дело № 2а-1351/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Башкирэнерго» к Государственной инспекции труда РБ, государственному инспектору труда ФИО1 о признании решения незаконным,

установил:

ООО «Башкирэнерго» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан (далее ГИТ РБ) о признании предписания и ответа незаконными.

В обоснование требований указано, что 08.06.2022г. на ПС «Машзавод» произошел тяжелый несчастный случай с электрослесарем по ремонту оборудования РУ 4 разряда Стерлитамакской группы ПСОПС ПО «ИЭС» ООО «Башкирэнерго» ФИО11 в результате воздействия электрической дуги, возникшей из-за короткого замыкания при приближении на недопустимое расстояние к токоведущим частям, находящимся под напряжением. По результатам расследования несчастного случая был утвержден акт № о несчастном случае на производстве по форме Н-1 от 20.07.2022г., который был подписан всеми членами комиссии без замечаний и особых мнений, в т.ч. государственным инспектором труда. Жалобы и замечания на акт от пострадавшего не поступали. Пострадавший прошел курс лечения. Согласно записям в медкарте практически оправился от последствий несчастного случая, в дальнейшей госпитализации не нуждался, 18.07.2022г. выписан для амбулаторного лечения. 08.09.2022г. пострадавший умер.

ГИТ РБ проведено дополнительное расследование. В заключении ГИТ РБ от 14.11.2022г. в качестве основания проведения дополнительного расследования указано полученное информационное сообщение работодателя о смерти пострадавшего. Данное извещение носило чисто информативный характер, составлено по единой предусмотренной ТК РФ форме. Таким образом, оснований проведения дополнительного расследования не имелось. В заключении не указано, какие нарушения допущены при составлении акта от 20.07.2022г., каким материалам расследования он не соответствовал. В заключении не указано о наличии причинно-следственной связи между несчастным случаем на производстве и смертью ФИО11

Согласно заключению эксперта № от 30.09.2022г. смерть наступила от дилатационной кардиомиопатии с развившейся острой сердечнососудистой недостаточностью. Согласно заключению о причинах смерти от 13.10.2022г. ГБУЗ БСМЭ смерть наступила в результате: 142.0 дилатационная кардиомиопатия. Таким образом, экспертами не установлена причинно-следственная связь между травмой и смертью пострадавшего.

20.10.2022г. ФИО2, ФИО3, ФИО4 предъявлено обвинение по ч.1 ст.216 УК РФ – нарушение правил безопасности при ведении строительных и иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба.

23.11.2022г. ООО «Башкирэнерго» выдано предписание ГИТ РБ от 14.11.2022г., которым признан утратившим акт Н-1 о несчастном случае на производстве от 20.07.2022г., предписано утвердить акт расследования по форме Н-1 пострадавшего ФИО11 в соответствии с заключением государственного инспектора труда от 14.11.2022г., отправить утвержденный акт Н-1 в исполнительный орган страховщика, в ГИТ РБ, законному представителю пострадавшего в срок до 02.12.2022г.

Предписание было обжаловано в порядке подчинённости, на что получен ответ от 13.12.2022г. об отказе.

С предписанием от 14.11.2022г. истец не соглашается, поскольку дополнительное расследование проведено необоснованно. Частью 1 статьи 229.3 ТК РФ предусматривается проведение дополнительного расследования при поступлении жалобы, заявления пострадавшего о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая либо при получении сведений, свидетельствующих о нарушении порядка расследования. Таких оснований не имелось.

Административный истец просит, восстановив срок, признать незаконными предписание от 14.11.2022г. и ответ Государственной инспекции труда в РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный инспектор труда ФИО1, в качестве заинтересованных лиц ГУ ФСС по РБ, ФИО5, ФИО6, директор ООО «Башкирэнерго» ФИО7

В суде представитель административного истца ФИО8 заявленные требования поддержала, указав, что срок обращения в суд пропущен, поскольку предписание было обжаловано в ГИТ РБ в порядке досудебного урегулирования. Уголовное дело прекращено в связи с примирением с потерпевшими.

