УИД 74RS0006-01-2025-004397-16

Дело № 5-147/2025

ПОСТАНОВЛение

по делу об административном правонарушении

18 июля 2025 г. г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Пшеничная Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (по адресу: <...>) дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажная компания «Высота», адрес: (адрес) (ИНН <***>, ОГРН <***>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО СМК «Высота» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированное по адресу: (адрес) в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон), не подало в установленной форме в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю уведомление о заключении 06 марта 2025 года трудового договора с гражданином республики Казахстан ФИО (дата) года рождения в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, о чем инспектором ОВМ ОП Калининской УМВД России по г.Челябинску младшим лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол № № от 19 июня 2025 года.

ООО СМК «Высота» о времени и месте рассмотрения дела извещено судебной повесткой, направленной посредством заказного письма.

Представитель УМВД России по г.Челябинску (ОВМ ОП Калининской УМВД России по г.Челябинску), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Поскольку санкция статьи 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве возможной меры наказания меру ответственности в виде административного приостановления деятельности, применение которой по смыслу статьи 3.12 КоАП РФ относится к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение судье Калининского районного суда г. Челябинска.

Судья, исследовав в полном объеме материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе внеплановой проверки в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, включающего в себя федеральный государственный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в лиц без гражданства в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников ОВМ Отдела полиции «Калининский» УМВД России по г.Челябинску на основании распоряжения от 30 мая 2025 года № установлено, что ООО СМК «Высота», привлекло к трудовой гражданина республики Казахстан ФИО (дата) года рождения, заключив с ним 06 марта 2025 года трудовой договор, при этом уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином трудового договора в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, направило с нарушением срока уведомления.

Таким образом, ООО СМК «Высота» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:

- протоколом № от 19 июня 2025 года из которого следует, что ООО СМК «Высота» не в срок уведомило УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю о заключении 06 марта 2025 года трудового договора с гражданином республики Казахстан с ФИО

- распоряжением о проведении внеплановой/ документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30 мая 2025 года №, из которого следует, что согласно рапорту заместителя начальника ОВМ ОП «Калининский» УМВД России по г.Челябинску капитана полиции ФИО1 выявлен факт возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг) ООО СМК «Высота» обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 19 июня 2025 года, согласно которому в ходе проведения проверки установлено: ООО СМК «Высота» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 31 марта 2025 года с нарушением установленного порядка (нарушены строки подачи) ООО СМК «Высота», расположенное по адресу: (адрес) уведомило территориальный орган о заключении 06 марта 2025 года трудового договора с гражданином республики Казахстан ФИО., (дата) года рождения в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора;

- выпиской ЕГРЮЛ от 21 мая 2025 года, из которой следует, что ООО ООО СМК «Высота» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности является – деятельность по работы по сборке и монтажу сборных конструкций;

- свидетельством о постановке на учет организации в налоговом органе, согласно которому ООО СМК «Высота» состоит на учете в налоговом органе, ОГРН <***>, присвоен ИНН <***>;

- письменными объяснениями представителя ООО СМК «Высота» ФИО действующего на основании доверенности от 09 июня 2025 года №29/06, выданной генеральным директором ООО СМК «Высота» ФИО согласно которым она официально трудоустроена начальником отдела кадров ООО СМК «Высота». Компания осуществляет свою деятельность в нескольких субъектах РФ, в том числе Ставропольский край. За время её работы (около 8 месяцев) принимали иностранных граждан на работу и уведомления всегда подавали в срок как положено в течении 3-х дней с момента заключения трудового договора при помощи Единого портала государственных услуг. Портал Государственных услуг всегда автоматически выбирал орган МВД для подачи уведомления, однако ситуации, произошедшая со Ставропольским краем была впервые. Было направлено соответствующее уведомление при помощи портала Государственных услуг. После подачи уведомлений статус заявления значился как «Заявление зарегистрировано» около недели. Поскольку данные заявления повисли в данном статусе, она лично стала связываться с подразделением отдела по вопросам миграции отдела МВД РФ «Буденовский, однако дозвонилась только к концу марта. После чего было сообщено, что надо связаться со Ставропольским краем – с УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю. После того как связалась, сообщили о том, что надо заново подать уведомление в их адрес, что было сделано 31 марта 2025 года, а 01 апреля 2025 года уведомления были приняты.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из изложенного выше следует, что факт допущенного нарушения миграционного законодательства и виновность ООО СМК «Высота» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждены представленными в дело доказательствами.

Представленные доказательства судья считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Не доверять представленным доказательствам оснований у судьи не имеется. Данным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Часть 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ООО СМК «Высота» является микропредприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось, правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также отсутствует имущественный ущерб, и совершенное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения, судья приходит к выводу о замене ООО СМК «Высота» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Строительно-монтажная компания «Высота» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15. Кодекса РФ об административном правонарушении, на основании ст.3.4, 4.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении заменить, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.С. Пшеничная