Дело № 2а-128/2025 (2а-1024/2024)
23RS0016-01-2024-001249-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2025 года г. Ейск
Ейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Пановой И.С.,
при секретаре судебного заседания Линец А.И.,
с участием: административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика – администрации МО Ейский район – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Ейский район, заинтересованное лицо – администрация Ясенского сельского поселения о признании отказа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновывая его тем, что в 2012 году он обратился в администрацию МО Ейский район Краснодарского края, с заявлением о выплаты субсидии за реализованную продукцию. Письмом от дата ему отказано в выплате субсидии, так как постановление № от дата «Об утверждении порядка предоставления субсидий малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории Ейского района» утратило силу. Считает отказ администрации МО Ейский район Краснодарского края от дата № в выплате субсидии, незаконным. Просит суд признать отказ Управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации МО Ейский район от дата № в выплате субсидии - незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Ейский район выплатить ей субсидию в размере 25 000 рублей.
В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2, свои требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик - представитель администрации МО Ейский район ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала, поддержала доводы изложенные в возражении на административное исковое заявление, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель заинтересованного лица – глава Ясенского сельского поселения Ейского района ФИО4, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени заседания уведомлена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в их отсутствие, с заявленными требованиями не согласна, просит в иске отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу пунктов 2 и 3 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Судом установлено, что в 2012 году административный истец обратился в администрацию МО Ейский район Краснодарского края, с заявлением о выплате ему субсидии за реализованную продукцию.
Письмом от 01.10.2024 года ФИО1 отказано в выплате субсидии, так как постановление № от дата «Об утверждении порядка предоставления субсидий малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории Ейского района» утратило силу(л.д.7).
Административный истец считает отказ администрации МО Ейский район Краснодарского края, незаконным.
Как указал ФИО1 05.12.2013 года, Ейским районным судом Краснодарского края по делу № были удовлетворены его требования к администрации Ясенского сельского поселения Ейского района, об обязании главы администрации Ясенского сельского поселения Ейского района оформить на имя ФИО1 акт обследования и лист согласования, предусмотренные постановлением администрации муниципального образования Ейский район от дата № «Об утверждении порядка предоставления субсидий малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории Ейского района».
дата администрация Ясенского сельского поселения Ейского района Краснодарского края, обратилась в Ейский районный суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения решения Ейского районного суда от дата по делу №.
Основанием являлось, признание утратившим силу постановления администрации муниципального образования Ейский район от дата № «Об утверждении порядка предоставления субсидий малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории Ейского района».
Судом отказано в удовлетворении заявление по основаниям того, что решение суда от дата основано на правоотношениях сторон на момент действия постановления администрации муниципального образования Ейский район от дата № «Об утверждении порядка предоставления субсидий малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории Ейского района». Кроме того, заявитель ссылался на нормативный документ, который изменил порядок подачи документов, на получение субсидий, однако он не отменяет правоотношения, на основании которых было принято решение Ейского районного суда от дата.
Постановлением мирового судьи судебного участка №142 Ейского района Краснодарского края от 30.03.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.8 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000р.
дата исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 6 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с воспрепятствованием взыскателем исполнению исполнительного документа.
дата ФИО1 повторно предъявил исполнительный лист к исполнению, дата возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В марте 2018 года, администрация Ясенского сельского поселения Ейского района Краснодарского края, обратилась в Ейский районный суд Краснодарского края с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИПот дата на основании п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Определением Ейского районного суда Краснодарского края от 22.06.2018 года по делу № отказано в удовлетворении заявления.
Отказав, суд указал, что наличие данных обстоятельств не отменяет прав ФИО1 на получение соответствующих субсидий, не является основанием для прекращения исполнительного производства №- ИП от дата. Данное определение обжаловано в апелляционном порядке.
Апелляционным определением от дата Краснодарского краевого суда отказано в удовлетворении частной жалобы администрации Ясенского сельского поселения Ейского района Краснодарского края, определение Ейского районного суда Краснодарского края от дата оставлено в силе.
