Решение по делу № 2-152/2023 от 15.03.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности.

Дело № 2-152/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Рожковой Е.Е.,

при секретаре Рыжковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивирует тем, что решением ответчика № от 14 апреля 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа продолжительностью 20 лет.

Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы истца: с 30.04.2004 по 16.05.2004 в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах МУП «Волгоградэлектротранс», с 01.01.2019 по 23.12.2021 в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских маршрутах в муниципальном троллейбусном предприятии <адрес> «Химкиэлектротранс».

Истец не согласен с указанным решением, поскольку он выполнял работу в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских маршрутах в <адрес>, в <адрес> и в <адрес>.

Просит: признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 14 апреля 2022 года № незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 30.04.2004 по 16.05.2004 в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах МУП «Волгоградэлектротранс», с 01.01.2019 по 23.12.2021 в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских маршрутах в муниципальном троллейбусном предприятии г.Химки Московской области «Химкиэлектротранс».

В судебное заседание истец ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения.

Представители третьих лиц МУП «Метроэлектротранс», МП «Химкиэлектротранс» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

МП «Химкиэлектротранс» просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, пенсионным делом и объяснениями сторон, что 24 декабря 2021 года ФИО1, обратился в ОСФР по Волгоградской области (ОПФР по Волгоградской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 14 апреля 2022 года № истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа – 20 лет.

ОСФР по Волгоградской области отказано во включении в специальный стаж истца в том числе периодов работы: с 30.04.2004 по 16.05.2004 в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах МУП «Волгоградэлектротранс», с 01.01.2019 по 23.12.2021 в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских маршрутах в муниципальном троллейбусном предприятии г.Химки Московской области «Химкиэлектротранс», по тем основаниям, что индивидуальные сведения за указанные периоды подтверждают полную занятость на общих условиях, о наличии рабочих мест, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, работодатель не заявлял.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.1992 N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (пункт 3).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке ФИО1,, в период с 23.07.2001 по 30.06.2004 истец работал в МУП «Волгоградэлектротранс» водителем троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Как следует из решения ответчика от 14 апреля 2022 года, из указанного периоды работы, истцу не включен в специальный стаж период с 30.04.2004 по 16.05.2004. Остальное время работы истца в указанном предприятии в одной и той же должности – водитель троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, включен в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом ответчиком факт работы истца в одной и той же должности в период с 01.06.2001 по 30.06.2004 не оспаривается.

Согласно архивной справке МКУ «ВГА» №706 от 13 февраля 2023 года, ФИО1, работал с 23.07.2001 по 30.06.2004 водителем троллейбуса на городских пассажирских маршрутах в МУП «Волгоградэлектротранс». За период работы апрель и май 2004 года ему начислялась заработная плата, что подтверждается личной карточкой ФИО1,, справкой о заработной плате.

При таких данных, суд считает, что факт работы истца в период с 30.04.2004 по 16.05.2004 в должности водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МУП «Волгоградэлектротрнас» нашел подтверждение, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В период с 02.02.2016 по настоящее время ФИО1, постоянно работает водителем троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МП «Химкиэлектротранс», что подтверждается трудовой книжкой истца, справками работодателя МП «Химкиэлектротранс» от 11.05.2022, №339 от 30.06.2022, №338 от 30.06.2022, приказом о приеме на работу.

Как указано в справках №339 и №338 от 30.06.2022, ФИО1, работал полный рабочий день водителем троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, имеет право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.10 ст. 30 закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно ответу МП «Химкиэлектротранс» ФИО1, работал с 01.01.2019 по 23.12.2021 на маршруте №202. В паспорте маршрута №202, утвержденного Министерством транспорта Правительства Московской области указан вид перевозок: городской, вид сообщения межсубъектный. Согласно схеме движения маршрута №202 по г. Химки троллейбус проходит 10 остановочных пунктов, по г. Москве 3 остановки, то есть маршрут проходит по двум городам г. Химки и г. Москве. Информация по маршрутам, по которым осуществляются поездки, берется из путевых листов. Код 27.10 – особые условия труда проставляется для водителей троллейбусов регулярных городских пассажирских маршрутов, информация для этого берется из путевых листов. ФИО1, в период с 01.01.2019 по 23.12.2021 более 90 % рабочего времени (по данным путевых листов) работал на маршруте №202 вид перевозок городской. 90% маршрута троллейбуса №202 проходит по г. Химки.

В паспорте маршрута троллейбуса №202 МП «Химкиэлектротранс» указан вид перевозок городской. Данный паспорт действует с 01 марта 2003 года по настоящее время. Схемой движения данного маршрута, также подтверждается, что маршрут троллейбуса проходит по г.Химки и по г.Москве, от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке. Что соответствует определению маршрута регулярных перевозок, данных в «Уставе автомобильного транспорта и городского наземного транспорта (№259-ФЗ).

Согласно картам специальной оценки условий труда водителей троллейбусов МП «Химкиэлектротранс», действующим в период с 2019 по 2021 годы включительно, водителям троллейбусов предоставляются гарантии и компенсации, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, ст.30 п.10, мужчинам, если они проработали в качестве водителей троллейбусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет. С результатами специальной оценки труда ознакомлены водители, работающие в названной должности, в том числе ФИО1,

Таким образом, данная карта специальной оценки условий труда, относится к истцу, который в спорный период работал полный рабочий день, не менее 80% рабочего времени за месяц, в качестве водителя троллейбусов на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Доводы ответчика о том, что индивидуальные сведения за спорные периоды работы истца подтверждают полную занятость на общих условиях, не являются основанием для отказа в иске, поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие факт его работы водителем троллейбуса именно на регулярных городских пассажирских маршрутах. При этом указанные доказательства представлены именно работодателем МП «Химкиэлектротранс», который признает, что работа истца дает ему право на досрочную пенсию.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от 14 апреля 2022 года №726219/22 в части отказа включить в специальный стаж ФИО1, периоды работы с 30.04.2004 по 16.05.2004 в должности водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах МУП «Волгоградэлектротранс», с 01.01.2019 по 23.12.2021 в должности водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МП «Химкиэлектротранс», и обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***>) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 14 апреля 2022 года №726219/22 в части отказа включить в специальный стаж ФИО1, периоды работы с 30.04.2004 по 16.05.2004 в должности водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах МУП «Волгоградэлектротранс», с 01.01.2019 по 23.12.2021 в должности водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в муниципальном троллейбусном предприятии г.Химки Московской области «Химкиэлектротранс», отказав в остальной части иска о признании решения незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периоды работы с 30.04.2004 по 16.05.2004 в должности водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах МУП «Волгоградэлектротранс», с 01.01.2019 по 23.12.2021 в должности водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в муниципальном троллейбусном предприятии г.Химки Московской области «Химкиэлектротранс».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу ФИО1, расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2023 года.

Судья: Рожкова Е.Е.