Дело № 2-3800/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием

старшего помощника Севастопольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Адаменко Д.А.,

представителя ответчика ООО «ГАЛС» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Ивановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сочинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ГАЛС», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство морского и речного транспорта об обязании устранить нарушения транспортной безопасности,

установил:

Сочинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ГАЛС» об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, ссылаясь на то, что по результатам проведенного прокурором анализа исполнения требований морского законодательства выявлены нарушения при эксплуатации маломерных судов «Снафу» и «Смайл». В частности, прокурор указывает, что информация в Федеральное агентство морского и речного транспорта в отношении маломерных судов «Снафу» и «Смайл» для включения в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств до настоящего времени не направлена, маломерные суда в реестре транспортных средств отсутствуют. Ответчиком не исполнены требования назначении лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике) из числа командного состава судна; по разработке, утверждению и направлению в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и оснащения транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Ссылаясь на положения законодательства о транспортной безопасности, прокурор просил суд обязать ответчика в отношении транспортных средств - маломерных судов «Снафу» с регистрационным номером № и «Смайл» с регистрационным номером №, эксплуатируемых в целях торгового мореплавания не позднее 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда совершить следующие действия: назначить лицо, ответственное назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике); назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судов из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств; представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ; разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ по типовой форме; оснастить транспортные средства в соответствии с утвержденными паспортами транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании старший помощник Севастопольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Адаменко Д.А. требования иска поддержал.

Представитель ответчика ООО «ГАЛС» - ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала относительно заявленных требований, поскольку требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» не распространяются на маломерное судно «СМАЙЛ» с регистрационным номером 10149410, которое находилось в пользовании ООО «ГАЛС», на основании договора фрахтования судна без экипажа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ договор фрахтования судна №См-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут и маломерное судно «СМАЙЛ» возвращено собственнику по акту приема-передачи. Относительно маломерного судна «СНАФУ» между ООО «ГАЛС» и ФИО2 был заключен договор фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер с условием о выкупе судна) от ДД.ММ.ГГГГ и судно передано фрахтователю, то есть новому судовладельцу. Объекты транспортной безопасности выбыли из владения ООО «ГАЛС» и ответчик фактически утратил статус субъекта транспортной инфраструктуры.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство морского и речного транспорта в судебное заседание явку представителя не обеспечил. Согласно письменным пояснениям требования прокурора подлежат удовлетворению.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Галс» выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров внутренним водным, морским транспортом МР-2 000746.

Согласно представленным сведениям капитана морского порта Сочи на маломерном судне «Снафу» с регистрационным номером 01666848 в 2024 году осуществлено 450 выходов в акваторию Черного моря и перевезено 2688 пассажиров, в 2025 году (по состоянию на дату ответа капитана порта) осуществлено 15 выходов в акваторию, перевезено 75 пассажиров.

На маломерном судне «Смайл» с регистрационным номером № в 2024 году осуществлено 364 выхода и перевезено 2397 пассажиров, в 2025 - 66 выхода и перевезено 375 пассажиров.

Вместе с тем, информация в Федеральное агентство морского и речного транспорта в отношении маломерных судов «Снафу» с регистрационным номером 01666848 и «Смайл» с регистрационным номером 10149410 для включения в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств до настоящего времени не направлена, маломерные суда в реестре транспортных средств отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес юридического лица ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Закона о транспортной безопасности под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено Законом о транспортной безопасности и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности).

Судно «Снафу» зарегистрировано в морском порту Севастополь. Собственником судна является ООО «ГАЛС».

Судно «Смаил» зарегистрировано в морском порту Новороссийск, собственник/судовладелец: ФИО3/ООО «ГАЛС».

Согласно подпункту «д» пункта 11 статьи 11 Закона о транспортной безопасности транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Закона о транспортной безопасности категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 12 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 Закона о транспортной безопасности. Порядок ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.09.2020 № 377 (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 3 Порядка реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств формируется и ведется компетентными органами в электронной форме с использованием инфраструктуры Единой государственной информационной обеспечения транспортной безопасности, созданной в соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о транспортной безопасности.