Представитель административного ответчика ГИТ РБ ФИО9 ранее в суде просила в удовлетворении иска отказать, указав, что по данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора не предусмотрен, не обязателен. От работодателя поступило извещение о смерти пострадавшего, поэтому проведено дополнительное расследование, поскольку тяжесть повреждения повлекла его смерть. ФИО10 в это время находился на больничном, в котором указан код заболевания.

Административный ответчик государственный инспектор ГИТ РБ ФИО1 просила в иске отказать, указав, что ГИТ РБ получила от ООО «Башкирэнерго» извещение о смерти ФИО10. Это извещение не носит чисто информативный характер, а является обязательным в соответствии с законом. Изменение в состоянии пострадавшего влечёт необходимость проведения дополнительного расследования. ФСС уже произвел выплаты пострадавшим, т.к.у фонда не было сомнений в смерти от причиненной травмы. Работодатель при первом расследовании не возражал против выводов комиссии, особое мнение не оставил. ФИО10 проходил медкомиссию перед работой, ничего не выявлено, был допущен к работе. Последствия наступили именно из-за травмы. Пропущен срок обращения в суд.

Заинтересованное лицо ФИО6 просил в иске отказать, указав, что его сын ФИО11 в 2021 году проходил медкомиссию, которая проблем с сердцем не выявила, он никогда на сердце не жаловался. Кардиомиопатия может возникнуть от электрического тока, на сердце остаются рубцы. В больнице сердце не исследовали из-за обширного ожога, лечили только ожоги.

Ранее в суде заинтересованное лицо представитель ГУ ФСС по РБ ФИО12 иск поддержал, указав, что оснований для дополнительного расследования не было. Выплаты потерпевшим уже назначили. Для ФСС основанием выплат является заключение МСЭ по ФЗ-125.

Ранее в суде заинтересованное лицо ФИО5 возражала против иска, указав, что была замужем за ФИО11 с 30.06.2022г., он сердечными заболеваниями не страдал.

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, пришел к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу норм статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно нормам статьи 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

в установленный настоящим Кодексом срок проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;

принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту происшедшего несчастного случая;

в прокуратуру по месту происшедшего несчастного случая;

в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации, и в орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая;

работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (далее - исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);

в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, если несчастный случай произошел в подведомственной ему организации.

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а также в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (ст.228.1 ТК РФ).

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), уполномоченный по охране труда (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности (ст.229 ТК РФ).

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации (ст.230 ТК РФ).

Государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование в следующих случаях:

при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;

при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования.

По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда (ст.229.3 ТК РФ).

В соответствии со статьей 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно приказу и трудовому договору от 09.06.2018г., заключенному с ООО «Башкирэнерго», ФИО11 принят на работу слесарем по ремонту обслуживания распределительных устройств 4 разряда.

08.06.2022г. от специалиста по охране труда ООО «Башкирэнерго» ФИО13 в ГИТ РБ поступило извещение о несчастном случае, произошедшем 08.06.2022г. в 11.00 часов по адресу: <адрес>, при выполнении работ по наряд-допуску на ПС «Машзавод» по капитальному ремонту ШР-1 110кВ ГПН2 «Сода» электрослесарь ФИО11 попал под напряжение 110кВ, доставлен в ГКБ № <адрес>.

В этот же день из ГКБ № <адрес> в ГИТ РБ поступило извещение о диагнозе пострадавшего: термический ожог пламенем вольтовой дуги 2-3 степени площадью 49%, ожоговый шок 1 степени.

Согласно медицинскому заключению ГКБ № <адрес> диагноз ФИО11 Т29.3/Т31.4 термический ожог пламенем вольтовой дуги 2-3 степени площадью 49% головы, шеи, туловища, верхних и нижних конечностей, ожоговый шок 1 степени. Степень тяжести повреждения – тяжелая.

Приказом ООО «Башкирэнерго» от 08.06.2022г. создана комиссия по расследованию несчастного случая.

