ФИО1, ФИО2, и как законный представитель несовершеннолетней Е.Э.К. имеют право на приватизацию занимаемого указанного жилого помещения, и поэтому за ними должно быть признано право общедолевой собственности на жилое помещение - квартиру <адрес>.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, принимая во внимание, что спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества не числится, но было предоставлено ответчикам по договору социального найма, который не может быть истолкован как иной договор, суд не соглашается с заявленными доводами Администрации г.Смоленска и предоставленными в их обоснование доказательствами, принимая во внимание, что не оформление Администрацией прав в отношении жилого помещения не указывает на отсутствие полномочий для предоставления жилого помещения на условиях социального найма и последующим заключении договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан в данном случае на жилое помещение – квартиру <адрес>, при этом встречные требования Сакуновых суд полагает подлежащими удовлетворению.

С учетом удовлетворения встречных исковых требований права Администрации г.Смоленска, удовлетворением первоначального иска не восстановятся.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Администрация г.Смоленска к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Е.Э.К. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №; признании недействительным (ничтожным) договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан на квартиру <адрес> отказать.

Признать за ФИО1,, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Е.Э.К. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру <адрес>, общей площадью 48,8 кв.м. в равных долях по 1/3 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Председательствующий С.Л.Фролова

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2023

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-006590-81

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-708/2023