Определением Ейского районного суда Краснодарского края от дата по делу №, отказано в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ФИО5 о прекращении исполнительного производства № - ИП, в связи с тем, что ФИО1 не пускает к себе в домовладение администрацию Ясенского сельского поселения Ейского района, а так же в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.
дата СПИ ФИО5, окончила исполнительное производство №-ИП и вернула исполнительный лист
взыскателю, в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.
В мае 2022 года, ФИО1 повторно обратился с заявлением о возбуждении ИП. дата возбуждено исполнительное производство №- ИП. дата СПИ постановлением, окончил ИП в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены.
ФИО1 обратился в Ейский районный суд Краснодарского края, с заявлением об оспаривании постановления от дата об окончании исполнительного производства №-ИП от дата.
Решением Ейского районного суда Краснодарского края от дата, отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании постановления от дата об окончании исполнительного производства.
Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от дата, решение оставлено без изменения. Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от дата, судебные акты по делу оставлены без изменений.
Определением ВС РФ от дата по делу №-КАС23-372-К4, отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам ВС РФ(л.д.19-20).
Согласно письма заместителя Председателя ВС РФ от дата № определение от дата по делу № оставлено в силе(л.д.21).
Получив все судебные акты, состоявшиеся по данному делу, я обратился с заявлением о выплате субсидии, в администрацию МО Ейский район.
Письмом от дата №, ФИО1 отказано в выплате субсидии, по основаниям утраты силы постановления администрации муниципального образования Ейский район от дата № «Об утверждении порядка предоставления субсидий малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории Ейского района».
Суд не может согласиться с доводами административного истца в силу следующего.
В судебном заседании установлено, что дата ФИО1 обратился в Управление за получением субсидии на произведенную и реализованную продукцию - мясо свиней.
Предоставление субсидий осуществлялось на основании постановления администрации муниципального образования Ейский район от дата № «Об утверждении порядка предоставления субсидий малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории Ейского района».
Согласно перечню документов, подтверждающих право на получение субсидий, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство на территории Ейского района, предоставляют в том числе:
лист согласования для принятия решения о выплате субсидии из средств краевого бюджета малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории Ейского района;
акт обследования комиссии поселения, подтверждающий соблюдение условий без выгульного содержания свинопоголовья.
Вышеуказанные документы в предоставленном ФИО1 пакете документов, отсутствовали.
Управление направило на имя главы Ясенского поселения ФИО6, письмо в котором была обозначена просьба предоставить необходимые документы для принятия решения о выплате субсидии.
По информации, предоставленной администрацией Ясенского сельского поселения, дата свинопоголовье по указанному адресу в похозяйственном учете отсутствует по состоянию на дата, в связи с чем акт обследования не составлялся(л.д.44).
Отсутствие свинопоголовья по данному хозяйству подтверждается выпиской из похозяйственной книги(л.д.45).
Согласно часть 2 пункта 3.7 Порядка предоставления субсидий малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории Ейского района постановления администрации указано, что «основанием для отказа в предоставлении субсидий является предоставление претендентом документов не в полном объеме» на основании изложенного ФИО1 было отказано в предоставлении субсидии.
Вышеизложенное подтверждает, что, отказ в субсидировании в связи с предоставлением ФИО1 неполного пакета документов правомерен и Управлением были предприняты все меры для принятия законного решения о выплате субсидии или отказе от субсидирования.
дата ФИО1 обратился в Управление с заявлением для получения субсидии за сданную в 2012 г. продукцию.
Управлением в предоставлении субсидии было отказано, в связи с тем, что выплата такого рода субсидии была предусмотрена постановлением администрации муниципального образования Ейский район № «Об утверждении порядка предоставления субсидий малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории Ейского района» которое на сегодняшний день утратило силу.
На основании ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60,61,164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относительность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о законности действий администрации МО Ейский район и не находит оснований для признания отказа Управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации МО Ейский район от дата № в выплате субсидии – незаконным и обязании администрации муниципального образования Ейский район выплатить ему субсидию в размере 25 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.
Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2025 года.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Ейского районного суда Панова И.С.