На основании распоряжения (приказа) ГИТ РБ от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда ФИО1 проведено расследование несчастного случая, по итогам которого составлен акт от 20.07.2022г., согласно которому тяжелый несчастный случай произошёл с электрослесарем по ремонту оборудования РУ 4 разряда Стерлитамакской группы ПСОПС ПО «ИЭС» ФИО11 08.06.2022г. в 11.01час. в результате воздействия электрической дуги, возникшей из-за короткого замыкания при приближении на недопустимое расстояние к токоведущим частям, находящимся под напряжением, а именно к подвижному ножу ШР1-110 ВЛ Ашкадар 2 ячейка № Фаза С со стороны выключателя В-110 ВЛ Ашкадар 2, на ОРУ-110кВ ПС 110кВ Машзавод, расположенный по адресу: <адрес>. В акте указано, что ФИО11 09.08.2021г. проведен периодический медицинский смотр, ДД.ММ.ГГГГ проведено психиатрическое освидетельствование, по результатам которых противопоказаний к работе не имеется.

Заинтересованным лицом ФИО6 представлены медицинские документы, среди списка уточненных диагнозов кардиопатологий у ФИО11 не имелось.

20.07.2022г. составлен акт № о несчастном случае на производстве, в котором изложены аналогичные обстоятельства.

08.09.2022г. ФИО11 умер в период нахождения на амбулаторном лечении после травмы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

12.09.2022г. в ГИТ РБ от специалиста по охране труда ООО «Башкирэнерго» ФИО13 поступило извещение о том, что несчастный случай с ФИО11 – со смертельным исходом (перешедший в смертельный).

Решением ГИТ РБ от 14.09.2022г. назначено дополнительное расследование, по итогам которого составлено заключение от 14.11.2022г., согласно которому причина несчастного случая – неудовлетворительная организация производства работ. Согласно медицинскому заключению о смерти от 13.10.2022г. ГБУЗ БСМЭ причина смерти ФИО11 – дилатационная кардиомиопатия. Состояния алкогольного, наркотического и иного опьянения нет. Вид происшествия – воздействие электрической дуги.

В адрес ООО «Башкирэнерго» направлено предписание от 14.11.2022г., в котором признан утратившим силу Н-1 о несчастном случае на производстве от 20.06.2022г., указано обеспечить оформление акта формы Н-1 на ФИО11 в соответствии с заключением государственного инспектора труда от 14.11.202г. на основании ст.229.3 ТК РФ, работодателю (его представителю) отправить в исполнительный орган страховщика и ГИТ в РБ, законному представителю пострадавшего до 02.12.2022г.

ООО «Башкирэнерго» на предписание от 14.11.2022г. направлена жалоба в порядке подчинённости, на что письмом от 13.12.2022г. ГИТ РБ ответило, что оснований признания предписания незаконным не имеется.

Согласно заключению ФКУ ГБ МСЭ по РБ от 15.02.2023г. на основании медико-социальной экспертизы от 15.02.2023г. смерть пострадавшего ФИО11 связана с несчастным случаем на производстве от 08.06.2022г.

В отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.216 УК РФ – нарушение правил безопасности при ведении строительных и иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба.

Постановлением Стерлитамакского городского суда РБ от 24.11.2022г. уголовное дело прекращено в связи с примирением с потерпевшими.

Согласно заключению эксперта № ГБУЗ БСМЭ при судебно-медицинской экспертизе трупа ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., телесные повреждения не выявлены. Выявлено заболевание – дилатационная кардиомиопатия. При судебно-химическом исследовании не найдены метиловый, этиловый …. спирты… Смерть наступила от дилатационной кардиомиопатии с развившейся острой сердечнососудистой недостаточностью.

В суде допрошен эксперт ФИО14, проводивший указанную экспертизу, который показал, что им произведена по уголовному делу экспертиза трупа ФИО11 Посмертный диагноз - дилатационная кардиомиопатия. При исследовании вскрывали череп, грудную клетку, брюшную полость. Если исследуется патологический процесс, органы направляются на гистологическое исследование, жидкости и ткани – на химически вещества. В результате проведения комплексной экспертизы дается заключение о причинах смерти. Сначала согласно справке Р99 причина неизвестная. После исследования поставлен диагноз - дилатационная кардиомиопатия. Выявлено истончение стенок сердца, нарушение его сократительной деятельности, что привело к смерти. Причина может быть врожденная или приобретенная, в т.ч. в результате травмы. Установить причинно-следственную связь невозможно было, потому что необходимо провести комплексную экспертизу с привлечением комбустиолога (ожоговый хирург), кардиолога. Проводилась ли такая экспертиза, эксперту неизвестно. Сам он причинно-следственную связь не устанавливал. Есть формулировка о сопутствующем факторе – последствия термических ожогов электрической дуги, поэтому такая причина смерти не исключается.