Согласно пункту 8 Порядка основанием для включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств:

категорированного объекта транспортной инфраструктуры - является решение компетентного органа на основании предоставленной субъектом транспортной инфраструктуры полной и достоверной информации, а также решение о присвоении категории;

не подлежащего категорированию объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства - является решение компетентного органа на основании предоставленной субъектом транспортной инфраструктуры полной и достоверной информации.

Компетентный орган в течение 30 календарных дней со дня предоставления субъектом транспортной инфраструктуры полной и достоверной информации направляет субъекту транспортной инфраструктуры и в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта уведомление о включении объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной (измененной) категории или о его исключении из реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (пункт 13 Порядка).

Как указывает Росморречфлот в его адрес в нарушение вышеуказанных норм права не поступало писем о внесении в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств сведений об объектах от ответчика как от субъекта транспортной инфраструктуры.

В силу части 1.1 статьи 9 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

В соответствии с частью 1.3 статьи 9 Закона о транспортной безопасности паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта.

Исходя из части 1.4 статьи 9 Закона о транспортной безопасности, два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

При этом на основании части 1.5 статьи 9 Закона о транспортной безопасности началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства.

Росморречфлот в силу вышеуказанного Положения является компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности, следовательно, субъект транспортной инфраструктуры во исполнение частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Закона о транспортной безопасности должен направить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в Росморречфлот.

Указанный довод Росморречфлота нашел свое отражение и в подпункте 4 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N? 1637 (далее - Требования), согласно которому субъекты транспортной инфраструктуры обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Закона о транспортной безопасности по типовой форме согласно приложению.

В адрес Росморречфлота от ответчика как от субъекта транспортной инфраструктуры в нарушение вышеуказанных требований не поступало писем по вопросу согласования двух экземпляров утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности.

Кроме того, в соответствии с подпунктами 2 и 12 пункта 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 указанных требований, обязаны назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств и обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Закона о транспортной безопасности.

Росморречфлот в силу подпункта 5.4.8(2) пункта 5.4 Положения осуществляет аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности.

Правила формирования и ведения реестра аттестованных сил обеспечения транспортной безопасности, а также предоставления содержащихся в нем данных утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2025 N? 468 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил реестр аттестованных сил обеспечения транспортной безопасности (далее - Реестр) формируется и ведется Федеральным агентством морского и речного транспорта, Федеральным дорожным агентством, Федеральным агентством воздушного транспорта и Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее - компетентные органы) в соответствующей сфере деятельности в электронном виде в единой государственной информационной системе обеспечения транспортной безопасности.

В силу пункта 3 Правил основанием для внесения сведений об аттестованных силах обеспечения транспортной безопасности в Реестр является решение компетентного органа об аттестации лица в качестве сил обеспечения транспортной безопасности. Вносимой в реестр записи об аттестованных силах обеспечения транспортной безопасности присваивается реестровый номер, который является регистрационным номером аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Однако возложенные на ответчика как на субъекта транспортной инфраструктуры обязанности, предусмотренные подпунктами 2 и 12 пункта 7 Требований, не исполнены.

В силу п. 7 Требований № 1637 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абз. 1 п. 4 Требований № 1637, обязаны реализовать требования, в числе которых:

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике);

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств;

- представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-Ф3;

- разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ по типовой форме;

- оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела допустимых и достоверных доказательств исполнения ответчиком требований законодательства о транспортной безопасности, суд приходит к выводу об обоснованности иска.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сочинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ГАЛС», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство морского и речного транспорта об обязании устранить нарушения транспортной безопасности, удовлетворить.

Обязать ООО «ГАЛС» (зарегистрированное в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ <адрес> края, ИНН№, ОГРН: №, юридический адрес <адрес> <адрес>) в отношении транспортных средств - маломерных судов «Снафу» с регистрационным номером № и №» с регистрационным номером 10149410, эксплуатируемых в целях торгового мореплавания, не позднее 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда совершить следующие действия:

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике);

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судов из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств;

- представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта политую и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ;

- разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ по типовой форме;

- оснастить транспортные средства в соответствии с утвержденными паспортами транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья С.Ф. Эрзиханова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2025 года.

Судья С.Ф. Эрзиханова