Копия

Дело № 12-107/2023

РЕШЕНИЕ

г. Можайск Московской области 7 сентября 2023 года

Судья Можайского городского суда Московской области Юскаев В.Ю.,

с участием помощника прокурора Иудиной А.В.,

при секретаре Манкевич О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя Можайского городского прокурора ФИО4 от 31 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и на решение Можайского городского прокурора ФИО5 от 9 июня 2023 года об отказе в удовлетворении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31 мая 2023 года,

установил :

2 мая 2023 года ФИО1 обратился в Можайскую городскую прокуратуру с заявлением о привлечении должностных лиц <данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по факту не предоставления <данные изъяты>» первичной медицинской документации в <данные изъяты>» для проведения экспертизы качества оказания медицинских услуг.

Определением заместителя Можайского городского прокурора ФИО4 от 31 мая 2023 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении заместителя главного врача <данные изъяты>» ФИО6, на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обжаловал его Можайскому городскому прокурору, как вышестоящему должностному лицу.

На основании решения Можайского городского прокурора ФИО5 от 9 июня 2023 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении заместителя Можайского городского прокурора ФИО4 от 31 мая 2023 года, оставлено без изменения.

Получив 28 июля 2023 года данное решение прокурора, 31 июля 2023 года ФИО1 подал жалобу в Можайский городской суд, в которой просит признать решение прокурора об отказе в удовлетворении его жалобы на определение об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31 мая 2023 года незаконным, вынесенным с нарушением срока рассмотрения, и отменить. В обоснование своей жалобы указывает на наличие в действиях <данные изъяты>» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Помощник прокурора Иудина А.В. в судебном заседании возражала по доводам жалобы, просила в её удовлетворении отказать, поскольку по результатам проведенных проверок по обращениям и жалобе ФИО1, установить наличие в действиях должностных лиц <данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, не удалось.

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Диспозиция статьи 5.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59, 5.61 данного Кодекса.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Как следует из обращения ФИО1 в Можайскую городскую прокуратуру от 2 мая 2023 года, он просил привлечь должностных лиц <данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ за не предоставление <данные изъяты>» первичной медицинской документации в <данные изъяты>» для проведения экспертизы качества оказания медицинских услуг, без объективных причин. К данному обращению, поступившему в Можайскую городскую прокуратуру 3 мая 2023 года, ФИО1 приложен ответ <данные изъяты>» по его обращению от 17 марта 2023 года, из которого видно, что в <данные изъяты>» направлялся запрос на предоставление первичной медицинской документации, ответ на который получен не был (л.д. 1-2).

Проведенной проверкой по обращению ФИО1 заместителем Можайского городского прокурора было установлено, что 17 марта 2023 года ФИО1 обратился в <данные изъяты>» по вопросу качества медицинской помощи, оказанной <данные изъяты>» в марте 2023 года.

Для проведения экспертизы 26 апреля 2023 года, то есть после обращения ФИО1 в Можайскую городскую прокуратуру и получения им ответа от 2 мая 2023 года, <данные изъяты>» направлен запрос в <данные изъяты>» о предоставлении первичной медицинской документации, оформленной на имя ФИО1 В своем ответе от 19 мая 2023 года администрация <данные изъяты>» сообщает о готовности предоставления медицинской документации ФИО1 и прилагает скан-копии указанной запрашиваемой документации.

При таких обстоятельствах заместителем Можайского городского прокурора ФИО4 было принято определение от 31 мая 2023 года, которым было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>» ФИО6, на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 12-13).

При изучении Можайским городским прокурором определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении установлено, что <данные изъяты> направила запрос от 26.04.2023 №№ на электронный адрес почты (<данные изъяты>) <данные изъяты> о предоставлении медицинской документации и результатов служебного расследования по вопросу показаний для направления на взятие «<данные изъяты>», оформленные на имя ФИО1

В ходе проверки и представленной информации установлено, что иных запросов из <данные изъяты>» в <данные изъяты>» о предоставлении медицинской документации до 26 апреля 2023 года на имя ФИО1 не поступало, что подтверждается: рапортом помощника прокурора ФИО8 от 9 июня 2023 года об обстоятельствах проведения проверки по жалобе ФИО1; объяснениями <данные изъяты>» ФИО6 и делопроизводителя <данные изъяты> ФИО9 о том, что запрос из <данные изъяты>» о предоставлении первичной медицинской документации на ФИО1 и результатов служебного расследования поступил в <данные изъяты>» только 26 апреля 2023 года, иных запросов из <данные изъяты>» в <данные изъяты>» о предоставлении медицинской документации на имя ФИО1 не поступало; ответом <данные изъяты>» ФИО6, из которого видно, что запрос на предоставление первичной медицинской документации на имя ФИО10 из <данные изъяты>» поступил только 26 апреля 2023 года.

По результатам проведенной проверки, Можайским городским прокурором ФИО5 было принято решение от 9 июня 2023 года об оставлении определения заместителя Можайского городского прокурора от 31 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении без изменения (л.д. 30-31).

Учитывая, что проведенной проверкой было установлено отсутствие каких-либо запросов из <данные изъяты>» в <данные изъяты>» о предоставлении медицинской документации на имя ФИО1, принятые заместителем Можайского городского прокурора и Можайским городским прокурором решения являются законными и обоснованными, поскольку сведения, указанные ФИО1 и содержащиеся в ответе <данные изъяты>» от 2 мая 2023 года не подтвердились. В ответе <данные изъяты>» от 2 мая 2023 года не содержится сведений, подтверждающих направление запроса и получение его <данные изъяты>», не указана дата направления запроса.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Определение заместителя прокурора от 31 мая 2023 года и решение прокурора от 9 июня 2023 года отвечают требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в них содержатся основанные на результатах проведенных проверок выводы применительно к доводам заявления и жалобы ФИО1, относительно отсутствия в действиях должностных лиц <данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, решение городского прокурора от 9 июня 2023 года вынесено в установленный номами КоАП РФ десятидневный срок с момента получения жалобы ФИО1 от 1 июня 2023 года прокуратурой, о чем ФИО1 было сообщено в день принятия решения. В связи с неполучением ответа прокурора от 9 июня 2023 года по устному ходатайству ФИО1 ему была повторно отправлена копия решения прокурора.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-5 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых решений, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил :

определение заместителя Можайского городского прокурора ФИО4 от 31 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение Можайского городского прокурора ФИО5 от 9 июня 2023 года об отказе в удовлетворении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31 мая 2023 года, - оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Ю. Юскаев

Копия верна_________________