Согласно статье 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии со статьей 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой.

Согласно части 1 статьи 353 и части 1 статьи 354 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан (статья 356 ТК РФ).

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников (абзац шестой части 1 статьи 357 ТК РФ).

В случае обращения работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению (часть 2 статьи 357 ТК РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2454-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации", полномочия федеральной инспекции труда и государственных инспекторов труда, предоставленные абзацем вторым статьи 356 и абзацем шестым части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации, направлены на выполнение основной функции данного государственного органа - осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и обеспечение реализации права работников на защиту их трудовых прав.

Для выполнения своих задач федеральная инспекция труда проводит проверки работодателей, предметом которых является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан (статья 360 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации, государственная инспекция труда, осуществляя функцию по надзору за работодателями, не только выявляет допущенные ими нарушения норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, но и вправе принимать меры по их устранению путем направления соответствующих предписаний независимо от характера таких нарушений, если возникший между работодателем и работником (работниками) трудовой спор не является предметом проверки соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора.

Разрешая административно-правовой спор и отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что причинами, вызвавшими несчастный случай явились неудовлетворительная организация производства работ. Поскольку поводом для проведения дополнительного расследования явилась смерть ФИО11 при исполнении трудовых обязанностей, то ГИТ РБ обоснованно приняла меры, направленные на устранение имевших место нарушений прав погибшего путем составления заключения и выдачи предписания от 14.11.2022г.

Факт и обстоятельства несчастного случая стороной истца не оспариваются.

В обоснование заявленных требований об отсутствии оснований для проведения дополнительного расследования стороной истца указано, что каких-либо заявлений, жалоб от пострадавшего не поступало, сведений о нарушении порядка расследования не имелось.

Согласно ч.3 ст.36 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утв. приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 223н, к установленным государственным инспектором труда сведениям, объективно свидетельствующим о нарушении порядка расследования, в частности, относятся в том числе содержание акта о несчастном случае в части определения причин несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности, не соответствует фактическим обстоятельствам несчастного случая и (или) материалам его расследования; изменение степени тяжести и последствий несчастного случая (в случае не направления работодателем извещения по установленной форме в соответствии с требованиями части пятой статьи 228.1 Кодекса и не проведения комиссией расследования несчастного случая в соответствии с требованиями части второй статьи 229 Кодекса).

Согласно ч.5 ст.228.1 ТК РФ о несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а также в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Поскольку работодателем ООО «Башкирэнерго» такое извещение об изменении состояния пострадавшего (наступление смерти) направлено в ГИТ РБ, ответчик обязан был провести дополнительное расследование в соответствии с ч.2 ст.229 ТК РФ.

При чем, в самом извещении от 12.09.2022г. ООО «Башкирэнерго» говорится, что несчастный случай с ФИО11 является «перешедшим в смертельный». То есть на тот момент истец с данным фактом соглашался.

В связи с чем, неустановление экспертом причинно-следственной связи между травмой и смертью пострадавшего правового значения для проведения дополнительного расследования не имеет.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что оспариваемые решения ответчиками приняты в соответствии со своей компетенцией и в рамках своих полномочий, заключение и предписание вынесены при точном соблюдении норм закона, имеющие значение для решения факты подтверждены исследованными доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости. Ответ от 13.12.2022г. на жалобу дан уполномоченным лицом в пределах компетенции.

Кроме того, истцом пропущен 10-дневный срок (ст.357 ТК РФ) обращения в суд, что является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении требований. Оспариваемое предписание истцом получено 23.11.2022г., что подтверждается входящим штампом, с настоящим иском в суд обратились 22.12.2022г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте. Довод об обжаловании предписания в порядке подчиненности, отклоняется, поскольку законом обязательный досудебный порядок урегулирования спора не предусмотрен. Указанную причину суд не считает уважительной.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требования ООО «Башкирэнерго» о признании незаконными предписания от ДД.ММ.ГГГГ, ответа от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда РБ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023г.